跨境电商1210模式对商品有限制吗?

为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实施海关统计，决定增列海关监管方式代码，现将有关事项公告如下：

一、增列海关监管方式代码“1210”，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品（海关特殊监管区域、保税监管场所与境内区外（场所外）之间通过电子商务平台交易的零售进出口商品不适用该监管方式）。

“1210”监管方式用于进口时仅限经批准开展跨境贸易电子商务进口试点的海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）。

二、以“1210”海关监管方式开展跨境贸易电子商务零售进出口业务的电子商务企业、海关特殊监管区域或保税监管场所内跨境贸易电子商务经营企业、支付企业和物流企业应当按照规定向海关备案，并通过电子商务平台实时传送交易、支付、仓储和物流等数据。

上述规定自2014年8月1日起实施。

为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实施海关统计，决定增列海关监管方式代码，现将有关事项公告如下：

一、增列海关监管方式代码“1239”，全称“保税跨境贸易电子商务A”，简称 “保税电商A”。适用于境内电子商务企业通过海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）一线进境的跨境电子商务零售进口商品。

二、天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个城市开展跨境电子商务零售进口业务暂不适用“1239”监管方式。

上述规定自2016年12月1日起实施。

1210-保税备货模式

1210俗称备货模式，之前获批跨境电商进口试点的15个城市，加上后面22个跨境综合试验区，一共有37个城市可以做跨境进口试点，也就是可以开展跨境进口1210。

之前获批跨境进口试点的城市共有15个，分别是：上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州、深圳、福州、平潭、天津、合肥、成都、苏州、大连、青岛。

2019年1月1日，新设的22个跨境电商综合试验区的城市分别是：北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌。

1210保税备货模式，即跨境电商网站可以将尚未销售的货物整批发至国内保税物流中心，再进行网上的零售，卖一件，清关一件，没卖掉的就不能出保税中心，但也无需报关，卖不掉的还可直接退回国外。

截止目前，国务院批准了105个跨境电商综试区，其中有：

第一批：杭州

第二批：天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市

第三批：北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市。

第四批：石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市。

第五批：雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市等46个城市。

可谓是个别试点、从少到多、梯次推进，把咱们国家有点儿基础的城市都扩了进来。其中有一线城市、国家中心城市、省会城市、计划单列市、生产型城市、贸易型城市、沿海的知名城市、内陆省份的第二大第三大城市、甚至包括不延边不靠海没有外贸基础没有电商基因的城市、还有一部分革命老区的城市，覆盖面之广令人咋舌。就覆盖面大小而言超过了近几年国家提出的“西部大开发”、“京津冀一体化”、“长三角协同发展”、“粤港澳大湾区”、“长江经济带”、“中部崛起”、“重振东北老工业基地”等政策。就以上105个城市来看，各家在申请跨境电商试点城市的出发点是不一样的。有的城市经济已经很牛了，自身跨境电商行业的发展也很好，申请“试点城市”是想把跨境行业做的更好，引导企业走向合规化，为其他城市跨境电商行业的发展提供经验和模式；有的城市本身的条件很好，有产业带，也有非常便利的交通，但是跨境经营者很少，缺乏带动；有的城市重生产不重商贸，通过建设跨境电商试点城市可以补短板；有的城市是资源型城市，建设跨境电商试点城市是产业转型的需要；有的城市经济发展比较差，建设跨境电商试点城市是经济发展的需要等等。底子不同、出发点不同决定了跨境电商综试区建设的模式也不同。

跨境电商试点城市的第一梯队：自身有港口和产业带，原来就有较好的外贸基础和电商基础，物流优势、产品优势、资金优势、人才优势，政府稍加引导行业就起来了。出现了跨境电商产业集群，辐射当地产业带，拉动外贸出口转型，倒逼产业链迭代升级，跨境电商品牌崭露头角。也出现了合规化的大公司，例如深圳的平湖、坂田，广州的黄边。（产业拉动型）

跨境电商试点城市的第二梯队：国家中心城市有口岸优势，海港、空港、陆港日常运营完善，当地有较为丰富的产业带，政府加以引导、补贴，货物虹吸效应明显。海关数据非常漂亮，有的城市打造了跨境电商人才培养体系。但是跨境电商的 社会 氛围还有待进一步引导。（物流拉动型）

跨境电商试点城市的第三梯队：产业优势较为明显，政府发展要求明确，综试区已经开始建设“两平台、六体系”。综试区整体建设较快。

跨境电商试点城市的第四梯队：政府引导不明确，企业不知跨境电商为何物，建设资金不到位，政策不痛不痒、投鼠忌器，综试区的硬件建设非常缓慢。个别城市由于个别企业、人才的带动在跨境电商综试区的建设上有难能可贵的闪光点。靠经营主体来推动行业的发展，企业普遍不大、不强、缺人、缺钱。上规模的企业外迁严重。

