跨境电商特殊区域出口退货很难？这篇文章手把手教你办理

近期，海关总署发布了推广跨境电子商务出口商品退货监管服务措施的公告，进一步优化细化了海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）（解读中都简称为“特殊区域”）的跨境电商出口退货政策。

前几天企业朋友们已经从该项公告的微信发布解读中获得了不少知识，那么这一次就让我手把手教您如何开展退货业务。

01

跨境电商特殊区域包裹零售出口的退货

01 企业信息维护 企业信息维护工作。

02 退货申请

企业通过国际贸易“单一窗口”或跨境电子商务通关服务平台向海关提交退货申请。

注意：退货申请的商品种类、数量等不得超出原出口清单的商品种类和数量范围，电商企业、平台企业须与原出口清单一致。

03 自动审核

系统生成《中华人民共和国海关跨境电子商务零售进出口商品退货单》（以下简称“《退货单》”

04 到货管理

在《退货单》放行前，跨境电商退货商品应存放在符合海关监督要求的退货商品理货区、待放行区。

05 入区管理

如果监管作业场所在特殊区域外的，海关放行后的退货商品应按现行规定返回原特殊区域。

06 申报核注清单

区内企业汇总已放行的《退货单》，向海关申报核注清单。

07 退至境内区外申报

上述退货入区的跨境电商商品需要出区退至境内区外的，原国内出口企业应在原出口进区报关单放行之日起1年内，以退运货物（4561）监管方式向主管海关申报进口报关单。

注意：报关单备注栏首位应填写原出口报关单号，并提交不涉及退税或未退税、退税已补税等相关证明材料，可办理免征税进口手续。

02

跨境电商特殊区域出口海外仓零售的退货

01 企业信息维护

企业信息维护工作

02 出口申报

企业通过国际贸易“单一窗口”按保税电商（1210）方式向海关申报出境核注清单和报关单/备案清单。

注意：在报关单/备案清单录入界面“业务事项”选项中勾选“跨境电商海外仓”选项。

03 退货进境申报

退货商品由境外退运至原特殊区域时，区内企业向海关申报监管方式为退运货物（4561）的核注清单和报关单/备案清单。

注意：在报关单/备案清单录入界面“业务事项”选项中勾选“跨境电商海外仓”选项；在备注栏首位填写区内原出口报关单号/出境备案清单号。

04 退至境内区外申报

从境外海外仓原状退回特殊区域的退货商品，因品质或规格等原因需出区退至境内区外的，原国内出口企业应在原出口进区报关单放行之日起1年内以退运货物（4561）监管方式向主管海关申报进口报关单。

注意：报关单备注栏首位应填写原出口报关单号，并提交不涉及退税或未退税、退税已补税等相关证明材料，可办理免征税进口手续。

03

其它涉及特殊区域的退货业务

01 境外退运入区复出境

跨境电商出口商品仅需退回特殊区域再复出境的退货，按照退运货物（4561）退运申报进境入区。

注意：进口报关单/进境备案清单备注栏首位填写“KJHW”

