乐学 《关于中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》谁能简单明了的给我讲解下
此次改革主要针对哪些问题？
张晓原：首先要强调一点，我国科技计划投入所取得效益还是相当不错的。但也要清醒地看到，这些年科技计划（专项、基金等）的产出与国家发展的要求相比还远远不够，科技计划（专项、基金等）在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面都存在一些问题。最主要的问题是顶层设计、统筹协调、分类资助方式不够完善，存在着重复、分散、封闭、低效等现象。这些问题反映出科技宏观管理体制和政府部门的职能定位与科技创新和产业变革的趋势不相适应。
赵路：国家科技计划经费是财政科技资金最重要的一部分，在中央财政科技经费中占到一多半。然而，现实情况是，这么多的经费分给诸多部门，每个部门都有资源，但都有限，这也就是所谓的资源配置碎片化。这种情况导致科研项目目标定位不清晰，管理边界不明确。这既是科研项目聚焦不够，做大事力量不够的原因，也导致了多头申报，重复资助，重复投入等问题。调整科技计划结构布局和组织实施方式，就是希望能激活科研经费的存量资金，调动有限资金集中力量办大事。
此次改革涉及哪些科技计划？
张晓原：我们对中央财政支持科技创新的计划（专项、基金等）进行了全面梳理，本次改革针对所有实行公开竞争方式的中央财政科技计划（专项、基金等），根本目的就是通过深化体制机制改革，使有限的中央财政民口科研经费更加聚焦国家战略目标，集中力量办大事。
赵路：民口科技研发经费包括基本支出，例如科研人员的工资，包括设备、科研用房等在内的科研条件建设支出，基本科研业务费以及公开竞争性研发经费。此次改革只涉及其中的公开竞争性研发经费。
改革后的管理体系将会是什么样？
张晓原：改革后，将形成科技部门牵头，财政、发改等相关部门参加的科技计划（专项、基金等）管理联席会议制度。这是一个常设制度，在每个五年计划的开局之年对本阶段的重大科研任务进行布局，审议科技发展战略规划。在科技计划实施过程中，如有重大变动或补充，也会不定期召开联席会议。另外，政府部门将不再管理具体项目，而是将这项工作交给规范化的专业机构负责，政府转而抓战略，抓规划，抓监督，这也是本次改革的最大亮点。
同时，还会成立战略咨询和综合评审委员会。由他们统一对科技发展战略规划和科技计划（专项、基金等）提供决策咨询，对项目评审提出指导意见，对特别重大的项目组织评审。此外，还会建立统一的评估和监管机制、动态调整和终止机制，并完善国家科技管理信息系统，为科技计划（专项、基金等）宏观统筹和信息公开提供技术支撑，主动向社会公开信息，接受公众监督。
赵路：新的科技计划（专项、基金等）体系，主要包括五个方面：一是国家自然科学基金，二是国家科技重大专项，三是国家重点研发计划，四是技术创新引导专项（基金），五是基地和人才专项。这五个方面的科技计划（专项、基金等）都要纳入公开统一的国家科技管理平台，中央财政加大支持。同时，中央财政会以专业机构的监督和评估结果作为财政后续支持的重要依据。
张晓原：在新的体系中，国家重点研发计划是一项重大改革举措。这个计划将整合科技部管理的国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，发展改革委、工业和信息化部管理的产业技术研究与开发资金，有关部门管理的公益性行业科研专项等。新设立的国家重点研发计划，将瞄准国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键科技问题，以重点专项的方式，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条设计，一体化组织实施，使其中的基础前沿研发活动具有更明确的需求导向和产业化方向，加速基础前沿最新成果对创新下游的渗透和引领。