乐学 如何看待电商扶贫？
一、调整产业结构、打造农特产品品牌
一是培育优势特色产业。为实现更多的农特产品上行，我局不断调优产业结构，培育优势农特产品供应基地，打造农特产品名优品牌。根据坝上、坝下不同的地貌单元、资源禀赋、区位优势、产业基础和发展潜力，加大产业结构调整，通过壮大龙头、延长链条、完善体系、靓化品牌，培强农业优势特色产业。着力打造奶业产业集群、马铃薯产业集群、葡萄产业集群、优质杂粮产业集群、鲜食玉米产业集群等5大产业集群，培育蔬菜产业带、杂粮杂豆产业带、马铃薯种薯产业带、道地中药材产业带、甜菜产业带、杏扁产业带、鲜食葡萄产业带、生猪产业带、肉驴产业带、肉鸡蛋鸡产业带、草原畜牧业产业带等11个产业带。 二是 积极创建农特品牌。我局积极引导各类农业经营主体走品牌化发展之路,全市农业品牌争创取得了一定成效。全市涉农注册商标达到5000余件，其中涉农省著名商标达68件，占全市省著名商标总量的607%。2018年，河北泥河湾农业发展股份有限公司的“泥河湾”注册商标获评驰名商标，实现了张家口市涉农驰名商标零的突破。全市获评农业类省名牌产品38件、省优质产品49件。雪川农业发展股份有限公司获评河北省十大农产品企业品牌，河北泥河湾农业发展股份有限公司获评河北省“二十大”农产品企业品牌和农业供给侧结构性改革领军企业品牌，为电商扶贫打下品牌基础。
二、推进标准建设、强化产品产销对接
一是稳步推进农业标准化建设。以建设冬奥农产品供应基地为契机，积极推进农业生产地方标准的制定，全市已制定颁布市级农业地方标准48项，2019年还有27项农业地方标准正在加紧制定当中，为农产品上行做好技术支撑。全市“三品一标”认证面积14811万亩、认证企业129家、246个产品；
无公害农产品和绿色食品认证以蔬菜为主，有机农产品以粮油为主。其中：无公害农产品认证面积11183万亩，认证企业52家、76个产品。绿色食品认证面积1458万亩，认证企业47家、89个产品。有机农产品据不完全统计，认证面积488万亩，认证企业35家、76个产品。农产品地理标志登记保护面积681万亩，5家协会（或事业单位）、有5个产品。二是 强化农特产品产销对接。今年以来，我们先后组织我市深贫县区参加“河北省第二届品牌农产品创新创意设计大赛”；
组织参加举办河北品牌农产品万里行（上海站）；
组织参加第三届中国国际茶博会（杭州）；
组织参加2019年阿里巴巴技术脱贫大会；
组织参加2019廊坊经济洽谈会—优质农产业招商对接会；
筹备2019北京世园会特色产品展销张家口市主题周活动；
组织参加第四届京津冀中药材产业发展大会等，各类展销会、博览会、推荐会签订合作协议120多项，签约总金额达57亿元。另外，我们还组织扶贫主体参加了食用菌、蔬菜及以电商扶贫为主题的各类农产品对接会、交易会、推介会，一批扶贫企业和产品获国家级、省级奖项，营造了全社会参与产业扶贫的良好氛围，扩大了贫困地区优势主导产业的知名度和美誉度。
三、完善服务体系、加强电商人才培训
一是完善产业服务体系。全市深化“百名农业科技人员进百村”活动，按照“每个贫困县有一名市级专家包联指导，每个贫困乡镇或产业片区有一个产业服务队、每个贫困村有一名产业发展指导员”的要求，组建了1536人市县乡三级产业扶贫专家服务团队，其中市级30人，县级170人，乡镇1336人。12个贫困县区选聘1617名贫困村产业发展指导员，为推动贫困地区电商发展提供了科技支撑。截止8月底，全市专家服务团队和产业发展指导员，开展各类技术培训90多期，培训7000多人次。 二是大力开展科技培训。按照专业化生产、社会化服务、一二三产业融合发展的要求，一方面广泛开展新型经营主体、农村致富带头人、农村实用人才等各类人员培训，一方面组织开展电商专业人员培训。年内培育新型职业农民6300人，农村致富带头人1000人，农村实用人才500人；
