27地又加入 跨境电商综试区有多重要

日前，国务院批复同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。这是该试验区近7年时间里的第6次扩围，范围已扩至全国132个城市和地区。

从沿海到内陆，超百个城市和地区为何争先恐后加入试验区？

促进国内国际双循环，苏浙粤地级市全覆盖并向中部西部倾斜

跨境电子商务综合试验区是我国跨境电子商务先行先试的试验田。商务部外贸司负责人10日表示，新设综合试验区将适用跨境电子商务零售出口税收、零售进口监管等政策措施。

虎年伊始，伴随鄂尔多斯、扬州、镇江、金华、马鞍山、景德镇、日照、襄阳、潮州、宝鸡、喀什地区等27张“新面孔”上榜，目前我国共有132个跨境电商综试区，覆盖30个省区市，在全国范围形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。

“跨境电子商务是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，仍处于高速发展期。”商务部外贸司负责人表示，新设一批综合试验区，有利于激发外贸主体活力，提升外贸运行效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化和贸易数字化融合。

此前，在2015年3月批准设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区之后，国务院先后于2016年1月、2018年7月、2019年12月和2020年4月在天津、上海、苏州、洛阳、南宁、长沙、芜湖、湛江、绵阳、营口等城市和地区分5批设立了105个跨境电商综合试验区。

获悉所在城市设立跨境电商综试区，马鞍山麦朗国际贸易有限公司总经理孙庆十分憧憬。“我们已有意向把仓库和物流迁回本地，节省人力和异地管理成本。接下来计划开拓国际市场，提升跨境电商经营能力。”

“以星星之火聚燎原之势。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，我国跨境电商综试区已实现由点到面、由沿海到内陆渐次展开，空间分布上更为均衡，充分体现出国家希望利用跨境电商等外贸新业态进一步扩大开放，促进国内国际双循环，全力稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。

新突破：集聚各种服务资源，让企业充分享受便利红利

此次国务院批复强调：要复制推广前5批综合试验区成熟经验做法。近7年间，上百个先行先试的综合试验区取得了哪些新突破？

浙江泰普森实业集团有限公司是一家从事户外休闲用品生产的传统外贸企业，自从2017年进入跨境电商市场，跨境电商业务年销售额从约260万美元增长至2021年的8000万美元，出口产品远销美国、欧洲、日本等20多个国家和地区。

“以前企业做跨境电商对接资源成本很高，杭州综试区集聚起各种服务资源，为企业解决人才、物流、通关以及软件服务等一系列痛点。”公司副总裁曹智兴感触颇深。

如今，在全国跨境电子商务综合试验区，像泰普森这样的跨境电商企业不断增多。数据显示，目前，我国共有跨境电商相关企业3万多家，且注册量仍在逐年增长。

企业跨越式发展的背后，是综合试验区不断推进产业转型升级、深入创新、先行先试的努力。

商务部副部长任鸿斌此前表示，通过各地方、各部门持续创新制度、管理和服务模式， 探索 形成重要制度框架，量身打造近百项支持政策，从而让企业在物流、支付、法律、税务、人才等方面享受便利、红利。

“设立综试区后感受到真正的实惠。”芜湖悠派护理用品 科技 股份有限公司亚太区负责人吴帆说，公司目前90%的产品都是以跨境电商零售的方式在境外销售。得益于退税便利化措施等税收优惠政策的推广运用，公司跨境进出口金额由2020年的08亿元增长到2021年的13亿元，增幅达625%。

在对外经贸大学国际经济研究院教授竺彩华看来，作为跨境电商首个综试区，杭州 探索 出一套引领全国跨境电商综试区建设的顶层设计、制度体系以及生态体系，这不仅可以帮助其他综试区综试区提高效率，还为我国外贸高质量发展提供了新抓手。

商家与消费者：轻松卖全球买全球

为跨境电商企业提供便利、节约成本的政策红利，也惠及了百姓日常生活。

“以前代购欧洲奶粉，预付全款后，要等大半个月甚至更长时间才能到货，还常常出现破损，如今通过跨境电商购买进口产品，省时省力还省钱。”经常光顾江苏嗨购网络 科技 有限公司旗下品牌店的韩小斐深有感触。

