代表 关于湖南申报自贸区：以开放红利共享发展红利是怎么说的？

“开放红利”共享“发展红利”

具体如下：

在3月3日举行的湖南代表团第一次全体会议上，湖南代表团拟以全团名义提出建议，设立中国(湖南)自由贸易试验区，分长沙、岳阳、郴州三个片区，支持湖南开展有中部特色的先行先试。

3月5日，湖南日报记者分别采访了全国人大代表、长沙市市长陈文浩，全国人大代表、岳阳市委书记胡忠雄，全国人大代表、郴州市委书记易鹏飞，他们表示，湖南若能成功获批自贸区，三市将带头用好用活“开放红利”，释放更多的“改革红利”，共享更大的“发展红利”。

长沙：打造内陆开放新高地

“湖南代表团以全团建议的形式提请设立中国(湖南)自贸区，这是长沙期盼已久的一件大事。”3月5日，陈文浩在接受记者采访时如是说。

根据建议，湖南自贸区“长沙队”主要是依托开发区、综合保税区等国家级平台以及高铁、机场等口岸，重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心。陈文浩认为，长沙有基础、有条件、有实力、有能力。

一是辐射带动能力强。长沙黄花机场早在2012年就跻身全球百强，2016年旅客吞吐量、出入境游客人数均居中部第一。高铁将在长沙“米”字交会，“2小时交通圈”辐射面积17万平方公里、7550万人。

二是产业优势突出。长沙目前拥有长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区等5个国家级园区，形成了文化创意、新材料、工程机械、食品、电子信息、旅游等6大千亿产业集群，汽车及零部件、节能环保即将成为新的千亿产业集群。

三是创新优势突出。长沙拥有两型社会试验区、自主创新示范区、湘江新区、“中国制造2025”试点示范城市群等四大国家级平台，创新能力居全国省会城市第七位。

“湖南自贸区若能成功获批，对于长沙而言是千载难逢的机遇。”陈文浩表示，长沙可以充分发挥对标国际、制度创新和先行先试优势，在更大范围内整合资源、集聚要素，建设服务全国、对接全球的内陆地区对外开放新高地。

制造业是湖南“创新引领、开放崛起”的主战场。陈文浩说，长沙将加快构建智能制造服务体系、产业链条和人才高地，实施包括智能制造示范园区建设、智能制造优势产业引领专项行动在内的“八大专项行动”，推动制造业率先向高端、智能、绿色转型升级。

“还要补齐现代服务业‘短板’，使之成为长沙新的增长‘主引擎’。”陈文浩指出，要大力发展总部经济、现代物流、楼宇经济、工业设计、会展经济等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸;同时，要促进生活性服务业向精细化和高品质转变，让现代服务业激发城市新活力。

岳阳：放大独一无二的口岸优势

“岳阳作为湖南北大门，是湖南唯一拥有长江口岸的城市，具有通江达海的优势。”3月4日，胡忠雄在接受记者采访时表示，如果设立中国(湖南)自由贸易试验区，在其功能布局上，岳阳要担负起国际贸易、航运物流、进出口平台打造的使命。

根据建议，岳阳片区主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，围绕强化港航综合服务功能，建立长江中游区域性航运物流中心。

在胡忠雄看来，一旦设立中国(湖南)自由贸易试验区，岳阳独一无二的口岸优势将进一步放大，将给岳阳带来4个方面的发展机遇。

一是提高岳阳的经济总量，改善经济结构。岳阳经济总量位居全省第二位，但是还有很多短板，存在结构不优的问题，比如开放型经济就是岳阳的短板，外资、外贸和对外经济合作也是短板，自由贸易试验区将极大促推岳阳对外开放，扩大开放型经济的要素指标，使得经济总量增加，结构优化，让整个岳阳经济“强身健体”，这是对岳阳经济发展最大的利好。

二是设立自由贸易试验区有助于深化有关经济改革，促使岳阳通过开放倒逼改革。打造通江达海的口岸平台，要在口岸大进大出、快进快出、优进优出，就要在岳阳口岸实施一站式报关。海关、检验、检疫以及与整个为外贸经济服务的部门都要转换职能，简化手续，改变目前许可、流程过多的现状，使贸易方便快捷。

三是有助于岳阳发挥在湖南开放崛起中的战略作用和在长江经济带的重要节点作用。岳阳片区是自由贸易试验区中不可或缺的一部分，随着湖南开放崛起战略实施，岳阳在整个湖南的产业地位、战略地位会越来越重要。另外，设立自由贸易试验区，岳阳在长江经济带的重要节点作用将日益突出，将推动岳阳成为国家区域中心城市。

四是可以更加方便老百姓购物，买到物美价廉的外国产品。自贸区内都是低关税、零关税，岳阳人在家门口就可以买到世界各地的商品，同时也将促进跨境电商的发展。

郴州：建成湖南开放崛起的“桥头堡”

“全团建议提出将郴州纳入中国(湖南)自由贸易试验区实施范围，既体现了省委对郴州发展的高度重视，同时对郴州进一步扩大对外开放也将发挥积极促进作用。” 3月4日下午，易鹏飞在接受记者采访时说。