9月与商务局联合举办电商专题新型职业农民培训班即将开班，计划培训有一定电商经营基础和引领作用的致富带头人100名。
四、依托电商平台、拓展带贫机制
我局按照“平台带动、产业链带动、龙头企业带动”带贫机制，切实为贫困户搭起致富桥梁。 一是“平台带贫”。全市建设752个农村电商公共服务站，实现贫困村全覆盖。
贫困农户通过电商服务站销售农产品增收、通过电商购买生产生活资料降低成本、通过网络获得大量农业生产信息和技术培训资料、发布农村旅游和农家乐餐饮等信息、获得更多的市场参与机会、不断提升创业致富能力。 二是“产业链带贫”。以网上销售为龙头，形成种植-加工-销售-物流体系，产业链的分工越来越细，拥有生产要素的贫困户随着电商产业链的完善，不断分享特色种养、乡村旅游产业带来的红利，把贫困户牢牢的镶嵌在产业链上，从而实现减贫目标。 三是“龙头企业带贫”。带动龙头企业电商化转型，河北亚雄、禾久集体、河北泥河湾等龙头企业，通过公司+基地+农户的产业化龙头企业+电商带动作用，覆盖贫困人口达到3万余人。推动作用：
1、电商创业，免费培训老乡触网
通过引进和培育壮大主体队伍，营造良好的创新创业发展氛围，加强对贫困群体网店开设和运营的策划、培训、金融、美工、代运营等专业服务。
2、典型示范，培育电商脱贫带头人
大力宣传在电商扶贫中涌现的先进企业、个人和模式，引领精准扶贫“把贫困户变网商、把贫困村变货仓”的路子，培育一大批农村新返乡创业青年以及新型涉农群体，帮助贫困群众增收。
3、整合资源，红利机遇涌向贫困区
整合资源合作共享，争取“国家电子商务进农村综合示范”项目向贫困地区倾斜，项目资金向电商扶贫倾斜，项目实施向重点贫困村民精准扶贫脱贫倾斜。
4、电商巨头下乡，农家产品将不愁卖
破解贫困地区农产品销售难题，借助电商力量拓展农副产品销路，也是此次电商精准扶贫的重要工作。记者从会议现场获悉，接下来，我省将着力支持“电商企业+资本+专合组织+农户”的闭环精准扶贫模式。重点解决农产品上行和向外延伸，扩大贫困地区绿色农特产品市场占有率。把贫困地区的产品销往全国、全球，并逐步吸纳有一定技能的贫困人员在电商上下游产业中的就业，多渠道解决脱贫。一、电商扶贫要符合市场经济规律
01
电商扶贫归根结底在扶贫，总体要求是精准
电商扶贫是电商与扶贫工作的融合，电商特征明显，但根本还是扶贫，电商只是载体而不是目的，最终检验成效的是扶贫效果。同时，电商扶贫也不是一个筐，什么都能往里装，必须要精准到人到户，体现为实实在在的卖出去、挣回来，让老百姓感受到实惠。
所以，《意见》的指导思想就明确指出：“以贫困县（832县）、贫困村（128万）和建档立卡贫困户为重点，在当地政府的推动下，引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台，注重农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道，让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。”
从这个指导思想就可以看出，电商扶贫要在贫困地区开展，重点在农产品上行、贫困人口创业就业，最终体现在当地农特产品销售和农民增收上。
02
首次提出“三个全覆盖”电商扶贫版图让人憧憬
距离2020年的脱贫攻坚最后期限只有四年多时间了，电商扶贫要做到什么程度，达到什么目标，也需要一个总体谋划，不能当花瓶，做应景，必须要有切切实实的推进路线图。为此，《意见》明确提出，“加快实施电商精准扶贫工程，逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖：一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖；二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖；三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖”。