创业融资的主要渠道 创业是创业者及创业搭档对他们拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。创业是一种需要创业者及其创业搭档组织经营管理、运用服务、技术、器物作业的思考、推理和判断的行为。下面跟着我来看看创业融资的主要渠道吧！希望对你有所帮助。 创业融资的主要渠道 篇1 渠道1：银行贷款 银行贷款被誉为创业融资的“蓄水池”，由于银行财力雄厚，而且大多具有政府背景，因此在创业者中很有“群众基础”。从目前的情况看，银行贷款有以下4种： 1、抵押贷款，指借款人向银行提供一定的财产作为信贷抵押的贷款方式。 2、信用贷款，指银行仅凭对借款人资信的信任而发放的贷款，借款人无须向银行提供抵押物。 3、担保贷款，指以担保人的信用为担保而发放的贷款。 4、贴现贷款，指借款人在急需资金时，以未到期的票据向银行申请贴现而融通资金的贷款方式。 渠道2：风险投资 在许多人眼里，风险投资家手里都有一个神奇的“钱袋子”，从那个“钱袋子”掉出来的钱能让创业者坐上阿拉丁的“神毯”一飞冲天。但风险投资是一种高风险高回报的投资，风险投资家以参股的形式进入创业企业，为降低风险，在实现增值目的后会退出投资，而不会永远与创业企业捆绑在一起。而且，风险投资比较青睐高科技创业企业。 渠道3：民间资本 随着我国政府对民间投资的鼓励与引导，以及国民经济市场化程度的提高，民间资本正获得越来越大的发展空间。目前，我国民间投资不再局限于传统的制造业和服务业领域，而是向基础设施、科教文卫、金融保险等领域“全面开花”，对正在为“找钱”发愁的创业者来说，这无疑是“利好消息”。而且民间资本的投资 *** 作程序较为简单，融资速度快，门槛也较低。 渠道4：创业融资宝 创业融资宝，是指将创业者自有合法财产或在有关法规许可下将他人合法财产进行质（抵）押的形式，从而为其提供创业急需的开业资金、运转资金和经营资金。办理创业融资宝的手续较为简便，创业者只要有资产，就可申请贷款，贷款期限最长为半年，可充当抵押的物品范围非常广泛，房产、大宗物资、有价证券、机动车、名表等凡价值在300元以上的都可以。 渠道5：融资租赁 融资租赁是一种以融资为直接目的的信用方式，表面上看是借物，而实质上是借资，以租金的方式分期偿还。该融资方式具有以下优势：不占用创业企业的银行信用额度，创业者支付第一笔租金后即可使用设备，而不必在购买设备上大量投资，这样资金就可调往最急需用钱的地方。 创业融资的主要渠道 篇2 少有人走的融资之路 在融资的早期阶段，融资风险多过现有的融资渠道。但是随着公司稳步上升，因为风险变小，融资的渠道也开始增多。以下是一些融资渠道： 众筹——众筹是一个有趣的模型。许多初创企业，包括OCULUSVR和PEBBLE，像KICKSTARTER一样找到了他们的出路。 但是，对于软件公司和一些较长市场周期的初创企业（例如仓储企业和需要超过5千万美元才能进入市场的计算设备企业），众筹并不是一个好方法。不过如果你只需要一小笔资金去开发你的产品，以此检验这是不是个好的创业点子，那么众筹无疑是个好的选择，尤其对于硬件和移动应用类产品。 众筹在早期就限制了你的资本曝光度，与此同时允许你对市场和客户群进行分析研究。 创投债券——对于那些已经有一定的资金，并且取得了一定成绩的初创企业来说，创投债券也许并不适用。创投债券也叫创投贷款，是一种银行向有创投资金支持的企业发放贷款以支持资本支出的融资方式。 与传统的银行贷款不同，创投债券只对那些没有现金流或重要资产作为抵押的初创企业和成长型企业开放。