2022年国家扶持跨境电商政策

一、正文回答

跨境电商综合试验区扶持政策免税优惠政策综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收。该项政策扶持可为相关企业及个人节省30%到40%税赋成本。销售额补贴政策相关跨境电商平台给予店铺卖家10%销售额补贴，最高不超过10000元人民币。

二、分析

为了促进跨境电商的发展，国家在政策层面不断发力支持。自2014年起，政府工作报告每年都会提出促进跨境电商发展的内容，从扩大试点、设立跨境电商综合试验区，到降低关税、支持海外仓建设等。在此基础上，政府支持跨境电商发展的各项具体政策不断出台。进入2022年，国家在政策层面进一步加大了对跨境电商发展的支持。2022年年初，相关部门批准了新设27个跨境电商综试区，这是跨境电商综合试验区在七年时间里的第六次扩围。截至目前，我国跨境电商综试区已达到132家。

三、跨境电商是什么？

跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的电子商务平台和在线交易平台。跨境电商作为一种国际贸易新业态，是将传统国际贸易加以网络化、电子化，以电子技术和物流为主要手段，以商务为核心，把传统的销售、购物渠道移到网上，打破国家与地区有形无形的壁垒，因其能减少中间环节，节约成本等优势，在全世界范围内迅猛发展。

跨境电商试验区作为政策先行先试地区，享受了国家诸多的政策和制度支持，包括跨境电商综合试验区的无票免税政策、核定征收企业所得税政策、中国电子商务法发布和生效、丝路电商等，为跨境电商的发展营造了良好的市场环境，有效地激发了跨境电商市场主体的活力和积极性。

的创新发展，数字经济发展，全球物流体系的完善，跨境电商不断涌现出外贸产业的新业态和新模式，在推动中国经济高质量发展中发挥了重要作用。

2015年，中国建立了杭州跨境电商综合试验区。此后，国务院同意在多个地区设立跨境电子商务综合试验区，以引导跨境电子商务企业更加有序规范地发展。从此，中国跨境电商产业迅速发展，跨境电商交易额从2009年0．8万亿元增至2018年的9．1万亿元，零售额从2015年的372．42亿元增至2019年的1862．1亿元，企业网品牌更是超过3000个，海外仓超过1200个，成为许多城市新的经济增长点。

国家政策和制度支持下跨境电子商务试验区的发展，反过来对区域经济的发展也起到了重要的积极作用。跨境电子商务综合试验区的发展，加速了当地物流业的发展，简化了相关行政手续，促进了配套商业制度的建设；同时，跨境电子商业产业促进了科技创新人才的培养，提高了地区创新能力和创业效能。

当然，跨境电商综合试验区的根本目的是激活外贸。在进口方面，提升跨境贸易进口的便利性，促进国内消费，同时也引进更多的海外技术、品牌，丰富消费市场的同时也为国内制造业购买外国产品提供便利化。在出口方面，对接更多城市的产业区块，以制度创新、管理创新、服务创新和协同发展等诸多方式来拓宽区域经济中产品、服务的出口渠道，为中国产品、服务走出去提供条件，也进一步激活区域经济，为地方创造更多就业岗位。

值得注意的是，此次的试验区多是三线

日前，国务院批复同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。这是该试验区近7年时间里的第6次扩围，范围已扩至全国132个城市和地区。

从沿海到内陆，超百个城市和地区为何争先恐后加入试验区？

促进国内国际双循环，苏浙粤地级市全覆盖并向中部西部倾斜

跨境电子商务综合试验区是我国跨境电子商务先行先试的试验田。商务部外贸司负责人10日表示，新设综合试验区将适用跨境电子商务零售出口税收、零售进口监管等政策措施。

虎年伊始，伴随鄂尔多斯、扬州、镇江、金华、马鞍山、景德镇、日照、襄阳、潮州、宝鸡、喀什地区等27张“新面孔”上榜，目前我国共有132个跨境电商综试区，覆盖30个省区市，在全国范围形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。

“跨境电子商务是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，仍处于高速发展期。”商务部外贸司负责人表示，新设一批综合试验区，有利于激发外贸主体活力，提升外贸运行效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化和贸易数字化融合。

此前，在2015年3月批准设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区之后，国务院先后于2016年1月、2018年7月、2019年12月和2020年4月在天津、上海、苏州、洛阳、南宁、长沙、芜湖、湛江、绵阳、营口等城市和地区分5批设立了105个跨境电商综合试验区。

获悉所在城市设立跨境电商综试区，马鞍山麦朗国际贸易有限公司总经理孙庆十分憧憬。“我们已有意向把仓库和物流迁回本地，节省人力和异地管理成本。接下来计划开拓国际市场，提升跨境电商经营能力。”

“以星星之火聚燎原之势。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，我国跨境电商综试区已实现由点到面、由沿海到内陆渐次展开，空间分布上更为均衡，充分体现出国家希望利用跨境电商等外贸新业态进一步扩大开放，促进国内国际双循环，全力稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。

新突破：集聚各种服务资源，让企业充分享受便利红利

此次国务院批复强调：要复制推广前5批综合试验区成熟经验做法。近7年间，上百个先行先试的综合试验区取得了哪些新突破？

浙江泰普森实业集团有限公司是一家从事户外休闲用品生产的传统外贸企业，自从2017年进入跨境电商市场，跨境电商业务年销售额从约260万美元增长至2021年的8000万美元，出口产品远销美国、欧洲、日本等20多个国家和地区。