02 国内出口入区再退运至境内区外

国内出口入区的跨境电商商品再退运至境内区外的退货，原国内出口企业应在原出口进区报关单放行之日起1年内，向海关申报进口报关单。

注意：报关单备注栏首位应填写原出口报关单号。

03 海外仓现存货物的退货需求

目前海外仓内属于通过特殊区域出口、仍在退货时限内的跨境电商货物，如有因消费者正常退货或滞销等产生的退货需求，可以退运货物（4561）退运进境人区。

注意：进口报关单/进境备案清单备注栏首位应填写“KJHW”，同时在报关单备注栏填写原出口报关单/出境备案清单号。

摘要：从去年七月份开始，国家多次提出关于跨境电子商务的利好政策，“跨境电商”一跃成为2014年我国电子商务界最热门的词。虽然发展潜力巨大，但是目前我国的跨境电子商务还处于发展初期，存在着物流障碍、通关不够简便、交易信用不足、专业人才匮乏等诸多方面的问题，因此，有必要梳理一下我国跨境电子商务的发展现状及存在的问题并提出相应建议。
关键词：跨境电子商务；发展现状；制约因素
中图分类号：F7131 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-02
跨境电子商务（cross-boarder electronic commerce）指的是电子商务应用过程中一种较为高级的形式，是指不同国家或地区的交易双方通过互联网以邮件或者快递等形式通关，将传统贸易中的展示、洽谈和成交环节数字化，实现产品进出口的新型贸易方式。当前主流的跨境电子商务模式主要有B2B（Business to Business）、B2C（Business to Customer）和C2C（Customer to Customer）三种，主要区别如下表所示：
B2B模式下，企业通常是线上发广告和信息，先下成交和通关，本质上还属于传统贸易，目前已经纳入海关一般贸易统计。而B2C模式下，企业直接面向广大消费者，主要销售个人消费品，主要通过航空小包、邮寄和快递等物流方式，目前大多未纳入海关登记。我们通常所说的小额跨境电子商务主要包括B2C和C2C两种模式。
一、我国跨境电子商务发展现状
在2008年全球金融危机的大背景下，加之人民币升值和劳动力成本持续上升的影响，我国传统的外贸行业遭受很大的打击，进出口增速明显下跌，很多外贸企业尤其是中小外贸企业纷纷倒闭，与此形成鲜明对比的是，跨境电子商务因为具备中间环节少、价格低廉和利润率高等优点还呈现出良好的发展势头。其中的原因分析如下：
传统外贸出口，一般包括“中国工厂-中国出口商-外国进口商-外国批发商-外国零售商-外国消费者”6个环节。这种模式下，外贸中的最大份额的利润被流通中介获得，例如，一个在义乌市场售价为1元的钥匙扣，出口到澳大利亚后的售价将达1澳元（约合5元人民币），其中的4元除去物流费用后都被中间商所得。引入跨境电子商务后，出口环节可以简化为“中国工厂-外国零售商-外国消费者或者进一步简化为“中国工厂-外国消费者” ，绕开很多外贸中间商，一方面出口商品的价格可以进一步下降，提高我国商品在国外市场的竞争力，另一方艾瑞统计数据显示，2012年中国跨境电商进出口交易额为23万亿元，同比增长320%，艾瑞预测，在全球电商快速发展和中国电商全球化的大趋势下，中国跨境电商交易规模将持续高速发展，电子商务在中国进出口贸易中的比重将会越来越大 [2]。
另外，我国政府非常重视跨境电子商务的发展，目前，除了第一批跨境电商试点城市上海、重庆、杭州、宁波、郑州5个城市之外，广州、深圳前海以及青岛也相继获批了跨境电子商务试点城市。2014年国家关于跨境电子商务的一系列措施将会逐步落地，今年会有更多条件合适的城市申请跨境电商试点。
虽然我国跨境电子商务发展呈现出非常好的形势，甚至有很人大胆预测，跨国贸易的电商巨头有可能在中国出现，但是我们要清楚意识到，我国跨境电子商务的发展还处于初级阶段，存在的问题还不少。
二、我国跨境电子商务的制约因素及应对策略
1跨境物流发展滞后
跨境电商主要以零售为主，金额小、体积小、频率高是其普遍特点，一般不大可能采用传统集装箱海运的方式运输，主要的物流模式包括：国际小包和国际快递、B2C外贸企业联盟集货、B2C外贸企业自身集货、第三方物流模式和海外仓储5种方式，其中国际小包和国际快递是最简单直接的物流方式，国际小包的特点是资费便宜，但是运送时间长，国际快递比国际小包运送时间短，但是运费较高；B2C外贸企业联盟集货和自身集货，两种模式都可以产生规模效益，可以有效降低运输成本，由于联盟内部的管理难度问题，多以自身集货为主；使用第三方物流，跨境电商可将有限的精力放在主营业务上；海外仓储模式由于需要在海外存货，可以有效提高发货速度，但是如果货物滞销所带来的成本会显著增加。跨境外贸的发展速度如此之快，国际物流发展还没有跟上节奏，势必会带来很多隐患，因为物流不仅直接关系到跨境电商的交易成本，还关系到买家对卖家的满意度、购物体验和忠诚度。
2通关手续不够简化