这三个“全覆盖”的提出，对832个国定贫困县是实实在在的利好，因为标志着不仅是国家财政支持的电子商务进农村综合示范全覆盖，而且是第三方电商平台全覆盖，而且县下面的村也要全覆盖。当然，也要看贫困地区的电商基础如何，所以文件谨慎地提出要对“有条件”的贫困县，而且是逐步实施。
那么“全覆盖”的效果如何体现呢？《意见》提出，“贫困县形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系”。这八个体系的形成，也绝非一日之功，需要各方付出艰辛努力。
03
电商扶贫可以行政推动，但更要符合市场经济规律
《意见》对电商扶贫的发展提出了五条原则，但最重要的还是第一条，即：“政府引导、市场主导。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽，充分发挥市场在农村电商资源配置中的决定性作用，培育发展贫困地区电商产业，带动贫困人口就业增收脱贫。”
一方面，我们看到，在已经有起色的电商扶贫试点县中，行政推动是必要的，因为在意识观念、发展基础、电商人才等条件不成熟的时候，只有靠政府的强力推动，迅速补齐短板，才能打开电商扶贫的缺口；
另一方面，我们也要注意，单一的行政推动也容易演化为一种形象工程、政绩工程，生命力不强，特别是一些地方想在短期内大干快上，靠电商扶贫出个经验，拿点考核加分，往往是徒有虚名，甚至劳民伤财。
所以，电商扶贫必须把政府的角色扮演好，准确定位，不能缺位，也不能越位，真正对电商扶贫发展扶上马，送一程，在符合市场经济规律的进程中发展壮大。
二、十六部委联合发力，电商扶贫更加重视上行
电商扶贫不仅仅是让贫困地区的农特产品上网，还可以与互联网结合得更紧密，预售、众筹、领养、定向采购都是可行的办法，特别是消费扶贫的兴起，又为电商扶贫打开一扇新的窗口。
01
人才始终是核心，今后还需不遗余力
各地电商扶贫面临困难很多，一些困难不尽相同，但总体上都会遇到一个共同的大问题，就是人才瓶颈，能懂的人很少，会干的人更少，能干好的更是可遇而不可求。为此，前期的试点中，各地普遍把人才当作大问题来抓。
《意见》针对性地提出了一个宏大的贫困地区电商人才培训计划，“到2020年完成1000万人次以上电商知识和技能培训，培养100万名以上农村青年电商高端人才，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍”，这种力度可以说是空前的。
当然，人才不是光培训就能出来的，实践才是培养人才的最好方式。所以，《意见》提出，“为符合条件的贫困地区高校毕业生、返乡创业农民工和网络商户等发展电子商务提供创业担保贷款，支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业”，具体要实施农村青年电商培育工程、“巾帼脱贫行动”、电商助残扶贫行动，分别由共青团中央、全国妇联、中国残联等党的群团组织负责。
02
基础设施短板明显，供给侧改革全面发力
电商扶贫要做起来，面临的现实制约很多，突出表现在网不通，网速慢，收费高；物流快递不给力，“最后一公里”和“最初一公里”没有解决等。《意见》对此提出明确要求，“扎实推进贫困地区道路、互联网、电力、物流等基础设施建设，改善贫困地区电商发展基本条件。到2020年，宽带网络覆盖90%以上的贫困村，80%以上的贫困村有信息服务站”。具体的工作重点：
一是“深入推进电子商务进农村综合示范，重点向国家级贫困县倾斜”，而电子商务进农村综合示范的重点就是加强和改善农村电商基础设施建设。
二是“加强交通运输、商贸、农业、供销、邮政等农村物流基础设施共享衔接，推进县、乡、村三级农村物流配送网络建设，加快贫困地区县城老旧公路客运站改造，推动有条件的贫困村客运场站信息化建设，提升电商小件快运服务能力”，也就是说要整合县以下能用的所有的各部门各体系资源，综合打造物流快递体系。
