乐学 农村电商三级物流体系建设什么？
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欧阳日辉 中央 财经 大学中国互联网经济研究院副院长，教授
数字经济是全球未来的发展方向，党和政府提出不断做强做优做大数字经济。很多地方政府在谋划数字经济发展时，为“数字经济”和“电子商务”两个概念困扰。实际上，电子商务是我国数字经济最重要的源头，是数字经济最活跃、最集中的新产业新业态新模式，是数字经济最重要的组成部分，是数字经济发展最主要的推动力。电子商务高质量发展将全面引领我国数字经济高质量发展，乡村振兴和数字乡村建设中，电子商务工作就是发展数字经济最好的抓手。2022年中央一号文件对农村电商领域提出新举措：实施“数商兴农”工程。
中央一号文件中的农村电子商务
2005年，中央一号文件第一次提到“电子商务”，“鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式”。与此同时，2005年1月8日，我国第一个专门指导电子商务发展的政策性文件——《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）发布，提出了国家对我国发展电子商务的八条重要意见，确立了我国促进电子商务发展的六大举措。
2005年以来，我国农村电子商务发展的政策可以分为两个大阶段：
第一阶段 ，2005-2015年，中央一号文件主要从流通方式、交易方式和平台建设的角度对农村电商做出新要求。 一是从流通方式角度要求大力发展电子商务。 2005年、2007年、2010年都提出，大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式。2013年提出，大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。 二是从交易方式的角度强调发展农产品电子商务。 2012年提出，充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。 三是加强农产品电子商务平台建设。 2014年提出，启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。
2005年以后，我国电子商务发展迅猛，2013年电子商务交易总额突破10万亿元，2014年达到134万亿，成为经济发展的新亮点和新动能。国家加大了电子商务发展指导工作的力度，2015年5月发布了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），提出积极发展农村电子商务，开展电子商务进农村综合示范，支持快递服务网络向农村地区延伸；2015年12月商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布《电子商务“十三五”发展规划》，提出“电子商务促进农业转型升级”“积极开展电子商务精准扶贫”，开展电子商务促进县域经济行动、“电商扶贫”专项行动。
第二阶段， 从2015年以后，中央一号文件加大了对农村电子商务的部署，逐步提出了更高的要求，明确了农村电商的主要工作方向：
一是加大物流基础设施建设和完善县乡村三级农村物流体系。 2016年提出，加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系；实施“快递下乡”工程。2017年提出，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。2018年提出，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村。2020年提出，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设。2021年提出，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施。
二是开展电子商务进农村综合示范。 从2015年开始，提出开展电子商务进农村综合示范。2016-2018年又连续三年提出深入实施电子商务进农村综合示范，2019年深入推进“互联网+农业”，继续开展电子商务进农村综合示范。
三是健全农村电商服务体系。 2016年提出，建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系，支持地方和行业健全农村电商服务体系，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。2017年提出，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。2018年提出，打造农产品销售公共服务平台，健全农产品产销稳定衔接机制。2020年提出，有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，推动农产品进城、工业品下乡双向流通，实施电子商务技能培训。2021年提出，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