尽管基于互联网的信息流动畅通无阻但是跨境货物流动并不自由，通关’是跨境电商面临的一个共同难题。“额度小”、“频率高”是跨境电子商务的优势，“额度小”决定跨境交易难以走集装箱；“频率高”意味着复杂漫长的传统外贸出口程序不适合跨境电子商务，再加上部分跨境电商的法律意识不强，为了逃避关税，往往以“样品”、“礼品”方式通过香港邮政小包、UPS等国际物流公司直接发给国外的买家，通关快，手续比较简便，同时可以避免交税。
针对这个现象，海关总署出台了更为严格的政策：个人进口税额的临界点由500元降低为50元，超出50元的，要办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续，相比之下，个人邮寄物品的免税额度缩小了近十倍，这就意味着原来越多的跨境交易需要进行申报，其间一系列繁琐的手续及费用的支出常常成为消费者和网上卖家严重的经济负担，此外，因申报不合格而使商品滞留在海关而使消费者无法收到的现象也时有发生。
3结汇不易
根据我国现行政策，国外买家支付的款项只能通过个人储蓄账号结汇，但是我国限制个人结汇每年最高为5万美元，导致一些出口企业借用亲属账户进行结汇或者通过地下钱庄将外汇兑换成人民币，还有一种方式是通过第三方服务商，外贸企业在香港等离岸地区注册一个离岸账户把外汇转汇给服务商的离岸账户，然后服务商在国内按当日汇率把外汇转化为人民币给外贸企业，无论哪种结汇方式，都不算是正规的渠道，存在极大的风险。 4支付安全问题明显
跨境电子支付服务涉及企业、个人、银行及第三方支付平台等多个个体，典型的跨境电子支付服务方式主要包括网上银行支付服务系统和第三方支付平台参与的电子支付服务。网上银行支付服务系统主要用于B2B这种大额的交易方式，由于款项和收货有前后，很有可能会给交易一方带来货款两失的可能性，通过第三方支付平台，款项还是先支付到第三方，对于买卖双方都会比较公平，但是由于交易周期性，第三方平台很有可能会存在大量资金沉淀，如果资金管理出现问题，或者是系统出现故障导致信息丢失都会给交易各方带来重大损失，另外，无论哪种支付方式还存在一个共同的风险，网络支付信息被非法带来的损失[3]。
5退缴税制度匮乏
目前，跨境电子商务主要以快件的方式，无法提供报关单，因而大部分卖家没有办法缴税，同时也享受不到出口退税的好处。另外，跨境电子商务是通过网络等信息交流平台来进行的，这就使得税务机关难以掌握交易双方的具体交易情况，不仅使得税收的源泉扣缴的管控手段失灵，而且客观上促成了纳税人不遵从税法的可能性，加之税收领域现代化征管技术的严重滞后，都使依法征税变得苍白无力。
6部分跨境电商信用不足
跨境电子商务是基于网络的虚拟模式，由此产生的参与者信用不确定性已经成为电子商务发展中的桎梏。再加上我国的电商缺乏法律意识，假冒伪劣商品时有发生，因为侵犯知识产权而被海关扣留的仿牌产品事件略见不鲜，甚至有很多国外客户有内心里有些排斥“中国制造”，带来了恶劣的影响远远，较之国内电子商务，信用问题对于跨境商尤为重要，因为交易双方来自不同国家，有着不同的文化背景和地区差异，信用往往是吸引客户驻足的决定性因素。
7专业人才欠缺
跨境电子商务人才是复合型人才，应具备英文网店管理、在线英语交流、海外网络营销策划及执行、搜索引擎优化，海外客户需求分析等应用能力，同时了解国际支付方式、国际物流工具、国际贸易常识、跨文化交流等知识，熟悉相关法律法规。然而，跨境电子商务属于新兴产业，本身人才存量不多，有经验的跨境电子商务人才更是少之又少，同时，高校与社会培训机构来不及对电子商务人才的培养与培训进行调整，故产生巨大的人才缺口。
三、我国跨境电子商务发展的建议
1对于国家的建议
针对上述物流、通关、收汇及退缴税等问题，国家应该积极研究、制定出相应的政策，让广大的跨境电商从根本上得到保障。
目前，政府已经出台很多很好的政策，部分试点城市开始建立跨境电子商务产业园，在园区内通过“分送集报”的方式，提高企业的物流效率，通过海关、国检、外汇管理等部门的信息化共享平台使规范化的国际收支申报与结汇成为可能，并使进驻园区的企业可以享受出口退税的政策优惠，为跨境电子行业的发展搭建了非常好的平台。但是目前跨境电子商务产业园区的设立仅限于跨境电子商务试点的几个城市，对于其他同样有需求的城市来说，报关、物流、收付汇还存在很多难题。
2对于企业的建议
针对信用不足问题，首先要增强跨境电商企业的法律意识，应当加强自身实力建设，努力培养自己的品牌，加快学习国际法律法规的进度，逐渐避免因为知识产权侵权和假冒伪劣商品给国外的消费者带来不好的印象，减少给双方带来损失。
3对于学校的建议
加快力度，培养跨境电子商务专业人才，通过校企合作、学校内部合作，为社会培养适时可用的人才，关于培养模式，有部分院校已经在尝试，我们可以借鉴一下，例如，针对跨境电商是新兴行业，目前还没有成熟的教材，各大高校可以整合现有资源，让不同专业的老师进行配合，进行模块化教学，同时搭建校企合作的平台，让学生可以有实践的机会，同时为企业输送人才，最终达到共赢。
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——2020年中国跨境电商行业市场现状与发展前景预测 独立站兴起、发展前景巨大