跨境电商试点城市的第五梯队：无产业带、无物流优势、大专以上学历的年轻人稀少、转型压力大、人口净流出、 社会 风气浮躁、创业成功案例少。建议围绕建设跨境人才输出基地、跨境行业服务外包基地、同时扶持小卖家，解决“从无到有”的问题。尽量把钱花在人身上，跨境电商需要的硬件可以和附近城市共享。

跨境电商试点城市的建设任重道远，105个跨境电商综试区各不相同，在建设的节奏上、模式上也都不一样，不宜照搬照抄，应该结合当地的实际情况来建设。

原题为：跨境电商1210模式进口业务中，一线入区按转关模式 *** 作的描述错误的是()。

A向口岸海关申报转关单 B货物入区前企业申报入区核放单（类型为卡口登记货物）C货物入区前企业申报核注清单（进口）D场站公司完成理货后，企业申报入区核放单（类型为一线一体化进出区）

正确答案为：C   （解析）1210保税备货模式，即跨境电商网站可以将尚未销售的货物整批发至国内保税物流中心，再进行网上的零售，卖一件，清关一件，没卖掉的就不能出保税中心，但也无须报关，卖不掉的还可直接退回国外。但不允许即买即取（部分试点区域除外）和买家转手再次进行销售。

“1210”代码监管模式：2014年8月1日由海关总署批准，增列海关监管方式代码“1210”，全称“保税跨境贸易电子商务”，俗称“保税备货模式”，适用于进口时仅限经批准开展跨境贸易电子商务进口试点的海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）。该模式的重点在于保税、备货和进口。

目前国家政策允许跨境电商保税备货模式业务的地区有北京、天津、上海、唐山、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、义乌、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、威海、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、珠海、东莞、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、平潭等86城市（地区）和海南全岛。 

跨境电商进口清关保税1210模式参与主体：

（1）电商企业：保税1210模式中的电商企业，通常也叫商家。

（2）电商平台（第三方平台）：指为消费者和电商企业提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等服务，设立供交易双方独立开展交易活动的信息网络系统的经营平台。

（3）支付企业：指消费者购买商品的付款工具（如支付宝、微信支付、 *** 等）。

（4）保税仓：俗称“跨境电商仓储企业”，指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库，属于保税监管场所。主要是为进口货物服务的，符合条件的货物可以暂时保税存储在仓库里，并进行简单加工和配送，然后根据需要再出仓。

（5）海关和商检：指跨境电商清关过程中的监管部门，在跨境电商中会长期与电商企业和电商平台打交道。

（6）国内快递：1201模式试点区不允许线下自提，商品需要通过国内快递完成配送。

（7）第三方清关平台：指“海关单一窗口”，整合了各管理部门内部系统，形成一套统一的申报接口。

（8）消费者：指电商企业和平台的境内终端消费者，也是跨境电商消费额度的扣减主体，还是跨境电商综合税的纳税义务人。

开展跨境电商保税“1210”进口主要流程：

1、建立符合海关监管要求的计算机管理系统，并按照海关要求互联网交换电子数据。

2、参加跨境电子商务零售进口企业应提前向所在地海关办理企业信息登记或注册登记。

3、参与跨境电子商务零售进口企业应到所在地方电子口岸办理“跨境电子商务进口通统一版信息化系统”数据接入手续。

4、设立专用的跨境物流账册；同一仓储企业需根据海关监管要求设立一本或多本账册，记录商品的进、出、转等情况。

5、代收代缴义务人应在业务开展前到所在地海关办理网购担保税进口商品的税款担保。

6、参与跨境电子商务零售进口企业提前办理网购保税进口商品的进出区手续，货物一线入区手续和货物二线出区手续。             

目前，开行中欧班列的城市，均已公布2018年成绩。

去年，中欧班列共开行6363列。其中，中欧班列（武汉）全年发运423列，同比增长122%。

在开行中欧班列的59个城市中，武汉发运量紧随成都、重庆、西安、郑州，位居第五名。中欧班列（武汉）做了哪些事情？还有多大提升空间？

王雷介绍，去年中欧班列（武汉）除了发运量有所提升，线路覆盖范围也在逐步扩大。同时，运输货物货值有较大提升。

在新增线路方面，相继实现了中欧班列（武汉）与中越班列对接，中亚棉纱回程专列经由霍尔果斯口岸入境抵汉，以及新开武汉到伦敦和里加班列、满洲里至武汉木材专列、“粤港汉”班列、“十汉欧”班列。

至此，中欧班列（武汉）打通了经阿拉山口、满洲里、二连浩特、凭祥和霍尔果斯“五龙出关”的陆上运输交通通道，对外最远可直达英国伦敦，对内可联通宜昌、襄阳、十堰等省内城市。