对于那些寻找低成本资本的企业主来说，这是一个十分好的融资渠道，因为它不需要你出让任何股权。 提供创投债券的银行一般都是风险规避的，他们在看到其他投资者投资你的企业之前，是不会投资的。但如果你有成功的事业和合伙人作为优势，这种方法则值得一试。 公司投资者——公司投资者通常是通过战略伙伴投资的。这种融资方式的优点包括对基础设施的更多掌控，更好的议价能力，对产品发展的影响力，以及对销售渠道的更多介入。 尽管许多企业都有自己的投资机构，但是战略性合作伙伴也是重要的一步，就像CLOUDANT和三星资本的例子，RACKSPACE在B轮融资的例子。 政府融资——服务初创企业的政府投资也有很多。例如，在美国，IN—Q—TEL是一个非营利性机构，他们识别并与那些研究前沿科技的公司合伙，以帮助这些公司将科技成果传递给中央情报局（CIA）和美国情报委员会。 寻求平衡 我希望我可以告诉你成功的秘诀以及在融资方式和投资者之间找到平衡的诀窍，但是这并不存在。最终你要做的是找到企业需要的融资，同时对公司拥有大部分控制权。 我无需再强调你拿到的融资的重要性。每一块钱的背后都有相应的价值与之联系。 无论你希望公司被收购还是能够上市，获得融资并不代表公司的成功。得到你所需要的，明智地支配资金，才会让收购方喜欢你的公司。如果你公司的估值过高，你也承担着太高预期的风险，而实际上你的公司很难达到这个预期。 很多年轻的企业家都犯了共同的错误，他们与某个大公司变为合作关系，认为这样就能较容易得到风险投资，实际情况往往不是这样。合伙人运作资金是极其重要的。 大型公司通常都非常活跃，并进行许多投资活动。你的公司只是沧海一粟，微不足道，得不到任何支持。现今有许多合伙导向的小型资本，具有高触感、高价值的特点，我会推荐多关注这些类型的资本。因为关联者较少，管理费用比较低，这些公司更具灵活性。他们可以根据关系进行投资，把你当成一个真正的合伙人。 说到合伙人，归根结底是做有利于你和你公司的事情。将人们聚到桌前很容易，但是找到正确的人却是一项挑战。 与合伙人建立联盟很重要，因为日后他们将在董事会占据席位，所以在签订协议之前了解这些合伙人并与之建立关系十分必要。如果你并不急于融资，那么请先寻找合适的合伙人和融资方式，这样将有助于公司取得成功。 创业融资的主要渠道 篇3 银行 资金放入银行：2013年下半年，银行理财产品的年化收益率约为51%（包含余额宝、微信理财通等“团购”大额协议存款的互联网理财工具），对投资人没有金额门槛。 资金贷出银行：贷款为年利率约为7%到10%，加上隐性成本，如以贷转存、第三方中介费等，贷款的总成本约为年8%到12%。 案例：余额宝打包2500亿零碎活期存款，“团购”银行大额协议存款，近半年来，年化收益率平均超过49%。 信托公司 资金放入信托：信托资金来源包括个人投资者和机构投资者。其中，个人投资者资金一般通过第三方理财和私人银行募集；投资人单笔一般在300万左右，平均收益约为88%。第三方机构募集的费用约为2%，资金募集的总成本约为11%。 资金贷出信托：包含各项费用，总融资成本一般在年利率13%-20%之间。平均单笔贷款融资19亿元。 案例：30亿头号信托重中诚信托“诚至金开1号”，通过相关隐性担保的方式，投资人以平均年收益率7%退出，人均投资428万元。比原定10%年收益率低了3个点。 基金子公司 资金投入：基金子公司资金主要来源于个人投资者，一般通过第三方理财机构募集；投资人单笔一般在100万左右，平均收益率约为年10%。第三方机构募集的费用约为3%，募资总成本约为13%。 资金贷出：融资方通过基金子公司融资，总成本约为年利率15%-24%之间，单笔融资额一般在3千万~2亿元之间。 股市委托贷款 资金投入股市：2013年A股平均投资收益率为年8%左右，约2成的股民达到8%的收益水平，3成股民保本，5成股民出现亏损。 