2019年，我国跨境电商交易规模达105亿元。为促进我国跨境电商的快速发展，国家层面频频颁布鼓励政策，2020年1月，商务部、发改委、财政部等六部门共同发布《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，《通知》共选取了50个城市(地区)和海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围，为未来跨境电商的发展创造了良好的发展机遇。

跨境电商步入成熟期 疫情期间逆势增长

回顾全球跨境电商行业发展历程可以发现，跨境电商是从传统外贸发展到外贸电商，在进一步发展成为跨境电商的，跨境电商发展至今，也不过二三十年的时间，借助于互联网技术的快速提升，跨境电商呈现出爆发式增长。我国跨境电商在二十年间从无到有、从弱到强，经历了从萌芽到成长、从扩张到成熟的四个阶段。当前，我国跨境电商产业正在加速外贸创新发展进程，已经成为我国外贸发展的新引擎。

由于新冠疫情在海外的肆略导致海外市场需求下降，2020年外贸进出口低迷，至三季度实现由负转正。反观跨境电商，其进出口则一直保持逆势增长的态势，前三季度海关跨境电商监管平台进出口18739亿元，已超去年全年，大幅增长528%，为外贸进出口回稳做出突出贡献。

跨境电商东南亚市场快速崛起

尽管欧美仍是目前跨境电商最主要的市场，但东盟已经成为我国最大的贸易伙伴，接近四成的受访企业已经进入东南亚，超过日韩和俄罗斯。此外，进入非洲、拉美、中东等市场的企业均不足20%，未来将有极大拓展空间。2019年，我国与“一带一路”沿线国家的进出口总值达到927万亿元，增长108%，高出外贸整体增速74个百分点。

除入驻大型B2C平台外 独立站正在兴起

跨境电商企业在亚马逊、阿里巴巴国际站和速卖通的入驻率排列前三，Shopee、Lazada两个面向东南亚市场的平台也成中国跨境电商企业出海的重要选择。此外，入驻Newegg新蛋等海外国家本地平台的企业占比144%，中国的跨境电商企业正在深度融入全球市场。