之所以会新增这些线路，王雷表示均源于客户需求。比如，“粤港汉”班列源于九州通（600998）等企业的需求。

作为医药商业流通企业，总部在武汉的九州通经常进口大量药品，这些药品需要从中国香港运输到内地。很长一段时间，九州通都是通过海上通道将进口药品运输到上海入关后，就近在苏州仓库进行分拨。

随着公司不断发展、业务量逐渐加大，九州通发现苏州仓库已无法承担“超额负重”。同时，中欧班列的实践证明，铁路比海上运输要少一半时间，九州通希望在武汉新建仓库承接苏州仓库的分拨功能。

九州通对汉欧国际表达了铁路运输药品的需求后，汉欧国际还对市场进行了更深入的调查。中国香港作为自由贸易港，一直是日韩、东南亚等国家和地区产品进入中国内地市场的中转点。不仅如此，中国香港还是湖北主要外贸伙伴之一，湖北很多产品都出口到了那里。以2018年数据为例，湖北对中国香港的出口额达2845亿元。

不过，和九州通进口药品的运输方式一样，他们也多走的海上运输通道。为方便那些对运输时效有要求、成本又相对可控的客户，这便有了“粤港汉”班列的开通。

线路覆盖范围的逐步扩大，也使得中欧班列（武汉）的发运量逐年上涨。2018年全年发运423列，同比增长122%。

在货值方面，通过扩充运输货物品类，也有了较大提升。在进口产品上，从牛奶、糖果、葡萄酒扩充到了钢琴、 汽车 等；在出口产品上，从服装、茶叶、小龙虾扩充到了机电、医药等。

王雷透露，与2017年相比，去年中欧班列（武汉）运输货物货值提升较快，全年货值接近100亿元。
在开行中欧班列的59个城市中，2018年武汉发运量排名靠前，与成都、重庆、西安、郑州依次位居前五名。这5个城市共开行中欧班列5439列，占中欧班列全部发运量的8548%。

这样的成绩已然不错。不过，若和它曾经取得的最好成绩相比，中欧班列（武汉）发运量近年有些退步。

作为全国第二个开行中欧班列的城市，武汉可谓起得比较早。2011年，重庆作为全国首个城市开通了中欧班列。次年，中欧班列（武汉）也进行了试运行，2014年开始常态化运行。其间，成都、郑州、西安等城市也纷纷开通了中欧班列。

当时的汉欧国际摸索了很多。由于对运输有需求的并非只有大企业，中小企业也有相关需求，只是相对来说量不大，于是汉欧国际便相继开通了定制专列、公共班列、零散发运和拼箱业务以服务他们。同时，还根据企业需求不断拓展线路，接连开通了俄罗斯莫斯科、德国汉堡、法国里昂等线路。

注意到广州、深圳等沿海城市的一些企业也有铁路运输需求，汉欧国际又联合武汉铁路局以武汉为中心，开通了“广州-武汉”、“深圳-武汉”往返线等“米”字型铁铁联运，以及携手阳逻港，依托武汉至上海洋山港的江海直达班轮、泸汉台班轮等实现铁水联运。

一系列举措让中欧班列（武汉）在常态化运营的第二年，便以164列发运量位居全国第二。彼时，排在第一位的是重庆，2015年全年发运量257列。

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情况在2016年开始有了微妙变化。这一年成都后来居上，一举超越重庆和武汉，坐上了第一的宝座。另一个后来者郑州的名次也往前爬了，武汉的名次退到了第四。

2017年还算相对平稳，武汉还在第四的名次上。去年则再往后退了一名，原因是被前五末位者西安赶超了。同时被赶超的还有郑州，西安因此排到了第三名。

值得注意的是，2017年中欧班列（西安）发运量还只有194列，去年大幅增长到了1235列。

从全国第二到第五，中欧班列（武汉）经历了什么？
显而易见的是，作为“一带一路”倡议的具体抓手，各地都在争相开行中欧班列。越来越多的城市加入进来，直接导致竞争加大，进而分食了这块蛋糕。

2011年只有重庆，2012年多了武汉，到2018年底有59个城市开通了中欧班列。曾经中欧班列（武汉）服务的城市，比如前文提及的广州和深圳，在2017均开行了中欧班列。

那么，这些城市是否都有开行中欧班列的必要？

在一定程度上，中欧班列存在重复开行是行业共识。

复旦大学国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心助理研究员马斌认为，对那些货源既不充足、交通也不便利的城市，可通过线路撤销、合并等方式优化中欧班列结构。

过去，为了满足相邻省市的运输需求，中欧班列会为1000公里范围的货物提供运输服务。拿中欧班列（武汉）来说，则是相继开通了“宜汉欧”、“襄汉欧”省内联动班列，以及前文提及的以武汉为中心打造“米”字型铁铁联运，以及依托上海实现铁水联运。

