“数商兴农”：农村电子商务的新方向｜2022年中央一号文件解读

农村电商如何走出困境

农村电商的发展需要以下措施：

一、尽快制定促进政策。把农村电子商务和扩大农村消费作为推动农村发展的政策突破口和实验田，优先考虑在农村电子商务领域实施政策创新。

二、积极培育市场体系。积极开展农村信息化建设步伐，充分利用国家发展信息产业和西部大开发、连片扶贫等机遇强化农村电子信息基础设施建设；深入调查了解农村电子商务发展的需求和瓶颈，结合不同地域农村特色和资源，分部类、领域、平台地推动农村电子商务发展。

三、加强支撑体系建设。加强农村电子商务的人才培养，重点培养适应新型农业和互联网社会的“新农人”，增强对业务营销、网店装修、售后服务人才的培训和引进，强化公益性、普适性的农村电子商务培训；加大资金支持力度，对有潜力、有能力的农民、农户等发放具备一定规模的电子商务专门贷款，通过补贴、贴息等方式协助电子商务用户、物流企业扩大市场，支持农村电子商务用户、物流企业实现小规模社会化融资等。

四、促进企业融合发展。随着各大电商平台的开发、扶持农村电子商务举措的颁布，应该鼓励利用第三方平台服务提供商不断创新质优价廉的服务产品，鼓励开发面向农村电子商务需求的定制服务，帮助农民网商降低业务成本，鼓励网络平台进一步透明化。

　一、农村电子商务
1、农村电子商务，通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。
2、农村电子商务平台配合密集的乡村连锁网点，以数字化、信息化的手段、通过集约化管理、市场化运作、成体系的跨区域跨行业联合，构筑紧凑而有序的商业联合体，降低农村商业成本、扩大农村商业领域、使农民成为平台的最大获利者，使商家获得新的利润增长。
二、农村电子商务对农村和农民的发展的作用
农村电子商务服务包含网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游、特色经济和招商引资等内容。
1、网上农贸市场。迅速传递农林渔牧业供求信息，帮助外商出入属地市场和属地农民开拓国内市场、走向国际市场。进行农产品市场行情和动态快递、商业机会撮合、产品信息发布等内容。
2、特色旅游。依托当地旅游资源，通过宣传推介来扩大对外知名度和影响力。从而全方位介绍属地旅游线路和旅游特色产品及企业等信息，发展属地旅游经济。
3、特色经济。通过宣传、介绍各个地区的特色经济、特色产业和相关的名优企业、产品等，扩大产品销售通路，加快地区特色经济、名优企业的迅猛发展。
4、数字农家乐。为属地的农家乐(有地方风情的各种餐饮娱乐设施或单元)提供网上展示和宣传的渠道。通过运用地理信息系统技术，制作全市农家乐分布情况的电子地图，同时采集农家乐基本信息，使其风景、饮食、娱乐等各方面的特色尽在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又让农家乐获得广泛的客源，实现城市与农村的互动，促进当地农民增收。
5、招商引资。搭建各级政府部门招商引资平台，介绍政府规划发展的开发区、生产基地、投资环境和招商信息，更好的吸引投资者到各地区进行投资生产经营活动。