天猫国际公共事务部总监徐晴认为，跨境电商综试区一系列便利化政策以及增值税免税等优惠政策不仅令市场主体受益，也会提升消费者体验。“随着跨境电商的蓬勃发展，国内消费者在家门口购买境外商品选择更多、时效更快、价格更低。”她说。

海关数据显示，2021年，我国跨境电商进出口额达198万亿元，同比增长15%。其中，跨境电商综试区带动作用明显。

新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，跨境电商在线营销、在线交易、无接触交付等优势更加凸显。但受各国防疫管制措施影响，也面临国际航线中断、全球运力紧张、运输成本上升以及通关效率低等多重因素挑战。

专家表示，进一步扩大试点范围，有助于推动跨境电商行业抓住新一轮增长机遇，并通过复制推广经验更好应对行业发展面临的诸多挑战。

淄博市周村区周隆路方达电子商务园。2022年1月22日，国务院同意在淄博市设立跨境电子商务综合试验区，名称为中国（淄博）跨境电子商务综合试验区，持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，复制推广前五批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，引导跨境电子商务健康持续创新发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。

丝路电商合作先行区在：
1、福州。
2、泉州。
3、平潭。丝路电商合作先行区指的是跨境电商与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区的合作空间，努力打造丝路电商核心区、先行区，推动跨境电商成为福建对外贸易高质量发展的新引擎。国家跨境电商综合试验区政策，在跨境电商业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，做大做强跨境电商产业；支持福州、泉州、平潭、莆田积极向国务院争取设立跨境电商综合试验区；支持福州、平潭跨境电商保税进口试点城市拓展跨境电商零售出口业务；支持泉州综合保税区开展跨境电商进出口业务。

中国（杭州）跨境电子商务·空港园区====在萧山

2月9日，中国（杭州）跨境电子商务·空港园区正式开园，是杭州继下城、下沙之后第三家跨境电商产业园。根据规划，中国（杭州）跨境电子商务·空港园区将整合萧山机场、保税物流中心、浙江电子口岸空港数据分中心、萧山陆路口岸等资源，以及物流、快递、报关、货代、金融企业，为跨境电商提供全方位服务，通过3-5年的努力，形成集航空运输、口岸服务、分拨转运、保税仓储、线上交易、线下展示、支付金融、快递派送等于一体的全产业链体系，成为中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设的主阵地。按照“一次规划、分步实施”的思路，中国（杭州）跨境电子商务·空港园区一期规划5平方公里，当前主要启用256亩、近10万平方米的保税物流中心场站资源，先行启动跨境电子商务进口业务，并同时开展保税备货模式和直邮模式。下一步，杭州空港经济区还将积极拓展跨境电子商务出口业务，打造集进口、出口于一体的综合园区。（综合体改处、杭州市发改委）<!--end-->

杭州。杭州获取了全国首个跨境电商自助贸易区。杭州是2017年获取全国首个跨境电商自助贸易区，杭州，简称“杭”，浙江省省会、副省级市、长江三角洲城市群中心城市、环杭州湾大湾区核心城市、杭州都市圈核心城市。

近日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在东亚合作***系列会议期间正式签署，世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区就此诞生。

云南也将迎来更开放的窗口和新一波的崛起。

RCEP包括了东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，15个成员国涵盖全球约23亿人口，占全球人口的30%；GDP总和超过25万亿美元。

面向“三亚”（东南亚、南亚、西亚）、肩挑“两洋”（太平洋、印度洋），云南 “东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴” ，是中国面向东南亚、南亚、中东、南欧和非洲五大区域开放的前沿通道。

因为RCEP的签署，我们需要重新认识云南的区位优势。

云南是全国边境线最长的省份之一，有8个州 （市）的25个边境县分别与缅甸、老挝和越南交界。

6亿多人口的东盟是云南省外贸发展最重要的目标市场。 2019年，云南与东盟贸易额1143亿元，增长258%，占到了全国对东盟货物贸易的38%，也占到云南省对外贸易的56%。