然而，中国物资储运协会统计的数据显示，目前中欧班列对货源的争夺已拓展至1500公里范围内，还有不少城市甚至在全国范围内拿货。为了抢得货源，他们不惜通过大量补贴人为降低物流成本，并大打价格战拼开行数量。

让王雷印象深刻的是，有部分城市还专门针对武汉货物给出了特别价格，40英尺集装箱货物2500美元便可到欧洲，正常情况下的平均价格在6000美元左右。

王雷认为，这种竞争看似企业得利，却不利于行业 健康 发展。

事实上，财政部早已要求地方政府降低中欧班列补贴标准，并提出以全程运费为基准，2018年补贴不超过运费的50%，2019年不超过40%，2020年将不超过30%。

拼开行数量还带来了“堵车”的后果。

王雷举了个例子，最初从武汉到德国杜伊斯堡只要12天-14天，去年拥堵最严重时需要20多天才能到，“那别人还不如选择走海运，长久下来损害的还是中欧班列。”

客观存在的这些现象，是导致中欧班列（武汉）排名不断落后的原因。
不过，前文提及的中欧班列货运服务商认为，在同样的竞争环境下，也有地方依然稳步发展，中欧班列（武汉）也应反思和借鉴竞争者做得好的经验。

比如，自2016年坐上第一“宝座”后，成都已连续三年稳居第一。重庆虽自2016年退居第二，目前也是连续三年守住了自己的地位。

成都在新开线路上做了较多努力。2018年西向深入欧洲腹地，新增了奥地利维也纳、匈牙利布达佩斯、德国不来梅哈芬等独有线路；南向稳定开行“蓉欧+”东盟国际海铁联运通道和全程铁路国际联运通道，互联互通国内十余个沿海、沿边城市。

重庆则在服务对象上做了较多创新。借助重庆是跨境电商进口试点城市和跨境电商综合试验区的“东风”，2018年重庆将铁路运输国际邮包应用到了服务跨境电商业务主体上。

这些都给他们中欧班列的开行带来了增量。

汉欧国际自己也意识到了这些问题。

王雷表示，未来会进一步整合湖北省内以及周边省市的市场需求，拓展铁陆、铁铁、铁水、铁空多式联运。还会跟随“一带一路”倡议上的中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊的建设，积极开通其他路线。此外，也会积极拓展服务产业链，借助武汉成为最新一批跨境电商综合试验区的机遇，服务跨境电商贸易等新业态，从而提升中欧班列（武汉）发运量。

湖北省“一带一路”研究院院长秦尊文给中欧班列（武汉）提了另一个建议。在他看来，中欧班列（武汉）在提升发运量的同时，还应将之前已形成的优势如回程运营和提升货值做好，这在竞争回归理性后将尤为重要。

这是因为，从物流成本上考虑，中欧班列去程和回程在1:1状态下最为划算。不过，各地比拼的开行数量多为去程，回程不足导致运输成本较高。

去年中欧班列开行前五的城市中，西安和郑州的去程就比回程要多。开行的全部中欧班列中，也是去程比回程多。其中，回程班列2690列，占总班列的423%。

中欧班列（武汉）的回程则比去程多，两项数据分别为249列和174列，未来应尽可能向1:1比例靠近。

同时，如前所述中欧班列（武汉）运输货物货值正在逐年提升，即便发运量短期内难以赶超，如若货值能继续提升，倒也符合转型发展方向，毕竟运营质量才是最终追求。

END

编辑丨吴玲

出品丨湖北日报传媒集团 支点杂志

政策好。跨境电商公司都往成都迁是因为成都政策较好，有利于公司的发展。跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的电子商务平台和在线交易平台。

小米外贸erp搭建平台分析功能模块如下：

销售管理

即商品管理和订单管理，跨境电商ERP可以支持多平台多账号，兼容各大物流，有强大的订单自动抓取和处理功能，并在发货后同步反馈物流信息。

仓储管理

包含发货管理、库存管理和仓库管理，同时也包括拣货、补货、复核、包装、打单贴单、集货、发运等仓库作业环节。跨境电商ERP要基于海量订单进行数据分析，提高库存周转率，防止炒买炒卖，同时优化拣货策略，将仓库作业的整体效率得到非常大的提升。

数据分析

包含销售数据、财务数据、商品数据等，跨境电商ERP可做到自动精准核算每一个sku的成本，利润，并实时监测、分析每个在线产品的销售表现，即时给出运营反馈。

跨境供应链管理

包含采购、库存、财务等各种数据采集，数据精准可回溯，通过流程化梳理让卖家完全掌控商品采购流程，货物运送流程等，一切透明化、有序化。

低价格低成本的跨境电商ERP大多是强调订单管理和库存管理两块，基本不会有数据分析、流程管控、财务管理等功能。

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