资金贷出股市：很多上市公司通过银行向其他企业发放委托贷款，合同利率加上各类中间费用，平均融资总成本约为年15%，单笔贷款融资在5000万~5亿元之间。 案例：2013年12月，熊猫烟花集团股份有限公司公告，委托九江银行广州分行，向创视界（广州）媒体发展有限公司，发放委托贷款13亿元，委托贷款期限一年，年利率12%，按季付息。 私募基金 资金投入私募：债权类私募基金年收益率平均约12%，股权类收益率平均约年15%。投资门槛奇高，一般为1000万元以上，且风险较大，投资人与融资方共同或部分承担风险。 资金贷出私募：项目融资总成本约为年利率24%。单笔融资额一般在5千万~50亿元之间。 案例：2011年，星浩资本I期（股权类基金）募集资金规模达37亿元，单个投资人资金最少3千万元。项目路演时假设，最理想情况下，年收益率有可能接近35%。2014年宣布，预期收益率可能回归市场行情，约为年16%。 P2P借贷 资金投入：因线上线下、金额大小、运营模式、担保方式等因素而差异较大，但大多从民间募集，资金成本在8%到15%不等。 资金贷出：分为投项目或贷个人。投项目的如机构本身无小贷资质，则有违规贷款风险。而投个人则不得不面对资金额小，需要大量业务来促规模的情况。 案例：2013年大量P2P公司跑路倒闭，但是大浪淘沙下留下的“有后台”平台不乏优秀成绩，重线下国内最大资产规模的“宜信”，重线上14年初拿到A轮投资的“人人贷”，银行血统的“陆金所”，大型民企撑腰的“惠人贷”，均都在风险较好控制的基础上提供着超过10%的投资收益。（MFCLEARNINGPLATFORM） 怎能从“一年30亿融资额“的全世界路过。点击此处加入“DEMOSPACE”立刻加速融资。 创业融资的主要渠道 篇4 （一）自筹资金 世界银行所属的国际金融公司（IFC）曾对北京、成都、顺德、温州4个地区的私营企业关于中小企业资金来源结构状况的调查结果显示：我国私营中小企业在创业初始阶段几乎完全依靠自筹资金，90%以上的初始资金都是由主要内部积累、创业团队成员及其家庭提供的，而银行、其他金融机构所占比重很小。 我们常说的创业初期找资金主要靠3F，FRIEND/FACE/FAMILY，就是这个意思。 （二）银行贷款（担保贷款） 当自筹资金遇到困难时，对于创业者来说，首选的应该是向银行贷款或者通过信用担保体系融资。为什么这么说呢？ 一方面，银行以及金融担保机构对创业群体以及创业型经济发展的支持，也已是全球性的发展趋势。不光是我国在放宽金融政策、完善金融体系、支持创业型经济发展，其它国家也都在为此而努力。例如，全世界已有48%的国家和地区建立了中小企业信用担保体系，解决企业贷款难的问题；另一方面，从银行贷款方式的利弊分析来看，只要你符合贷款条件与贷款程序要求，通过银行贷款基本上都能获得令人满意的资金，而且一般无需担心法律风险问题，其缺点就是资质要求相对较高、手续比较繁琐、周期相对较长。因此，只要咋门创业者做好充分的时间准备并满足其程序要求，资金的问题也就迎刃而解了。目前，银行贷款的主要方式是担保贷款，即由借款人或第三方依法提供担保而发放的贷款。 1保证贷款 保证贷款是指按《中华人民共和国担保法》规定的保证方式，以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担连带责任而发放的贷款。保证贷款对借款人以及保证人都有一定的要求。例如个人保证贷款，要求个人具有稳定和固定的职业收入、信用良好、有按期偿还贷款本息额的能力、无不良历史记录，保证人的担保也必须由银行进行严格的审核通过后方可生效。因此，为顺利取得银行贷款，创业者应该选择那些实力雄厚、信誉好的法人或公民作为贷款保证人，例如专业的中小企业信用担保机构等，若银行等金融机构能作为企业的保证人，则效果更为理想，借款企业取得银行贷款更为容易。 