乐学 2022年国家扶持跨境电商政策
一、正文回答
跨境电商综合试验区扶持政策免税优惠政策综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收。该项政策扶持可为相关企业及个人节省30%到40%税赋成本。销售额补贴政策相关跨境电商平台给予店铺卖家10%销售额补贴，最高不超过10000元人民币。
二、分析
为了促进跨境电商的发展，国家在政策层面不断发力支持。自2014年起，政府工作报告每年都会提出促进跨境电商发展的内容，从扩大试点、设立跨境电商综合试验区，到降低关税、支持海外仓建设等。在此基础上，政府支持跨境电商发展的各项具体政策不断出台。进入2022年，国家在政策层面进一步加大了对跨境电商发展的支持。2022年年初，相关部门批准了新设27个跨境电商综试区，这是跨境电商综合试验区在七年时间里的第六次扩围。截至目前，我国跨境电商综试区已达到132家。
三、跨境电商是什么？
跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的电子商务平台和在线交易平台。跨境电商作为一种国际贸易新业态，是将传统国际贸易加以网络化、电子化，以电子技术和物流为主要手段，以商务为核心，把传统的销售、购物渠道移到网上，打破国家与地区有形无形的壁垒，因其能减少中间环节，节约成本等优势，在全世界范围内迅猛发展。
郑州。属于2012年跨境电商试点城市授牌的是郑州，2012年8月11日，郑州被列为国家首批跨境贸易电子商务服务试点城市，象征着河南拥有了发展对外贸易和外贸转型升级的绝佳平台。跨境电商试点指的是跨境电子商务等新业务模式成为当前外贸的一大亮点。1\2002年中华人民共和国进出口关税条例修订，明确规定对跨境电商交易的商品可以享受相关税收优惠政策。2、2004年国务院公布加快发展外向型经济的若干意见，提出将跨境电子商务列为加快发展的重点领域之一，并鼓励企业积极开展跨境电商业务。
3、2005年国家质检总局发布进出口商品检验检疫管理暂行办法，明确了跨境电商平台经营者的监管责任、进口商品检验检疫标准等内容。
4、2013年国务院发布关于促进跨境电子商务健康发展的指导意见，提出支持跨境电商企业发展，推动跨境电商业务标准化和规范化，加强跨境电商税费管理等多项具体措施。该文件被视为中国跨境电商政策的里程碑之一。
5、2016年，发改委，商务部，海关总署等多个部门联合发布了关于促进跨境电子商务进口综合试验区平稳健康发展的指导意见，明确了跨境电商试点区域范围及试点任务，给予试点企业税收，关检，知识产权保护等多方面优惠政策支持。
——2020年中国跨境电商行业市场现状与发展前景预测 独立站兴起、发展前景巨大
2019年，我国跨境电商交易规模达105亿元。为促进我国跨境电商的快速发展，国家层面频频颁布鼓励政策，2020年1月，商务部、发改委、财政部等六部门共同发布《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，《通知》共选取了50个城市(地区)和海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围，为未来跨境电商的发展创造了良好的发展机遇。
跨境电商步入成熟期 疫情期间逆势增长
回顾全球跨境电商行业发展历程可以发现，跨境电商是从传统外贸发展到外贸电商，在进一步发展成为跨境电商的，跨境电商发展至今，也不过二三十年的时间，借助于互联网技术的快速提升，跨境电商呈现出爆发式增长。我国跨境电商在二十年间从无到有、从弱到强，经历了从萌芽到成长、从扩张到成熟的四个阶段。当前，我国跨境电商产业正在加速外贸创新发展进程，已经成为我国外贸发展的新引擎。
由于新冠疫情在海外的肆略导致海外市场需求下降，2020年外贸进出口低迷，至三季度实现由负转正。反观跨境电商，其进出口则一直保持逆势增长的态势，前三季度海关跨境电商监管平台进出口18739亿元，已超去年全年，大幅增长528%，为外贸进出口回稳做出突出贡献。
跨境电商东南亚市场快速崛起
尽管欧美仍是目前跨境电商最主要的市场，但东盟已经成为我国最大的贸易伙伴，接近四成的受访企业已经进入东南亚，超过日韩和俄罗斯。此外，进入非洲、拉美、中东等市场的企业均不足20%，未来将有极大拓展空间。2019年，我国与“一带一路”沿线国家的进出口总值达到927万亿元，增长108%，高出外贸整体增速74个百分点。
除入驻大型B2C平台外 独立站正在兴起
跨境电商企业在亚马逊、阿里巴巴国际站和速卖通的入驻率排列前三，Shopee、Lazada两个面向东南亚市场的平台也成中国跨境电商企业出海的重要选择。此外，入驻Newegg新蛋等海外国家本地平台的企业占比144%，中国的跨境电商企业正在深度融入全球市场。
2013年以后，跨境B2C市场的平台型电商可谓强势崛起，eBay、亚马逊、速卖通、wish等第三方电商平台逐步成为主流。跨境电商已经进入立体化渠道布局阶段，25%的企业已经开设独立站。新冠疫情进一步推动了这一趋势，另有25%的企业表示正在筹划建立独立站。
