2019年解读海淘新政过渡期政策

近日，海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，之前传言的监管部门将为4月8日起实施的跨境电商新政设立的“一年缓冲期”正式落地。

从比较委婉地迅速调整“正面清单”，到直接正式对海淘新政按下“暂停键”——左右不过一个月的时间。此前的5月8日，我国对跨境电商零售进口商品按照货物开征关税和进口环节增值税、消费税，被称为“让电商好日子到头”的新税制正式实施。

税制改革自然有改革的道理。因为据跨境贸易电商服务进口试点城市统计，目前我国90%以上的包裹不用交税就进境了;而相对于我国一年几千亿元的跨境电商零售进口和我国公民海外购物消费规模，我国对所有行李物品、邮递物品征收的行邮税不到10亿元，税收流失问题相当严重。不过，起码眼下来看，新政在理论上对税收的贡献PK不过政策对进出口贸易的“误伤”。有消息称，因跨境电商平台无法提供“通关单”所需的资质、单据证明而大量商品无法进口，各大跨境电商综合试验区的进口单量出现锐减。4月8日至4月15日之间，郑州、深圳、宁波、杭州等跨境电商综合试验区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%和65%。一言蔽之，今日所谓“暂缓”，等于间接承认了海淘新政对于电商及实体经济的“杀伤力”。

“一年缓冲期”，确实是新政的最佳伴侣。就像跨境电商举例说的，比如首次进口的化妆品，要拿到许可审批——先得送样去食药监总局指定的机构检测，平均耗时2个月，然后送食药监总局药化司化妆品处进入备案流程，平均耗时6个月;加上排队时间，全套流程不下一年。那么，有了这个“一年缓冲期”，跨境电商总不至于青黄不接地靠零星库存过日子。当然，更重要的是，“一年缓冲期”也为电商转型升级提供了必要的“窗口期”：比如可以有充足的时间布线仓储物流，又或者根据“清单”重新打造“新爆款”，再比如还可以在跨境、保税、直邮、海淘等不同贸易方式间权衡选择。总之，对于经营者来说，措手不及的尴尬没了，自由掉头的可能多了。

客观地说，面对新经济形态，监管通过试错与校准等手段，不断提升公共治理能力与水平，这是裨益公益的好事。据说此前的一个月，包括财政部、商务部、质检总局等部门分别在多地召开了有跨境电商企业参加的调研会议，“一方面是听数据，另一方面就是听建议，主要都是在听企业说”。而今海淘新政按下“暂停键”，无非说明两点：一是面对新业态的时候，不管不行，但下手不能太狠;二是管理智慧不在于“死扛”，而要真正因时而动、因地制宜。继续摸底，多听呼声，既捍卫最大化的公共利益，又把新政的痛感降低到最低线，那么，博弈或者对垒、让步或者坚持，才能最为接近公平与正义。

财政部谈海淘新政过渡期：取消免税政策继续实施

针对跨境电商进口新政设定的一年过渡期中，并未松绑税改政策。财政部重申了这一点。

5月25日晚间，财政部官网发布的新闻稿称，经国务院批准，对《跨境电子商务零售进口商品清单》(含第二批，下同)中规定的有关监管要求给予一年的过渡期，海关总署、质检总局日前已通知实施。

财政部关税司负责人就此发表谈话强调，《跨境电子商务零售进口商品清单》范围内的跨境电商零售进口商品，继续按照《财政部海关总署税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕18号)规定征税。

这是什么意思呢这就是说，4月8日开始实施的跨境电商进口税改新政继续实施，并不受过渡期的影响。

4月8日启动实施的税改新政的核心内容，就是跨境电商保税进口的商品不再参照行邮税计征，而是与一般贸易一样征收关税、消费税、增值税，但财政部为之又设定了一定的税收减免。

这也意味着，原本跨境电商保税进口中有关“税额50元以内免征”的优惠政策，被彻底取消。跨境电商保税进口的税收优势大大减少。不过，直邮进口仍可按行邮税计征。

有业内人士指出，对于财政部而言，这次跨境电商进口新政的核心，是取消免税，增加税收，这一点，并没有过渡期。

今年4月8日启动实施的跨境电商进口新政，配套出台的还有正面清单和通关单新政。相对来说，这两项政策受争议更大。不少商家甚至断言，如果按此执行，大量保税区的跨境电商进口将遭遇熔断。

为此，相关监管部门近日宣布，2017年5月11日前，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州和平潭10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求;对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