2抵押贷款 抵押是指按《中华人民共和国担保法》规定的抵押方式，以借款人或第三人的财产作为抵押物发放的贷款。当无法获得银行信用贷款，或者银行所提供的信用贷款难以满足需要时，中小企业可以向银行提供抵押物以获得贷款。而且，对于银行来说，因为拥有抵押物，其承担的风险大大降低，往往乐意向提供抵押物的企业提供贷款。因此，如果创业者也完全可以将个人消费抵押贷款用于创业，具体包括拟购的商业房、汽车等作为抵押来贷款。其风险在于，如果你无法履行债务，债权人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。 除了以上几种传统的银行贷款方式以外，创业者不可忽略的是，还有一些与创业扶持政策相关的银行贷款途径，例如创业专项贷款、重点扶持项目贷款等，这也许是你获取资金的一个利好途径。 1创业专项贷款： 主要指银行或者金融机构针对创业或者再创业设立的专项贷款项目，通常与当地政府创业扶持政策有关。主要由具备生产经营能力或者从事经营活动的个人，向银行提交资金需求申请，经银行认可有效担保后发放贷款。例如，有些地区推出针对下岗人员，专门提出了创业贷款扶持政策。 2重点扶持项目贷款。 重点扶持项目贷款，一般也是与当地政府创业扶持政策或者产业发展政策紧密相关。主要对象为一些高科技、创新型企业，如果企业拥有重大价值的科技成果转化项目或者具有极高商业价值的创新项目，都可以向银行申请重点扶持项目贷款，以解决创业启动期资金需求量大的难题。 （三）引入风险投资 风险投资（VENTURECAPITAL）简称VC，源于40年代的美国硅谷，在我国也已经过较长时间的引进及成长期，在政策制度和 *** 作方面，应该说是较为成熟的一种中小企业融资方式。广义的风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资；狭义的风险投资是指以高新技术为基础，生产与经营技术密集型产品的投资。根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本。风险投资作为股权融资的主要方式之一，其突出特点是：无需任何财产作抵押，以公司股权与投资者的资金相交换。具有资金使用期限长，没有定期偿付的财务压力，可以获得投资者提供的资金以外的资源支持等优势，成为最受创业者喜欢的'股权融资方式之一。不过，风险投资本身就属于高回报与高风险同时并存的投资行为，对于创业者而言，其主要风险在于：企业将面临控制权分散和失去控制权的风险、融资成本较高（主要指股权稀释）。除了风险以外，风险投资设置的门槛也比较高，即对创业项目的商业模式以及创业者个人能力的要求都也比较高。因此，风险投资尤其适合于产品或项目科技含量高、具有广阔发展空间和市场前景的中小型高科技或者创新型企业，如IT、半导体、生物工程、互联网等行业的企业。 我国的风险投资者主要分为以下几类： （1）政府背景的创业投资公司，不过这类公司以支持高新技术产业为主，例如生物、医药、新材料、新能源等等； （2）国内大企业战略资本，例如联想投资、四通投资等等； （3）国内外知名风险投资公司，例如SEQUOIA、IDG、STEAMBOATVENTURES、红杉资本、软银中国、凯雷资本、高盛等； （4）大中华经济圈的创业资金，例如李嘉诚的和记黄埔； （5）天使投资人，例如沈南鹏、雷军等等。 （四）小额贷款 国际上，对于小额贷款的定义是：向低收入群体和微型企业提供的额度较小的持续信贷服务。其基本特征是额度较小、无担保、无抵押、服务于贫困人群。小额信贷服务一般是由正规金融机构及专门的小额信贷机构或组织提供。