“以前企业做跨境电商对接资源成本很高，杭州综试区集聚起各种服务资源，为企业解决人才、物流、通关以及软件服务等一系列痛点。”公司副总裁曹智兴感触颇深。

如今，在全国跨境电子商务综合试验区，像泰普森这样的跨境电商企业不断增多。数据显示，目前，我国共有跨境电商相关企业3万多家，且注册量仍在逐年增长。

企业跨越式发展的背后，是综合试验区不断推进产业转型升级、深入创新、先行先试的努力。

商务部副部长任鸿斌此前表示，通过各地方、各部门持续创新制度、管理和服务模式， 探索 形成重要制度框架，量身打造近百项支持政策，从而让企业在物流、支付、法律、税务、人才等方面享受便利、红利。

“设立综试区后感受到真正的实惠。”芜湖悠派护理用品 科技 股份有限公司亚太区负责人吴帆说，公司目前90%的产品都是以跨境电商零售的方式在境外销售。得益于退税便利化措施等税收优惠政策的推广运用，公司跨境进出口金额由2020年的08亿元增长到2021年的13亿元，增幅达625%。

在对外经贸大学国际经济研究院教授竺彩华看来，作为跨境电商首个综试区，杭州 探索 出一套引领全国跨境电商综试区建设的顶层设计、制度体系以及生态体系，这不仅可以帮助其他综试区综试区提高效率，还为我国外贸高质量发展提供了新抓手。

商家与消费者：轻松卖全球买全球

为跨境电商企业提供便利、节约成本的政策红利，也惠及了百姓日常生活。

“以前代购欧洲奶粉，预付全款后，要等大半个月甚至更长时间才能到货，还常常出现破损，如今通过跨境电商购买进口产品，省时省力还省钱。”经常光顾江苏嗨购网络 科技 有限公司旗下品牌店的韩小斐深有感触。

天猫国际公共事务部总监徐晴认为，跨境电商综试区一系列便利化政策以及增值税免税等优惠政策不仅令市场主体受益，也会提升消费者体验。“随着跨境电商的蓬勃发展，国内消费者在家门口购买境外商品选择更多、时效更快、价格更低。”她说。

海关数据显示，2021年，我国跨境电商进出口额达198万亿元，同比增长15%。其中，跨境电商综试区带动作用明显。

新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，跨境电商在线营销、在线交易、无接触交付等优势更加凸显。但受各国防疫管制措施影响，也面临国际航线中断、全球运力紧张、运输成本上升以及通关效率低等多重因素挑战。

专家表示，进一步扩大试点范围，有助于推动跨境电商行业抓住新一轮增长机遇，并通过复制推广经验更好应对行业发展面临的诸多挑战。

《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（下称《批复》）昨日发布。石家庄、太原、赤峰、抚顺、珲春、绥芬河、徐州、南通、温州、绍兴、芜湖、福州、泉州、赣州、济南、烟台、洛阳、黄石、岳阳、汕头、佛山、泸州、海东、银川24个市获批新一轮跨境电子商务综合试验区（下称跨境电商综试区）。
至此，全国的跨境电商综试区达到59个。专家分析称，在当前的外贸形势下，跨境电商综试区新业态的发展有望推动相关地区的外贸增长。
《批复》要求相关地区复制推广前三批综合试验区成熟经验做法，对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策，积极开展探索创新，推动产业转型升级。
商务部研究院电子商务研究所博士后、助理研究员李峄对上证报表示，这次扩围选择了外贸、电商发展基础较好、涉及全面对外开放战略布局的地区，要求复制推广的政策集中在“两平台、六体系”中的12条经验，如：线上的综合服务平台，下线产业园区，通关便利化、检验检疫、出口退税、外汇交易结算等等。
“在监管创新方面，国家给予跨境电商综试区一些特殊优惠政策，比如对跨境电商综合试验区电商零售出口，实施‘无票免税’，进口可以按照个人物品进行监管，同时可做跨境零售进口的保税备货模式。”对外经济贸易大学教授、国际商务中心主任王健对上证报表示。
国务院最初是在2015年3月和2016年1月分两批批准设立杭州、天津等13个跨境电子商务综合试验区，之后又增加了北京、呼和浩特等22个第三批试点城市，加上日前批复的24个城市，我国的跨境电商综试区试点规模达到59个。
电子商务研究中心跨境电商高级分析师张周平此前表示，试点城市通过政策的先行先试，提升了整个城市的创新活力，加大了政府招商引资的资本，也带动我国跨境贸易整体环境的改善。同时，跨境电商综试区政策红利也给企业带来了发展利好，节省了企业成本。
作为国内知名的跨境进口平台，考拉海购副总裁游宗明在接受上证报采访时表示：“越来越多消费者购买跨境进口商品，平台上目前销量最好的产品集中在彩妆护肤、母婴用品以及保健品等领域。”
跨境电商出口方面，地方商务局的一位相关人士告诉记者，近几年出现了大型机械设备通过跨境电商平台出口的新现象，当地企业生产的干燥机通过阿里平台出口到了俄罗斯，一单的价格就能达到5000多万元，规模可观，未来也有增长潜力。
相关数据显示，跨境电商占外贸比重从2013年的1123%提高到2018年的2983%，去年跨境电商交易总规模将达到91万亿元，前瞻产业研究院预计今年将突破10万亿元，2020年将增长至127万亿元。

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