2020年前三季度，云南省对东盟的贸易额同比增长了249%。 RCEP的签署将给云南带来进一步的贸易增长。

在中老铁路、中缅国际铁路、中泰铁路建成通车后，将构建起 以昆明为起点的泛亚铁路网 。这个铁路网的建成将 对云南产生巨大的推动力，使云南成为中国与东盟往来的交通枢纽、门户城市。

11月16日，第十三届云南省人民政府党组第68次（扩大）会议提出，要充分发挥云南独特区位优势，主动服务和融入“一带一路”建设， 抢抓RCEP正式签署的机遇 ，加强与周边国家在互联互通、数字经济、绿色发展、国际产能等方面合作，促进与南亚、东南亚国家产业链、供应链、价值链深度融合。

我们还要注意到， 云南站在国内国际两个循环的交汇点上。

对照此前提出的“要主动融入新发展格局，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，努力成为 新发展格局的重要支撑点和战略链接点 ……”

“要主动服务和融入国家发展战略， 推动人流、物流、资金流、信息流、技术流等在我省交汇交融、优化配置 ，全面提升我省在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位……”

意味着，“双循环”机遇和RCEP机遇形成叠加，拓展了云南的发展空间和在国家对外开放战略版图中的重要地位，让云南站在了内外双向发力的新的 历史 起点上。

同时， “双循环”机遇和RCEP机遇叠加，也让云南跨境电商产业站上世界级风口。

2019年，云南自贸区挂牌，“永不落幕的南博会”开馆运营，成功举办商洽会、《财富》全球可持续论坛， 跨境人民币累计结算余额突破5000亿元。

云南省《2020年政府工作报告》中提出，在“数字云南”建设中 拓展提升跨境电商等场景应用，发展跨境物流，扩大跨境电商覆盖面，加快建设中老、中缅边境经济合作区，主动参与中缅经济走廊实质性建设。

作为首批沿边自贸试验区，云南自贸区在缅甸设立全国首个非现金跨境支付服务点；优化互市贸易跨境结算流程，平均1名边民线上办理边民互市电子化跨境结算仅需16分钟。

昆明跨境电子商务综合试验区内跨境电商备案企业已达500余家，昆明海关表示，支持开通昆明至马来西亚、昆明至尼泊尔、昆明至美国旧金山“客改货”包机， 帮助跨境电商企业打通国际供应链。

2020年上半年，每天通过跨境电商进出姐告的包裹达28万个，不到2平方公里的云南姐告边境贸易区内就有近70个中缅物流对接点。

党的十九届五中全会提出推动贸易和投资自由化便利化、推进贸易创新发展等多项重大举措，对跨境电商企业具有重要的引领作用， 跨境电商正在成为云南外贸创新发展的新引擎和新增长点。

RCEP正式签署以后，区域内各国的商品流动、技术合作、服务资本合作、人才合作都会 更加便利 ，可以最大程度 创造价值和整合资源 ，为跨境电商行业带来质的飞跃。

特别值得注意的是，RCEP专门就电子商务详细列出了“电子商务”的具体条款，这是首次在亚太区域内达成的范围全面、水平较高的诸边电子商务规则成果， 有利于营造良好的电子商务发展环境， 将大大促进区域内电子商务的发展。

2019年，中国跨境电商零售进出口额达到18621亿元人民币，是2015年的5倍，年均增速495%。

虽然我国跨境电商走在了世界前列，但跨境电商行业一直存在一个人才瓶颈。

据不完全统计， 全国跨境电商企业逾百万家，跨境电商全产业链从业人员超过千万人。 与此相对应的是，跨境电商行业人才“不够用”“不适用”“不被用”现象较为突出。

近年来，跨境电商在中泰贸易中发挥越来越重要的作用。在位于曼谷暹罗中心的来赞达电子商务平台快闪店，泰国女主播润娜帕正在进行网络直播，推销来自中国的产品

据估算， 云南全省跨境电商年进出口额不足3亿，人才瓶颈的制约尤为明显 ：一方面是数量不足，另一方面是人才的质量尚不能满足市场需求。而人才的缺口主要体现在三个方面：一是 电商战略人才 ，二是 电商合伙人 ，三是既懂得线上数字技术又了解线下零售实践的 复合型人才 。