四是支持涉农电商载体建设和新模式发展。 比如，2015年提出，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。2016年提出，鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务。2017年提出，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展；鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。2018年提出，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式。
2015年以来，农村电子商务在促进农产品上行、推动农业数字化转型升级、带动农民就业创业和增收、改善提升农村风貌等方面成效显著，成为推动脱贫攻坚、乡村振兴和数字乡村建设的重要抓手。商务大数据显示，2020年全国2083个县域网络零售额达353032亿元，比上年增长140%，占全国网络零售额的比重为300%，提高09个百分点，其中县域农产品网络零售额为35076亿元，同比增长290%。2021年，全国网上零售额达131万亿元，农村网络零售额205万亿元，同比增长113%；农产品网络零售额4221亿元，同比增长28%。
“数商兴农”是中央一号文件对农村电商的新举措
2022年中央一号文件加大了农村电商的篇幅，集中体现在，一号文件的第四部分“聚焦产业促进乡村发展”第十六条“持续推进农村一二三产业融合发展”，十八条“加强县域商业体系建设”和第五部分“扎实稳妥推进乡村建设”第二十四条“大力推进数字乡村建设”。2022年中央一号文件首次提出要“促进农副产品直播带货规范 健康 发展”，持续推进农村电子商务与一二三产业融合发展、促进农村客货邮融合发展“两大融合”，加大力度实施“数商兴农”工程、“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程三大强基固本工程。
实施“数商兴农”工程，是2022年中央一号文件中农村电商的最大亮点。
讲清楚“数商兴农”要从“数商”说起。“数商”是指数字商务，这个概念在理论和实践中已经存在一二十年了，随着时代发展这个概念的内涵也在不断丰富。当前，大家普遍认为，数字商务是数字经济的重要组成部分，比电子商务范围更宽广。2017年，商务部首次提出发展数字商务的新思路。2019年，商务部出台了《数字商务企业发展指引（试行）》，开始启动数字商务企业的遴选工作。到2020年11月，商务部已确认108家数字商务企业。笔者认为，数字商务是以数字技术和数据要素为驱动，聚焦商产融合这个主线，加速数字技术与商务活动深度融合，实现商品和服务交易数字化、网络化、智能化的新型商务活动。
“数商兴农”行动是商务部2021年部署的数字商务建设的五大行动（消费数字化升级行动、“数商兴农”行动、“丝路电商”行动、数字化转型赋能行动、数字商务服务创新行动）之一。2021年1月，商务部下发了《关于加快数字商务建设 服务构建新发展格局的通知》，专门部署了数字商务建设工作。2021年6月，《商务部落实〈中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见〉实施方案》再次提出，要在推动流通提升方面实施“数商兴农”。
笔者认为，“数商兴农”是发展数字商务振兴农业的简称，是农村电商的升级概念。“数商兴农”就是充分释放数字技术和数据资源对农村商务领域的赋能效应，全面提升农村商务领域数字化、网络化、智能化水平，提升电商与快递物流协同发展水平、提升农产品可电商化水平，推动农村电子商务高质量发展，进而支持和促进农业农村的生产发展和乡村产业振兴。简而言之，“数商兴农”是根据“商”与“农”互联互促的经济规律，通过数字技术和数据要素赋能农村商务发展，涉农商务数字化转型进一步促进农业生产数字化和产业振兴。
2021年10月，商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布的《“十四五”电子商务发展规划》明确指出，实施“数商兴农”行动。包括：引导电子商务企业发展农村电商新基建，提升农产品物流配送、分拣加工等电子商务基础设施数字化、网络化、智能化水平，发展智慧供应链，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”；培育农产品网络品牌，加强可电商化农产品开展“三品一标”认证和推广，深入开展农产品网络品牌创建，大力提升农产品电商化水平。由此来看，“数商兴农”行动着眼于改善农村电商的基础设施、物流配送和农产品电商化，促进产销衔接，是电子商务进农村综合示范工程的升级。