2013年以后，跨境B2C市场的平台型电商可谓强势崛起，eBay、亚马逊、速卖通、wish等第三方电商平台逐步成为主流。跨境电商已经进入立体化渠道布局阶段，25%的企业已经开设独立站。新冠疫情进一步推动了这一趋势，另有25%的企业表示正在筹划建立独立站。

独立站的兴起一方面是因为第三方平台运营成本增加、头部效应越来越明显，且常出现罚款或封号等问题，让一部分中小卖家开始向独立站迁移。另一方面，独立站建站工具开始普及，除了Shopify、Bigcommerce等海外的服务商大力开战中国业务，本土的独立站服务商也在崛起，这将独立站的门槛大大降低了。由此大部分处于正常经营状态的卖家，在第三方平台的业务做到一定程度后，都希望开拓更好的渠道，实现多渠道运营。独立站似乎成为了必须，也成了卖家向品牌化转型的一个重要手段。

跨境电商商品以个人、家庭消费品为主

针对个人和家庭消费，经营家居家具、服装鞋帽、数码3C类目产品的商家占比均超过40%，成为跨境电商的核心类目。

政策助力 发展前景巨大

2020年6月，海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》，增设“跨境电子商务企业对企业直接出口-9710”、“跨境电子商务出口海外仓-9810”代码。在疫情影响之下，发展跨境电商是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。2020年上半年，利好政策连续出台，点明了国家对跨境电商的一贯支持态度。

数据显示，2010年以来，我国跨境电商行业的交易规模几乎保持了20%以上的增速，2019年，据中国电子商务研究中心的统计数据显示，我国跨境电商交易规模达105亿元，同比增长167%。根据中国企业的出海基本面以及国外对我国零售商品的依赖度，前瞻初步估计未来6年我国跨境电商仍将保持12%的年均复合增速，到2026年交易规模达到26万亿元左右。

更多数据请参考前瞻产业研究院《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

行业主要上市公司：安克创新(300866);跨境通(002640);天泽信息(300209);ST华鼎(601113);联络互动(002280);广博股份(002103);兰亭集势(LITB);新维国际控股(08086HK)等

本文核心数据：中国跨境电商进出口总额，中国跨境电商进出口结构，中国跨境电商交易规模

跨境电商进出口规模增长15%

与全球经济复苏仍受疫情影响，不同程度受挫的情况下，我国进出口规模仍然实现持续增长。根据海关总署数据显示，2021年我国跨境电商进出口规模约19237亿元，比2020年增长186%。

在进出口结构方面，目前我国跨境电商仍然以出口为主，且出口占比逐年提升。2021年跨境电商进出口总额中，出口总额占比超过70%;进口占比仅为27%左右。

跨境电商交易规模增速放缓

2021年由于疫情影响，我国跨境电商行业机遇与挑战并存。国际物流道路受阻、海外网购需求增速放缓等因素导致我国跨境电商交易规模增速放缓。2021年我国跨境电商交易规模为142万亿元，同比增长136%，增速较2020年下降了544个百分点。2022年上半年，我国跨境电商交易规模达到7万亿元左右。

近年来，随着我国跨境电商出口业务的增长以及我国消费者对进口优质商品需求的增加，跨境电商渗透率持续增长。虽然2021年受疫情影响，跨境电商渗透率出现小幅下降，但未来随着疫情影响的减弱以及跨境电商行业规模的增长，我国跨境电商行业渗透率将会不断提升。

B2B为跨境电商主要交易模式

在交易模式方面，目前我国跨境电商以B2B交易模式为主，2021年占比达到77%。但从发展趋势来看，近年来B2C交易模式占比逐年提升。随着我国跨境电商行业规模的扩大以及覆盖范围的拓展，未来B2C交易规模将会逐渐扩大。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》、

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