财政部关税司负责人表示，这一过渡期监管措施将有利于支持跨境电子商务零售进口税收政策平稳过渡，有利于探索适应跨境电子商务零售进口发展特点的监管模式，有利于引导企业积极适应规范的监管要求，促进我国跨境电子商务健康发展。

海淘通关单新政能否缓行

由于跨境电商新政的实施，不少热销的境外商品面临更严格的单据手续，跨境电商平台纷纷观望：有的将保税业务改成了一般贸易，有的暂停了相关商品进口，还有的悄然提高了商品价格，更多的是在期待新政可能的调整。针对跨境电商上周末再传消息：新政可能暂缓一年实施。对此，包括跨境通等在内的沪上多家跨境电商企业表示，没有接到通知，还按照新政执行，但新政暂缓的可能性相当大。

跨境电商新政又被业内人士简称为“四八新政”，主要指在今年4月8日开始实施的跨境电子商务零售进口税收新政，以及在之后公布的两批跨境电商零售进口“正面清单”。税收新政规定跨境电商零售进口商品不再按“个人物品”征收行邮税，而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等;“正面清单”则规定了可以进口的品类要求，两批正面清单都规定“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”。

5月15日，质检总局发布《关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》，主要有两条内容：第一条是进一步明确，跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单;第二条内容中，质检总局指出，清单内仅有约36%的编码在“法检目录”内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。

一张通关单，意味着所有进入保税区的商品都得按一般贸易方式，申请到一系列繁琐的单据证明。而保税区的进口产品具有复杂性和不确定性，采购的数量、对象都不确定，部分企业甚至是直接从批发商拿货，没有品牌方渠道，很难拿到原产地证书这样的材料。

如今，“四八新政”实施已一个多月，一些跨境电商就面临了库存耗完后没东西可卖的尴尬境地。

昨天，上海自贸区跨境电商平台相关负责人透露，近一个月以来，尽管上海跨境电商销售量一直在增加，但潜在担忧仍在蔓延。多家电商透露，比起销售量来说，进口量大幅下滑，几乎腰斩，库存已岌岌可危。

“海淘主要有直邮和保税两种模式，而且保税是最主要的。在新政下，新的电商就开始犹豫了。与其在自贸区内保税，还不如一般贸易进口呢。”该人士透露，通关单制度使得很多货物即使以保税模式进口，也必须提交完整的单据，与一般贸易的手续几乎没有区别。而一般贸易是可以做批发的，失去了便利的通关条件，不少电商索性改变进货渠道，由跨境保税改为比较保险的一般贸易。

而一些首次进入中国的商品，因为之前从来没有做过检验检疫等单证，面临无法继续销售的困境。“目前只能依靠存货，一旦卖完了就无法补充，受到影响的商品包括母婴商品、化妆品、保健品等，这也是国内电商平台很多企业主要经营的商品。”上海一大型跨境电商负责人透露。

不过，从上周末开始，一条传闻在业内广泛传播：“跨境电商新政中‘通关单新政’　将在上海等10个跨境试点城市暂缓，其他税率及正面清单政策保持不变。”而上海跨境通负责人昨日接受记者采访时表示：“我觉得暂缓可能性不大，否则质检总局何必周日发文呢。”不过，也有人表达了不同的看法，上海一跨境电商公司负责人透露：“质检总局只是解释一下‘四八新政’，并不是新文件。而电商已经多次向有关部门反映过目前保税商品无法进货的窘境，估计新政会被暂缓，正在等待通知，但目前还在按照新政执行。”

行业主要上市公司：安克创新(300866);跨境通(002640);天泽信息(300209);ST华鼎(601113);联络互动(002280);广博股份(002103);兰亭集势(LITB);新维国际控股(08086HK)等

定义

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算，并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品，从而完成交易的一种国际商业活动。

跨境电商推动外贸模式改变，缩短外贸交易链条。传统贸易模式中，往往是专业外贸经销商专门从事跨境贸易，帮助制造商将生产的货物出口，并在目的国对接专业的外贸采购商，收货后分给各级分销商、零售商。而在电子商务的帮助下，制造商仅需通过跨境电商平台即可触达消费者，贸易链条大大缩短，对维持我国对外贸易的稳定增长具有深远的意义。

行业发展前景及趋势预测

——2022年我国跨境电商交易规模将达到157万亿元

电商法和跨境电商系列新政的出台将进一步规范中国跨境电商市场，提升市场整体品质，促进跨境电商行业健康发展，同时全球化趋势、消费升级将推动中国跨境电商交易规模持续增长。根据网经社预测，2022年我国跨境电商交易规模将达到157万亿元，其中，出口跨境电商交易规模占比77%，将达到121万亿元;进口跨境电商交易规模占比为23%，将达到36万亿元。