2022年一号文件将“数商兴农”工程与“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程相结合，扩大电子商务进农村覆盖面。“快递进村”工程由国家邮政局牵头实施，国家邮政局于2014年启动了“快递下乡”工程，2020年印发了《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，重点是乡村快递物流体系建立和完善，2022年符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。“互联网+”农产品出村进城工程由农业农村部牵头实施，到2021年底，基本完成100个县试点建设任务， 探索 形成了一批符合各地实际、可复制可推广的推进模式和标准规范。《“十四五”电子商务发展规划》提出，推进“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品品牌建设和网络营销，优化提升农产品供应链、产业链现代化水平。
以实施“数商兴农”工程为牵引，夯实“快递进村”工程和“互联网+”农产品出村进城工程，推进电子商务进乡村，是中央对发展农村电子商务的统筹布局。2021年11月，国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》，关于农村电商发展的布局也是围绕这三个工程部署：一是扩大电子商务进农村覆盖面，加快培育农村电子商务主体，引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等市场主体到乡村布局。二是深入推进“互联网+”农产品出村进城工程。优化农村电子商务公共服务中心功能，规范引导网络直播带货发展。三是实施“数商兴农”，推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级，打造农产品网络品牌。
2005年，中央一号文件第一次提到“电子商务”，到提出实施“数商兴农”工程、“快递进村”工程和“互联网+”农产品出村进城工程，中央政府把握了农村电商的发展规律和趋势，关于发展农村电子商务的工作思路逐步明确了。
抓住“数商兴农”助力数字乡村和乡村振兴的机遇
“数商兴农”工程及其相关工程的实施，既为努力做下沉市场的电商平台提供了重大机遇，也对电商平台的发展提出了全新的挑战。电商平台如何抓住机遇，充分发挥自身优势，调整业务结构，在新一轮的农村电商发展大潮中抢占先机，聚焦持续推进农村一二三产业融合发展，笔者提出以下建议：
第一，平台以消费和销售为重点的发展模式，应该过渡到消费和生产并重的发展模式，实现由农村电子商务向农村数字商务的升级转型。推动电子商务与农产品加工、乡村休闲 旅游 等结合，支持当地企业深入产地发展粮油加工、食品制造，支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展，打造价值共创、利益共享和风险共担的农村电子商务生态，是夯实平台下沉市场的关键。
第二，服务县域商业体系和县乡村物流配送体系建设，参与服务农村的农村电商新基建，建设生产加工和仓储物流基础设施、智慧仓储、产销地冷链设施和服务网络、农村传统零售终端数字化改造，也有不少商机。
第三，积极 探索 电商新业态新模式。引领和规范发展社区团购、直播电商、短视频电商、社交电商、农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，聚焦商产融合， 探索 “数商兴农”的新业态新模式。
第四，助力农产品网络品牌和区域公共品牌建设，培育“小而美”网络品牌，助力特色农产品品牌推介，大力提升农产品电商化水平。
第五， 探索 可持续的商业模式，推动涉农数据和数字技术在农业中的发展和应用。 探索 与地方政府合作采集和利用农业大数据、县域农产品大数据、电子商务大数据，加快物联网、人工智能、先进感知技术、区块链在农业生产经营管理中的运用，完善农产品安全追溯监管体系，打造农业农村大数据应用场景。
第六，积极开展服务农民的电商人才培育，培养创新创业人才。培养培训人才既可以为平台生态优化奠定基础，也为业务下沉建立了通道。
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设 社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期，数字化生活消费方式变革将重塑农村大市场，农村电商将成为数字乡村最大的推动力和发展基础，农村电商生态要素将加速整合，农村电商对农业生产和农村消费的巨大潜能将加速释放，将成为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的巨大引擎。