独立站的兴起一方面是因为第三方平台运营成本增加、头部效应越来越明显，且常出现罚款或封号等问题，让一部分中小卖家开始向独立站迁移。另一方面，独立站建站工具开始普及，除了Shopify、Bigcommerce等海外的服务商大力开战中国业务，本土的独立站服务商也在崛起，这将独立站的门槛大大降低了。由此大部分处于正常经营状态的卖家，在第三方平台的业务做到一定程度后，都希望开拓更好的渠道，实现多渠道运营。独立站似乎成为了必须，也成了卖家向品牌化转型的一个重要手段。
跨境电商商品以个人、家庭消费品为主
针对个人和家庭消费，经营家居家具、服装鞋帽、数码3C类目产品的商家占比均超过40%，成为跨境电商的核心类目。
政策助力 发展前景巨大
2020年6月，海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》，增设“跨境电子商务企业对企业直接出口-9710”、“跨境电子商务出口海外仓-9810”代码。在疫情影响之下，发展跨境电商是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。2020年上半年，利好政策连续出台，点明了国家对跨境电商的一贯支持态度。
数据显示，2010年以来，我国跨境电商行业的交易规模几乎保持了20%以上的增速，2019年，据中国电子商务研究中心的统计数据显示，我国跨境电商交易规模达105亿元，同比增长167%。根据中国企业的出海基本面以及国外对我国零售商品的依赖度，前瞻初步估计未来6年我国跨境电商仍将保持12%的年均复合增速，到2026年交易规模达到26万亿元左右。
更多数据请参考前瞻产业研究院《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。
1广州口岸：
以前一直是邮政清关，但从8月15日起要求提供 *** ，可能有两种情况，一是全面转为机场快件清关模式，与邮政完全脱钩;二是邮政直接取得了快件清关资质。
优点：现在通关已经比较稳定，现在看来还算稳定的一个渠道
缺点：a清关要求比较严格，严禁一单多件，多个包裹邮寄同一收件人的行为。c主要渠道商对下线打包公司征收体积费，运输成本稍高
2北京口岸：
三月份海关总署叫停邮关后，北京口岸是少数有机场快件清关资质的口岸，并且北京海关也有直属的快件科。但由于之前某些公司在北京口岸的不规范 *** 作，导致现在北京口岸的清关速度相对较慢，甚至UPS和DHL这种都需要5天左右才能清关结束。
优点：a相对稳定的口岸， *** 作也成熟规范，只要不是违规 *** 作就不会有问题b货物到达国内时效快c发货公司基本不收体积费
缺点：a鉴于口岸要求，一整批货物也是分批清出来，时间从三天到一周不等b交税概率相对于其他口岸来说比较高
3重庆口岸：三月份海关总署叫停邮关，并且瑞天久合等公司不正规报关遭严查之后，重庆口岸最大的报关行中外运集团火速做出反映，针对新政策开展正规快件报关业务。经过两三个月的磨合期，现在清关基本可以做到一个工作日完成。
优点：a清关 *** 作快b税金相对较低c发货公司基本不收体积费
缺点：内陆城市，航班不稳定，延误情况时有发生
5深圳口岸
基本流程就是先发货到香港，然后通过深港直通车等方式到深圳。此类清关方式为个人物品商业快件清关，同样打行邮税，清关后直接发EMS国内派送。
优点：利用香港深圳特殊地理位置，清关时效快，最快2小时清关出来；税金低；不受航班不稳定的困扰，可以每天发货清关。新税改后，在此清关的货物将会更多。截止目前，国务院批准了105个跨境电商综试区，其中有：
第一批：杭州
第二批：天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市
第三批：北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市。
第四批：石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市。
第五批：雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市等46个城市。
可谓是个别试点、从少到多、梯次推进，把咱们国家有点儿基础的城市都扩了进来。其中有一线城市、国家中心城市、省会城市、计划单列市、生产型城市、贸易型城市、沿海的知名城市、内陆省份的第二大第三大城市、甚至包括不延边不靠海没有外贸基础没有电商基因的城市、还有一部分革命老区的城市，覆盖面之广令人咋舌。就覆盖面大小而言超过了近几年国家提出的“西部大开发”、“京津冀一体化”、“长三角协同发展”、“粤港澳大湾区”、“长江经济带”、“中部崛起”、“重振东北老工业基地”等政策。就以上105个城市来看，各家在申请跨境电商试点城市的出发点是不一样的。有的城市经济已经很牛了，自身跨境电商行业的发展也很好，申请“试点城市”是想把跨境行业做的更好，引导企业走向合规化，为其他城市跨境电商行业的发展提供经验和模式；有的城市本身的条件很好，有产业带，也有非常便利的交通，但是跨境经营者很少，缺乏带动；有的城市重生产不重商贸，通过建设跨境电商试点城市可以补短板；有的城市是资源型城市，建设跨境电商试点城市是产业转型的需要；有的城市经济发展比较差，建设跨境电商试点城市是经济发展的需要等等。底子不同、出发点不同决定了跨境电商综试区建设的模式也不同。