“教育部2019年新增跨境电商子商务专业，从高校的源头培养跨境电子商务人才。”深圳市跨境电子商务协会副会长、两亚教育 科技 发展（云南）有限公司执行董事姚伟华表示， 目前仍然缺乏“双师型”教师，缺乏深度的产教融合，校企合作机制，跨境电商人才培养标准和课程标准也不统一。

2020年10月8日，云南经济管理学院与两亚教育 科技 发展（云南）有限公司签署校企合作协议

2020年10月8日， 云南经济管理学院与两亚教育 科技 发展（云南）有限公司签署校企合作协议 ，双方将利用自身优势资源，重构应用型人才培养模式，打造“新商科”应用型人才培养新高地。

此次签约后， 双方将组建全国首家校企合作的两亚跨境电商学院。 该学院的业务范围包括本科、大专学历培养，区域性国际行业研究，服务相关部门统筹的技能提升活动等。

姚伟华说，通过双方的合作，有望开展资源整合，针对跨境电商行业产业人才需求，以培养学生具备行业系统集成所需的技术能力为主线， 培养适应行业供应链管理以及平台运营等岗位的高端应用型人才 ，共同为促进跨境电商行业人才培养质量的提升。实现国际产业人才精准就业和创业，服务国家“一带一路”建设和地方经济 社会 发展， 发挥高校办学及人才优势，融合企业及产业实践平台，创新应用型人才培养模式 ，打造中国应用型人才培养新高地。

深圳市跨境电子商务协会副会长、两亚教育 科技 发展（云南）有限公司执行董事姚伟华在第四届南博会上作跨境电商人才培养主旨发言

两亚教育 科技 发展（云南）有限公司成立于2014年，主营教育培训﹑投资（ 国际化办学﹑人力资源服务 ）及国际贸易（ 跨境电商进出口﹑边境贸易 ）业务；在深圳﹑昆明及临沧各有一个分支机构；与深圳市跨境电子商务协会﹑北京瑞宏工信电子技术培训中心及厦门雨果网等平台组织建立了良好的合作关系。

公司在跨境电商教育培训领域能力突出，与高校﹑企业一同践行人才联合培养、订单班人才输送的商业模式，坚定不移实施 “左手教育，右手贸易” 的产教融合发展战略，同时设立“两亚助学金”真情关爱学生，最近捐资助学、爱心助梦，帮助井冈山大学40位学子逆境成才。

2020年10月28日，井冈山大学举行“两亚助学金”真情关爱学生座谈会暨捐资助学协议签约仪式

井冈山大学校长曾建平向受资助学生提出三点要求：一是要有坚定的 信念 ，在磨砺中拔萃自身；二是要有良好的 习惯 ，在内化中淬火品格；三是要有坚定的 定力 ，在不懈中磨杵成针。

这其实也是对跨境电商人才的基本要求。姚伟华表示， 世界级风口需要世界级人才，必须树立远大理想，扎实学好专业技能。

姚伟华是江西人，工作、生活在云南。江西和云南两个省份看似遥远，实际上却有诸多相似之处，两省的人口总量相当，都是 旅游 大省，省内都有着数不胜数的自然风景。

“双循环”和RCEP机遇是云南的机遇，也是江西的机遇，大家的机遇，只能说云南在这个世界级风口更靠前一些，而跨境电商又要再靠前一些。

RCEP目前覆盖了20个章节，贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等内容都将对跨境电商行业产生影响， 如何通过RCEP获取更大的市场机会，如何借助RCEP扩充跨境电商商品种类、丰富跨境电商体系，如何建立东南亚市场、海外仓，与东盟伙伴对接？

“很多场面，可能前所未见。”姚伟华认为，必须 将产业与教育深度对接，共同将产业的全球供应链资源，包括课程、师资、平台、案例及线下资源等引入校园， 共同培养出真正适应 社会 需求的复合型人才。

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