近年来随着国家一系列电商产业政策出台以及头部电商企业加快布局县域电商建设，返乡青年成为农村电商主力军，农村电商爆发式增长，电商发展势头迅猛，城乡居民充分享受到电商发展带来的数字红利，农村电商发展已取得显著成效，但也暴露出了诸多问题。
第一：农村电商基础设施滞后
电商基础设施建设跟不上电商的发展速度，是制约农村电子商务发展重要因素之一。在疫情影响下，越来越多的返乡青年做起农村电商，农村电商爆发式增长，以往的信息“双车道”满足不了如今“六车道”甚至“八车道”的需求，信息传输在进村入户环节出现“梗阻”，农业信息化“最后一公里”问题未能解决，直接限制了信息技术的利用，降低了利用网络获取信息的能力，农村信息化基础设施应用效率和应用效益不明显，进一步恶化了基础设施更新和完善，难以适应高速发展的农村电商的要求。而在某些相对落后的区域，其交通不发达运输线路少，缺乏专用运输设备和技术设备，这些都增加了电商产品的物流配送成本，出现农产品“难以出村”、工业品“难以进村”的双重困境，形成恶性循环，制约农村电商物流的发展。
第二: 农村电商缺乏专业电商人才
农村电商人才缺乏是制约农村电商发展的重要因素。近年来，返乡创业青年成为农村电商主力军，尽管他们大多数具备了上网销售商品所需的信息技术并积极参与到电子商务当中去的能力，但是专业综合能力普遍不高，缺乏专业化的电子商务营销知识、现代财务管理理念、成本控制、人力资源管理、企业战略制定等较为专业的企业经营管理知识。并且受地理位置偏远、电商运营系统落后、发展前景不足、区域经济差异大等因素的影响，农村电商人才引进难度大并且流失率高，专业人才缺口大，呈现出“难培、难引、难留”现象。这在很大程度上制约了农村电商的健康发展。我镇多名农村电商从业者反映，其在创业过程中经历过不同程度的挫折，一些人因此退出农村电商队伍，一些人仍处于创业瓶颈期。他们期盼，相关部门和电商平台在运营管理、流量扶持、变现指导等方面进一步加大扶持力度，帮助农村电商从业者解决运营初期曝光不足等问题，帮助新农人快速找到运营方向。
第三：农村电商质量和售后服务体系还需完善
很多返乡创业青年对于农村电商了解不够深入，在实际 *** 作过程中因产品质量、售后服务等带来的一系列问题也逐渐成为当前农村电商发展的突出问题。普遍存在农产品生产小而散，组织化程度不高，农产品标准化程度低、地域品牌影响力弱、深加工发展滞后明显等问题，产品形态大多以初级农产品为主，且农民品控能力弱，没有形成农产品标准，农产品品质得不到保障。而由于农村网店点多量大，加之农民服务意识差，知识不足，售后服务难以保证，所以，产品一旦出现问题，不能及时处理，便影响声誉。
第四：农村电商缺乏完善的电商生态体系
一方面，农村电商发展存在盲目追求数量、看重政府补贴的增长模式。在政府推动及周围成功网商的带动下，越来越多的农村居民开设网店，导致了农村电商的无序粗放增长，加大了竞争，降低了利润。一些地方不能准确把握农村电子商务的发展定位，精准用力，靶向施策，发展本地特色，产业链单一，政府优惠政策不能落地，相关规划、指导意见、实施方案难以执行，公共服务体系建设追大求全，分散生产模式导致农产品生产缺乏统一标准、产品质量参差不齐。另一方面，各部门横向沟通和配合动力不足，尚未建立围绕促进农村电商发展的部门协调机制，政出多门，资金重复投入，造成人力、财力等资源浪费，降低了政策支持效果。之前电商扶贫以公益性为主，相关电商扶贫基础设施和服务体系建设以政府补贴为主，市场化程度不足，难以持续运营，电商扶贫体系面临可持续性挑战。受限于农村电商轻资产模式，中小微电商企业面临融资难、融资贵等问题，电商金融服务尤其是适合中小微企业发展的电商金融服务亟待创新。
要解决上述问题，要从以下四个方面着手：
第一方面是加强基础设施建设。一是加快完善农村电商基础设施，深入推进“互联网＋”农产品出村进城工程、电子商务进农村综合示范工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，改造提升农村寄递物流基础设施，打通农产品“出村进城”通道。二是鼓励支持把直播间作为新型基础设施纳入乡村建设行动的重要内容，以直播间建设为抓手，引导新零售、在线旅游、在线教育、休闲娱乐等业态在农村落地，完善农村互联网生态，充分释放农村地区发展潜力。三是在东中西部建立一批电子商务创新示范基地，着力解决电子商务发展不充分不平衡的关键问题。四是以政府引导的方式，建设中国农业品牌与营销服务平台，做好农业品牌培育塑造、营销服务和监管保护，发挥农业农村部门牵线搭桥的作用，帮助市场主体对接电商平台，并通过电商平台实现优质优价，扩大品牌的影响力。