跨境电商试点城市的第一梯队：自身有港口和产业带，原来就有较好的外贸基础和电商基础，物流优势、产品优势、资金优势、人才优势，政府稍加引导行业就起来了。出现了跨境电商产业集群，辐射当地产业带，拉动外贸出口转型，倒逼产业链迭代升级，跨境电商品牌崭露头角。也出现了合规化的大公司，例如深圳的平湖、坂田，广州的黄边。（产业拉动型）
跨境电商试点城市的第二梯队：国家中心城市有口岸优势，海港、空港、陆港日常运营完善，当地有较为丰富的产业带，政府加以引导、补贴，货物虹吸效应明显。海关数据非常漂亮，有的城市打造了跨境电商人才培养体系。但是跨境电商的 社会 氛围还有待进一步引导。（物流拉动型）
跨境电商试点城市的第三梯队：产业优势较为明显，政府发展要求明确，综试区已经开始建设“两平台、六体系”。综试区整体建设较快。
跨境电商试点城市的第四梯队：政府引导不明确，企业不知跨境电商为何物，建设资金不到位，政策不痛不痒、投鼠忌器，综试区的硬件建设非常缓慢。个别城市由于个别企业、人才的带动在跨境电商综试区的建设上有难能可贵的闪光点。靠经营主体来推动行业的发展，企业普遍不大、不强、缺人、缺钱。上规模的企业外迁严重。
跨境电商试点城市的第五梯队：无产业带、无物流优势、大专以上学历的年轻人稀少、转型压力大、人口净流出、 社会 风气浮躁、创业成功案例少。建议围绕建设跨境人才输出基地、跨境行业服务外包基地、同时扶持小卖家，解决“从无到有”的问题。尽量把钱花在人身上，跨境电商需要的硬件可以和附近城市共享。
跨境电商试点城市的建设任重道远，105个跨境电商综试区各不相同，在建设的节奏上、模式上也都不一样，不宜照搬照抄，应该结合当地的实际情况来建设。
跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，具有非常重要的战略意义。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。
对企业来说，跨境电子商务构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，极大地拓宽了进入国际市场的路径，大大促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢；对于消费者来说，跨境电子商务使他们非常容易地获取其他国家的信息并买到物美价廉的商品。
模式
我国跨境电子商务主要分为企业对企业（即B2B）和企业对消费者（即B2C）的贸易模式。B2B模式下，企业运用电子商务以广告和信息发布为主，成交和通关流程基本在线下完成，本质上仍属传统贸易，已纳入海关一般贸易统计。B2C模式下，我国企业直接面对国外消费者，以销售个人消费品为主，物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是邮政或快递公司，2019年大多未纳入海关登记。
政策支持
电子商务出口在交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式差异较大。现行管理体制、政策、法规及现有环境条件已无法满足其发展要求，主要问题集中在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面。
针对上述问题，《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》提出了6项具体措施。
一是建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，主要用以解决2019年零售出口无法办理海关监管统计的问题；
二是建立电子商务出口检验监管模式，主要用以解决电子商务出口无法办理检验检疫的问题。
三是支持企业正常收结汇，主要用以解决企业办理出口收汇存在困难的问题；
四是鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，主要用以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题。
此外还实施适应电子商务出口的税收政策，主要用以解决电子商务出口企业无法办理出口退税的问题；
最后是建立电子商务出口信用体系，主要用以解决信用体系和市场秩序有待改善的问题。
通知同时要求，自《意见》发布之日起，先在已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全国有条件的地区实施。
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