三是“推进电信普遍服务试点工作，大力实施信息进村入户工程”，这已经是继十年前上一轮信息进村入户工程之后的新一轮农村信息工程了，但十年前的问题是农民运用不足，而现在是农民需求强烈，可谓供给侧的对应再发力。
03
电商扶贫还在创新，消费扶贫颇有看点
电商扶贫不仅仅是让贫困地区的农特产品上网，还可以与互联网结合得更紧密，预售、众筹、领养、定向采购都是可行的办法，特别是消费扶贫的兴起，又为电商扶贫打开一扇新的窗口。基于电商平台的信息便捷沟通与金融支付、物流快递配套服务，在网上通过购买贫困地区特色产品来扶贫是一件既时尚又有意义的事情，一经推出，就引起了社会各方关注。
如何推动消费扶贫健康发展，不至于沦为概念炒作，也不至于出现名不副实，需要规范和相关体系建设。《意见》对此专门提出指导性意见，一方面，“以每年扶贫日为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，共同举办‘邀您一起来网购’等消费扶贫体验活动”；另一方面，“加强贫困地区优质特色农产品、民族手工艺品、休闲农业的宣传推介，鼓励支持电商平台常年开展富有特色的网购活动”。
也就是说，消费扶贫可以结合扶贫日集中开展，也可以演化为常态化活动，但核心是优势产品、特色产品，也需要加强网络宣传，塑造地域品牌，让消费者买得情愿，吃的满意。
那么消费扶贫也需要注意一些问题，就是虽然消费者愿意购买贫困地区的农产品，甚至也愿意接受贫困地区农产品在包装、外观上的一些不完美，但并不等于就可以不做上网销售的品控，因为消费者本质上还是在采购正常商品。
所以，消费扶贫的兴起，需要贫困地区加速推进供给侧改革，加强源头的农产品基地建设，做好标准化生产，重视产后的贮藏保鲜、包装分拣、品牌设计等环节，提升消费者的体验感，让消费者买得情愿，吃的满意，最终是以商道来行人道。
从2016年发生的贫困地区网上促销事件来看，有几条经验教训必须汲取：
一是宣传上有度，不能过度煽情，内含道德压力；不能按一般电商产品过度进行产品美工和方案创意，这往往造成宣传与实物的感观落差，降低了消费者的体验感。
二是组织上有序，绝对不是把东西上网那么简单，从源头的产品质量控制到中间的仓储、包装、物流到最后的客户服务与售后等，每一个环节都要有严格的把关，任何一个环节出问题，都会影响整体形象。
三是一定要确保真实和精确，不能笼统地说这就是贫困地区的东西，而是要精准到什么乡什么村什么农户生产的，怎么种的，怎么收的，谁最后卖出去的，这个信息必须真实，新疆的维吉达尼团队就是做好了这一点，消费者的信任度明显提升。同时，相关信息最好有政府背书。严禁任何形式的借用消费扶贫营销，确保爱心不受伤害。互联网的兴起，使全国人民都得到极大的实惠，推动了内需经济的快速发展，特别是对于广大农村经济腾飞来说，等于插上一双有力的翅膀！第一：互联网让农民的丰收果实变现变得更加容易，让农产品的销售变得更加快捷，不再因为地理位置的限制而无人问津，不论是什么农产品，只要互联网出手，都可以销售出去，让全国的农产品迅速的走向四面八方，同时人人是电商，人人是消费者。这种良性循环的模式，使农村经济将进入个性时代的快速发展。第二：电商的兴起。大力推动了所有农产品的流动，使得农村经济前景变得更加广阔。经济作物的种植将会进一步得到大力提升，对于当下就业也有新的发展途径，很多人会留在农村通过电商发展农村经济。第三：电商在农村的兴起，对于农村的扶贫兴农提供了新的发展思路，互联网的普及带动电商的发展，扶贫兴农在电商的介入下，会变得超前发展，人人是电商，人人是消费者，这种互为相依的商业模式推动整个经济的良性循环，使得落后地区在脱贫致富的路上事半功倍！
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