第二方面是加大人才培养力度。一是加大农村实用人才带头人农业农村电子商务专题培训举办力度，通过培训改变农村地区专业人才缺失现状，促进资源对接、规模发展和协同进步。二是加强专业性电商服务组织建设，强化电商人才培养，鼓励各地建设专业的农村电商人才培训基地，建立校企合作的人才培养长效机制，培养熟悉农业以及愿意扎根农村的复合型人才、紧缺型人才。三是培育专业团队，加强实 *** 指导，开展线下线上融合、多层次、多梯度的网络运营、美工、推广等业务指导培训。四是加大线上线下新媒体人才培训力度，培养“村红”和“农民带货主播”，让群众加深对电商的认识和理解，成为能够有效提供市场信息的供给者和有效利用市场信息需求的农业生产者、创作者、传播者，引导更大范围的创业创新。
第三方面是完善强化扶持政策。一是培育农业农村产业新业态，推动电子商务与休闲农业、乡村旅游深度融合，发展乡村共享经济，推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等业态健康发展。二是统筹政府与社会资源，发展订单农业，支持利用电子商务大数据推动农业供给侧结构性改革。三是探索电子商务平台数据有序开放共享机制，充分利用电商大数据，将大数据与农业生产进一步融合，借助消费端积累的大量消费者数据，让农业生产按照消费者的需求来确定种植、生产的品种和方式，与市场建立持续、稳定的新型供需关系，赋能订单农业、定制农业、众筹农业、预售农业等创新发展，推动电商大数据与农业管理深度融合，促进数据要素高水平开发利用，从而使产业链、供应链、创新链深度协同。四是推进“互联网＋高效物流”，健全农村寄递物流体系，深入发展县乡村三级物流共同配送，发展统仓共配模式，形成产业集聚效应，推动乡村末端物流线路共享，实现工业品和农产品的双向流通。
第四方面是推动形成电子商务发展的良好生态。一是在部委层面建立促进电子商务发展的协同推进机制，加强顶层设计、统筹规划，以现有工程项目为抓手，促进农村电子商务基础设施和公共服务资源整合；发挥与市场投入的协同互补效应，建立健全更加长效的政企利益联结机制，合力提升农村电子商务公共服务支撑保障能力，引导农村电商规范、健康和高质量发展。二是加快转变农村电商发展思路和政策支持重点，进一步发挥市场力量打造农村电商服务新机制，注重由单纯的政府推动向“政府＋市场”驱动转变。强化农村电商市场主体培育，加大对扎根农村、服务当地百姓的创新型企业的支持力度，鼓励企业做大做强，做好连接电商市场与农村需求的“连接器”和“赋能者”，带动农村电商新业态新模式发展，激发农村电商创新创业活力。三是积极推动农村电商数据资源整合，探索部、省两级的农村电商大数据中心建设，全面提升数据传输、存储、运算、分析能力，实现与市场数据的协同共享，支持电子商务相关企业开发数据产品，拓展数据资源在农村电商全业务场景中的应用，释放数据要素价值。

互联网的兴起，使全国人民都得到极大的实惠，推动了内需经济的快速发展，特别是对于广大农村经济腾飞来说，等于插上一双有力的翅膀！第一：互联网让农民的丰收果实变现变得更加容易，让农产品的销售变得更加快捷，不再因为地理位置的限制而无人问津，不论是什么农产品，只要互联网出手，都可以销售出去，让全国的农产品迅速的走向四面八方，同时人人是电商，人人是消费者。这种良性循环的模式，使农村经济将进入个性时代的快速发展。第二：电商的兴起。大力推动了所有农产品的流动，使得农村经济前景变得更加广阔。经济作物的种植将会进一步得到大力提升，对于当下就业也有新的发展途径，很多人会留在农村通过电商发展农村经济。第三：电商在农村的兴起，对于农村的扶贫兴农提供了新的发展思路，互联网的普及带动电商的发展，扶贫兴农在电商的介入下，会变得超前发展，人人是电商，人人是消费者，这种互为相依的商业模式推动整个经济的良性循环，使得落后地区在脱贫致富的路上事半功倍！

---