——跨境电商未来三大方向值得关注

未来，跨境电商将有三大关注方向：独立站、跨境物流和合规要求。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

营销的实质就是企业与顾客之间的信息沟通。促销的成功与否在于沟通的艺术与效果。之前，由于国家政策的扶持，在税收方面有着较大的优惠，各大商家打出的“包邮”的促销口号，而在2016年4月8日税收政策调整之后，80%的商品从税收层面增加了产品价格。针对这一问题，企业艺术性把“包邮”促销口号转变为“亲！我们包税哦”。

其次，还有不少平台对高税产品如尿不湿、奶粉等进行了限时促销活动。但是享受此服务必须满足一定的条件，这些商品大部分都以套装的形式出售，消费者需要一次性购买三、四件才能享受优惠。有一位电商行业人士认为：现在的竞争局面下，我们会尽量避免消费者支出增加，税改带来的成本增加需通过平台本身来消化。因此，目前的促销目的是保证销售量的稳定和增长，在量的基础上进一步优化商品结构，提高平台的盈利能力和顾客的消费体验。

商品的跨境电商综合税额=进口环节消费税70%+进口环节增值税70%+关税。
海淘税收新政规定交易限额，单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元，在限值以内关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。
如超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。

扩展资料：

跨境电商的包装注意事项：
1、如果有多件物品，要把每件物品都分开放置，为每件物品都准备充足的缓冲材料。不能塞一堆废报纸或者塑料袋，而应该使用气泡膜或者充气袋等专业的包装材料，使得买家获得良好的购买体验。颗粒缓冲材料可能会在运输过程中移动，所以采用颗粒材料，一定要压紧压实。
2、打包时最好使用一个新的坚固的箱子，并使用缓冲材料把空隙填满，但不要让箱子鼓起来。如果是旧箱子要把以前的标签移除，而且一个旧箱子的承重力是有一定折扣的，你需要确保它足够坚固。
3、用宽大的胶带(封箱带)来封装，不要用玻璃胶。再用封箱带把包装拉紧(封箱带用十字交叉的方法拉紧，如果是胶带至少6厘米宽)

云途作为拥有欧盟国家专线的专业物流公司，已经根据欧盟新规及时做出调应对调整方案：
一、通过云途物流专线发运货物到欧盟27国
尚未申请到IOSS号码的卖家需要提前与云途物流系统、ERP系统完成对接，然后在预报订单时选择预缴VAT服务。如是通过第三方跨境电商平台销售的商品，从非欧盟国家发货至欧盟境内的包裹
二、预缴VAT服务费用标准
当选择预缴VAT服务时，云途物流将会按照包裹目的国税率征收VAT，同时加收申报价值的2%作为手续费，此手续费作为垫付VAT资金及汇率波动的成本。
例，法国 VAT 税率为 20%，使用预缴 VAT 服务将按22%征收。（注：此服务不支持VAT抵扣 *** 作）
三、关于订单填写要求
1、新规要求进口申报信息需提供HS CODE，因此无比在预报订单时提供准确信息；如对申报信息有不明确的，也需准确填写品名，数据库将通过系统进行自动匹配。
2、为确保货物正常快速清关，无比如实申报货物销售价格，如因模糊申报或低报导致查验延误、扣留和罚款，责任和风险将由发件人自行承担。
四、无IOSS号码且不选择预缴VAT服务的物流方案
该方案无需IOSS号码，但需要您填写完整的收件人以便当地海关联系收件人。此方案可能会导致收件人支付VAT与手续费的风险，请谨慎选用。

跨境电子商务零售进口商品的减免税个人年度交易限值为20000万元，跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币5000元，个人年度交易限值为人民币26000元
在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税暂按法定应纳税额的70%征收
完税价格超过5000元单次交易限值但低于26000元年度交易限值，且订单下仅一件商品时，可以自跨境电商零售渠道进口，按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额，但年度交易总额超过年度交易限值的，应按一般贸易管理
归纳单次和年度限值均不超的关税税率为0%，但进口环节增值税、消费税7折征收；超单次交易限值但不超年度限值且订单下仅一件商品时，可以自跨境电商零售渠道进口，全额照章缴纳关税、增值税、消费税；超过年度交易限值的，应按一般贸易管理，全额照章缴纳关税、增值税、消费税

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