在我国，小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，主要服务于服务于三农、中小企业。小额贷款公司的设立，其目的是为了合理的将一些民间资金集中起来，规范民间借贷市场，同时有效地解决三农、中小企业融资难的问题，通常被定为“重点支持中小企业和三农经济发展的地方金融机构”。与银行相比，小额贷款模式进入门槛低且更为便捷、迅速，能够快速满足中小企业、个体工商户的小额资金需求；与民间借贷相比，小额贷款模式更加规范贷款利息相对较低且可双方协商。因此，如果你的条件达不到银行借贷的要求，或者无法忍受银行借贷所要求的繁琐程序、相对较慢的融资速度，同时，如果又觉得民间借贷的利率偏高且对其规范问题心存疑虑，你不妨试一下小额贷款，当然其前提一定是“小额”。不过小额贷款过程中，创业者仍然需要防范以下两个风险问题：一是贷款利率问题。双方协商过程中，贷款方可能会提出很高的利率要求，你要控制好自己能够承受的贷款利率，以免还款的时候压力过大；二是贷款机构选择问题。要尽量选择规模大、知名度高、信誉好、服务专业的小额贷款公司，避免被一些非法的“地下”小额贷款机构危害到自己的权益。 （五）P2P融资模式 P2P是PEER-TO-PEER或PERSON-TO-PERSON的简写，意思是：个人对个人。P2P金融指个人与个人间的小额借贷交易，一般需要借助电子商务专业网络平台，借贷双方确立借贷关系并完成相关交易手续。借款者可自行发布借款信息，包括金额、利息、还款方式和时间，实现自助式借款；投资人根据借款人发布的信息，自行决定投资金额，实现自助式借贷。新兴的P2P融资模式，以其在线交易、方便、快捷、多数无须抵押的优势，正在受到越来越多小微企业主的青睐，也改变着小微企业的融资生态。但是由于P2P融资模式刚刚兴起，因其身份模糊、监管缺位，存在业务不规范、服务不专业、利率过高，甚至是无法完全保证资金安全等风险问题。不过，无论怎样，网络借贷这一新模式的发展已经势不可挡。 （六）典当融资 典当融资在中国近代银行业诞生之前，就已经出现了，也是当时民间融资的重要渠道之一，例如当时出现的当铺、票号等。典当是以实物为抵押，以实物所有权转移的形式取得临时性贷款的一种特殊融资方式，其本质是“以物换钱”。典当融资具有对借款人资信条件要求低、手续简便灵活、典当物品起点低（物品价值不限，千元、百元物品皆可）、典当质押范围广（动产与不动产都可以）、资金使用用途不受限制、可以解决资金急需、可以盘活闲置资产等优势。不过，典当融资也有其突出的劣势，即成本相对较高。例如，与银行贷款相比较，除了贷款月利率外，典当贷款还需要缴纳较高的综合费用，具体包括保险费、保管费、典当交易成本支出等，困此，其融资成本通常都高于银行贷款。需要提醒大家的是，对于用于长期资产投资（买土地、建厂房、购设备、技术研发）的资金需求，不宜选择典当融资方式，以免造成过大的赎回压力。切记一个原则：无论是民间借贷还是典当融资，一般都只能解决应急所需，而不能寄希望于满足生产和技术研发的需要。 ;当然从我们国家电子商务来看，我们首先基金行业发展前景是很大，所以这也带动了我们基金电子商务的发展前景也是比较广阔。另外的话，我们国家的投资者其实相对于国外投资人来说，我们看到2010年基金申购量和赎回量将近2万水平，也给我们销售提供了一个很大空间。另外我们也提到我们网民是在不断增加，特别是我们拥有财富30-50岁，随着互联网不断发展，随着时间推移，都会是基金网上交易的一个主力军。而且我们目前看到网银用户比例也在逐年增加，有调查显示未来几年到2013年我们网银用户将会达到4亿，这是非常惊人的数字，这也都显示出我们未来电子商务的空间还是很大。
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