郴州是湖南的“南大门”。设立中国(湖南)自由贸易试验区，郴州有独特的区位优势、平台优势和产业优势。“郴州不仅是‘由沿海向内地改革开放的过渡试验区’，也是全国首批加工贸易梯度转移重点承接地、全省承接产业转移先行先试的试点城市、国家级湘南承接产业转移示范区。”易鹏飞介绍，得改革开放风气之先，郴州开放包容意识逐渐增强。近年来，在政策的大力支持下，郴州坚持“产业主导、全面发展”战略，狠抓园区建设、产业发展、招商引资，不断加强与珠三角、长三角的产业合作，形成了有色金属、电子信息、装备制造等一批具有比较优势的产业集群。除此之外，郴州在拥有国家级高新区及区内出口加工区的基础上，成立了综合保税区，郴州对外开放平台进一步得到强化，大大提升了郴州市经济发展后劲。

有了良好的基础，下一步郴州如何抢抓机遇进一步发力

“我们将坚定贯彻落实‘创新引领、开放崛起’战略，进一步完善对外开放平台的建设，加大企业‘走出去’力度和招商引资力度，不断扩大对外开放程度。”易鹏飞说，郴州将围绕重点产业、优势产业进一步抓实招商引资，大力引进资源精深加工企业，大力引进电子信息、先进制造等新型工业企业，大力引进文化旅游、健康养老养生、精品会展、现代商贸和物流等现代服务业企业，尤其是这当中的龙头企业，使产业更具实力、发展更有潜力。

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随着"互联网+"时代的来临，跨境电商已经站到了资本市场的风口上，以跨境电商为代表的新型贸易近年来的发展脚步正在逐渐加快，并有望成为中国贸易乃至整个经济的全新增长引擎。但跨境电子商务也面临交易、支付、物流等技术和制度问题。为破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，2015年国务院同意设立跨境电商实验区。所以本论文重点研究跨境电商实验区的选择。

二、跨境电商实验区的定义：中国跨境电子商务综合试验区是中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验

三、跨境电商实验区的设立：2015年3月7日，国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。 这是中国设立的第一批跨境电商实验区。2016年1月6日，国务院常务会议决定，在天津、上海、重庆、月6日，国务院常务会议决定，在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市设第二批跨境电子商务综合试验区。 2018年7月24日，国务院同意在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市设立跨境电子商务综合试验区。

四、实验区城市介绍：（一）杭州：2013年中国的电子商务交易额达到10万亿，首次超过美国，成为世界电子商务第一大国度。杭州拥有以阿里巴巴为龙头的集交易、金融、信息、服务于一体的产业化运作的电子商务发展生态圈，已形成龙头带领、产业集聚的良好氛围。杭州市按照国务院长三角区域规划，把杭州定位为中国的电子商务中心，杭州正在着力打造电子商务中心，完成国家交给的战略任务。电子商务作为政府工作的一号工程来抓，全省跨境电商形成几大战略平台，地区集聚效应优势凸显。特别是拥有47万家网络经营主体，电子商务交易额居全国城市首位的杭州。杭州是全国7个试点单位中品类最全、品种最多的城市。（二）宁波：2015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额812015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额8138亿元人民币，其中进口额为2：2015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额8138亿元人民币，其中进口额为2930亿元人民币，出口额约5208亿元人民币，处于全国第一方阵行列据分析。宁波的优势在于依托深水良港形成的开放、完善的集疏运体系和坚实的外贸产业基础，但在互联网金融、信息服务等领域的公共服务体系建设上则有所不足。杭州、宁波两地借势借力、优势互补、共赢发展，从而达到发展大产业、打造大物流、拓展大市场的目的，形成跨境电商“一盘棋”发展的良好格局，从而为全国跨境电子商务的跨区域协同发展提供可复制、可推广的经验和模板。

五、选择这些城市作为首批跨境电商实验区的的原因：基础条件好、发展潜力大。有良好的产业带基础，有成熟的电子商务氛围，区域辐射带动明显，有一定的国际物流条件，对外贸易发展好，城市发展跨境电商主观能动性强，同时兼顾分布平衡。

六、总结：与传统贸易相比，中国跨境电商凭借成本低、速度快、易上手的优势日益发展。但也面临着技术和制度性问题。为此，中国在基础条件好，发展潜力大，辐射带动明显的城市设立实验区，具有先行先试的特点，意在解决问题提供和复制经验。加快跨境电商等新业态成长，是坚定不移扩大开放、增加进出口、更好满足群众消费升级和国内发展需要的重要举措。

中国跨境电子商务综合试验区名单批次附录如下：

所属地区  名称  获批时间  批次 

浙江省中国（杭州）跨境电子商务综合试验区2015年3月7日第一批

中国（宁波）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（义乌）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

河南省中国（郑州）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

天津市中国（天津）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

上海市中国（上海）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

重庆市中国（重庆）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

安徽省中国（合肥）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

广东省中国（广州）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（深圳）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（珠海）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

中国（东莞）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

四川省中国（成都）跨境电子商务综合试验区跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

辽宁省中国（大连）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（沈阳）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

山东省中国（青岛）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（威海）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

江苏省中国（苏州）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（南京）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

中国（无锡）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

北京市中国（北京）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

内蒙古中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

吉林省中国（长春）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

黑龙江省中国（哈尔滨）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

江西省中国（南昌）跨境电子商务综合试验区跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

湖北省中国（武汉）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

湖南省中国（长沙）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

广西壮族自治区中国（南宁）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

海南省中国（海口）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

贵州省中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

云南省中国（昆明）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

陕西省中国（西安）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

甘肃省中国（兰州）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

福建省中国（厦门）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

河北省中国（唐山）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

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