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都说“城市套路深，我要回农村”
“在外东奔西跑，不如回家淘宝”
看来是时候准备一下回村的事了
这不，柳泉的一位小伙子就回村啦
为什么要回村呢？
因为咱大铜山农村电商快速崛起
年轻人家门口也能创业致富！
1返乡小伙杨马洋，给乡亲们新添了“来钱道儿”
“刘学化家的绿豆，杨传德家的干马齿苋，刘峰家的芝麻……”一位市内游客边看边好奇的询问，当场将诸多干菜、湖产品打包装车，满载而归。24日上午，万荷园圈畔的柳泉镇电商服务中心内人头攒动，络绎不绝。
青皮论个卖，因为是微山湖原生态，在网上那是供不应求；缺钱花了,下地剜筐野菜，晒点荷花荷叶,点点指头就宽绰了；螃蟹还未长成个,已经通过电商平台预售出去了；还未到夏季旅游旺季，团队预约的已达三千余人了……
一位返乡创业的小伙杨马洋，用一个云平台给乡亲们新添了“来钱道儿”。本土的微山湖各色特产、柳泉西象加纳岩桃、西堡黄桃、前郁高端化妆品玻璃瓶、贾拉克工艺画等优势资源，他都给吆喝了出去，线下线上叫好又叫卖……
2互联网+农业+旅游”电商模式
1月初，铜山区商务局决定在几个乡镇试行推开全球首个云平台鸿蒙农村电商运行试点，柳泉镇认为机会来了，从接触云平台，到考察选定总运营商杨马洋，到签约运行，再到2月24日镇电商服务中心正式挂牌运行，仅用不到一个月的时间，接下来还将逐步延伸，计划3月底18个行政村村级电商服务体验店全覆盖。
打造柳泉“电商小镇”的征程才刚刚起程，为更好地推动“互联网+农业+旅游”电商模式的深度融合发展，助力像杨马洋一样的年轻人回村创业，柳泉镇制订“电商小镇”未来3年发展规划。
即通过加大对农村电子商务人才的培训力度，完善农村信息基础设施及物流体系，建设一个电子商务综合服务平台，培养500多名农村电子商务人才，引进电子商务企业2家，村级电商服务站全覆盖，走出具有柳泉特色的电子商务发展之路，力争在全区“电商覆盖农村”的跑道上领跑，把柳泉镇土特产卖出去，让老百姓钱袋子鼓起来，把外地优质的资源以最便捷的渠道引进来，让柳泉百姓能以最低的价格享用到高质量的产品，互通有无，优质高效，便民惠民。
3电商+扶贫工程新的里程碑
柳泉镇电商云平台的正式成立标志着铜山区电商扶贫项目进入了落实阶段。借助首个云平台的优势，实现一村一品一端一平台的建立，打造本地品牌，促进本地农业形成产业化发展将起到重要作用，可以促进本地产业发展、增加就业机会等。
首个云平台村级服务站是电商扶贫的一项民生工程，也是推进精准扶贫的一项重要举措，不仅惠及贫困户，更给农民带来实实在在的实惠。村级电商服务站开业是铜山区电商+扶贫工程新的里程碑，帮助当地农民销售瓜果蔬菜、禽蛋生鲜、本地特产以及其他农产品，解决农民“卖难”问题。对提升农民生活品质、助推农民增收致富、引领农村经济发展具有重要作用。
这两年，“互联网+”的春风
吹皱了铜山农村的一池春水
很多农民纷纷做起了电商
接入“互联网+”快车道
你知道吗？咱铜山现在的电子商务发展具有一定的规模啦~专业村30多个，从业者6万多人。形成了马坡玻璃制品、房村乐器配件、茅村多肉植物、大许蜂蜜制品、三堡板材及家具、棠张蚕丝被等规模电子商务专业镇。目前，铜山拥有电商企业近200家，平台注册网站3000多个，网店3万多家！铜山全区拥有线上交易额破亿元的村达5个!
老百姓靠着勤劳的双手
着实让自己的腰包鼓了起来!
铜山电商扶贫成功的背后
是立足地区发展实际，紧跟时代步伐
将互联网作为经济发展的重要载体
探索出的贫困地区发展
农产品电子商务的“铜山模式”!
杰夫导读： 我国的县级行政区划约有2900个；县域人口约96亿，占全国总人口的70%；从经济总量角度看，全国县域经济的GDP总和约占全国GDP的56%；县域经济的社会消费总额大概占全国的50%；可以看出，县域具有巨大的发展潜力。
第一部分：姐夫自我介绍
有同学会问为什么我叫姐夫？ 因为我的英文名字叫JEFF，我的公司名字叫杰夫，大家就把我叫成了姐夫。所以，我们的广告语一直是 “做电商，找姐夫”，现在是“做县域电商，找杰夫集团”。
第二部分：
一、大脑的方向。从2014年开始，国家的政策大力度倾向县域和农村电商市场。从最开始56个示范县，到今年200多个示范县，政策力度很大，方向非常明确。前段时间国务院1400亿支持农村信息基础设施建设，全力扶持农村电商的人才、服务、物流。
二、大佬的方向。说的是那些大平台：淘宝、京东、邮政等。大力往农村市场在走，在跑马圈地，抢占农村入口， 纷纷下乡刷墙的各大平台。
目前三四级城市的电商发展速度很快，县域人口占中国70%，占据中国GDP50%，但是城乡之间的电商应用差距还很大。发达地区的电商发展已经趋向于饱和，增速放缓，三四线县域空间还有很大没有释放，已成为各大平台抢占的入口、肥肉。
三、行业的发展。行业发展的地区不均衡产生的机会。双十一当天，村淘8000个农村服务站第一次参与双十一， 杰夫电商集团服务的一个县域（江西省玉山县），一个县50多个村淘村级服务站总共产生了200多万的销售。 如果全国都搞起来的话，这个消费量也是非常的巨大。很多村民不会支付宝，直接拿现金过来村级服务站买东西，通过村服务站的服务员进行下单。
中国电商百强县，各省市的分布，不均衡就是机会。把我们成熟发达的地方的模式去到这些不发达的地方，减少地方探索的成本，挖掘地方的潜力。
△城乡互联网普及率差距图表
△县域电商发展指数均值
第三部分：
一、农产品上行。这个是杰夫电商集团目前研究最多的领域，也是非常有价值的领域，同时也是非常难的一个领域。农产品上行，他的链条比较长，机会也比较多，涉及到前期种植、中间流通、后期销售，机会很大。
前段时间去嘉善西塘，我的浙大领军班同学开的一里谷农村里。看了他的模式非常震撼的，一个县做农产品种植销售，最近4年从1千万做到15亿。 目前业务就一个县，就做到15亿，从种植（很多种植户）、流通（物流公司）、销售（生鲜超市），要把这个模式复制出去，通过电商平台一整合，马上成为一个非常牛的农产品上行模式。一里谷农村里指定农产品的采购标准、建生鲜终端、搞物流仓储配送等，事实证明他已经走通了，模式可行，也盈利。
从传统的电商的概念、平台销售来讲，目前农产品网上销售，据可考数据是只占整个农产品销售的3%，这是个万亿级的市场。但是这个体量肯定不是传统的电商平台模式可以消化的，肯定会通过各种B2B、B2C、O2O，甚至是各种模式混合的一种形态的平台来消化掉。
二、消费品下行。农村淘宝、赶街网、农村E邮，全国各地各种村级服务站等。 基本是从消费品下行切入的。这个市场很庞大，刚才说了中国县域的人口比重非常大，GDP非常高，所占国民消费总额也很大。
三、农资O2O。在东北大片土地，每年需要大量的化肥、农机，每户人家有几十上百亩田，所以农资市场也是万亿级的。如果把农户的下单通道掌握了，量一下子就起来了，很多地方送农民手机，就是掌握他们的订单入口，内部植入了农资的APP，教他们怎么使用下单。
另外一个案例是在江西，一个镇上的人代理田田圈，代理费一年20万（镇级代理）。我听到也是傻了，原来我们干的事情有点太苦逼了。他们镇级代理就收20万，一个县十几个乡镇，全国2800个县， 一年应该量也是很大的，真的很让人震惊。这些平台集中采购的成本也比市场上价格要低很多，所以还是有市场的。
四、农村金融。怎么把贷款放出去，又收回来，这个是我还没有考虑清楚的问题。因为农村跟城里还不一样，抵押物怎么搞？信用怎么证明？这个需要研究。所以还是阿里大，他有平台，他用平台作为你的征信基础了。你在他那里买卖，他给你评估信用额度。其他的纯贷款平台，我有点担心风险，但是这个市场确实巨大。农村里，七大姑八大姨借钱的事太多了，我还搞了个商标叫“乡亲贷”，作为未来进军这个领域的备用。所以上行、下行、农资、金融，市场空间都非常巨大。
五、县域电商服务。在快速的普及电商应用的过程中，会产生一个机会，那就是县域电商的服务市场。我从多年服务的经验来看，这个市场也是很大的，我觉得是个千亿级别的市场，也是我们杰夫电商集团最近一直都在做的事情。并且通过这么些年，十几个地方的实践摸索，我们总结了一套县域电商服务落地的模式， 我们一起来看看如下第四部分。
第四部分：
杰夫电商的县域电商服务体系主要围绕着4个方面：人、货、渠道、场地。 杰夫县域电商服务围绕一个中心，6个基础服务，3大平台 。
△杰夫电商集团的一站式区域电商服务体系
△杰夫电商集团县域电商服务市场饼图
全国这么多地方，我们很难一下子触及，目前我们也在全国各地招募杰夫合伙人，利用我们的品牌和系统，利用合伙人在当地的资源，把我们的体系落地，帮助县域电商的发展。每个项目我们都经过多个地方的实践，总结经验和落地方案，如果能够执行我们的这套东西，基本县域电商起步会比较稳健高效。我们后面还在不断的研发新的系统和服务，会涉及到更加庞大的市场。所以大家如果有兴趣，可以推荐一些合伙人一起来服务县域电商发展。
第五部分：
最后让我们来说说县域电商的难处吧，大家看我最近两年在全国折腾，就知道县域电商虽然前景广阔，但也是非常苦逼的。总结为这四点： 周期漫长、路途遥远、收款很难、利益复杂。
县域一般偏远，实施比较麻烦，人跑起来比较痛苦，执行周期很漫长，不可能是一竿子买卖。收款也很麻烦，如果向政府收款就周期长了，如果向企业或个人收款在县域确实很难。县域里面的各种利益链条关系非常复杂，在城里是市场经济，在县域里面是关系经济，所以要有一颗强大的心脏。
杰夫电商集团在全国准备落地我们的县域电商服务体系，欢迎大家加盟杰夫合伙人，全力以赴服务于县域电商发展。
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