采砂证为啥要四五百万

法律分析：国务院水行政主管部门负责全国河道采砂的统一管理和监督检查，负责有关组织、协调和指导工作。国家在重要江河湖泊设立的流域管理机构，在所管辖范围内行使本办法规定和国务院水行政主管部门授予的河道采砂管理和监督检查职责。 国家对河道采砂实行规划制度。河道采砂规划应当充分考虑河道防洪安全、航运安全、河势稳定和生态环境的要求，符合流域综合规划和防洪规划、河道整治规划等专业规划。国家确定的重要江河、湖泊的河道采砂规划，由流域管理机构会同有关省、自区、直辖市人民政府水行政主管部门编制，报国务院水行政主管部门批准；跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的河道采砂规划，由相关省、自治区、直辖市人政府水行政主管部门协商编制，分别报本级人民政府批准；其他河道采砂规划，按照河道分级管理权限，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织编制，报上一级水行政主管部门审查同意，经本级人民政府批准实施。涉及到航运、海事等部门的，编制机关应当事先征求有关部门的意见。

法律依据：《中华人民共和国水法》 第五条 国务院水行政主管部门负责全国河道采砂的统一管理和监督检查，负责有关组织、协调和指导工作。国家在重要江河湖泊设立的流域管理机构，在所管辖范围内行使本办法规定和国务院水行政主管部门授予的河道采砂管理和监督检查职责。

可以通过以下的步骤申请合法采砂的手续：

1、向当地水行政部门提交河道采砂申请书。

需符合以下条件：

（1）要符合河道采砂规划以及符合安全要求的河道采砂运输路线。

（2）有合法、有效的河道采砂营业执照和相应的采砂设备和相应技术人员。

（3）此前无非法河道采砂记录。

2、提交申请书同时，需提交以下材料：

（1）营业执照及申请人有效 *** 明的复印件。

（2）河道采砂设备和相应技术人员的有关证明文件。

（3）河道采砂项目可行性论证报告及专家评审意见。

（4）与有利害关系的第三者达成的协议。

3、材料齐全，手续合法，相关部门就会审批发放河道采砂许可证，就可以合法从事采砂。

4、需要注意的是：主要行洪河道的河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门审批；一般行洪河道的采砂许可证由设区的市、县人民政府水行政主管部门按照河道管理权限审批。

河道采砂管理是指为防止在河道内滥采、乱挖砂石导致的毁滩塌岸、河势恶化对河道防洪和航运安全造成影响，通过技术、经济、行政、法律等手段规范河道采砂行为的管理工作。

规章制度：

《中华人民共和国水法》第三十九条规定：国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。在河道范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区或规定禁采期，并予以公告。

《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定：在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。

2008年7月，国务院办公厅印发了水利部主要职责内设机构和人员编制规定，明确“长江宜宾以下干流河道采砂管理体制按《长江河道采砂管理条例》的规定执行。其他河道采砂管理的职责分工是：水利部对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，国土资源部对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，交通运输部对河道采砂影响通航安全负责。由水利部牵头，会同国土资源部、交通运输部等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一制定河道采砂规划和计划。河道采砂的水上执法管理，要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。”

由此可见，河道采砂管理是法律赋予水行政主管部门的一项重要职责。

管理内容：

河道采砂管理包括以下内容：

(1)河道采砂许可证制度。在河道管理范围内开采砂石实行河道采砂许可证制度，按照河道管理权限对河道采砂实行管理。按照现行规定，河道采砂许可证由省级水利部门与同级财政部门（因与收取河道采砂管理费有关）统一印制，由所在河道主管部门或其授权的河道管理单位负责发放。

(2)河道采砂批准程序。在河道内采砂的单位或个人向河道主管部门提出河道采砂申请，说明采砂范围和作业方式，经河道主管部门审批同意后，发放河道采砂许可证。河道采砂要交纳河道采砂管理费，用于河道与堤防工程的维修养护、工程设施的更新改造及管理单位的管理费。

(3)河道采砂规划。河道主管部门组织制定河道采砂规划，河道采砂规划要服从河道整治规划。编制河道采砂规划时要通过实地勘察、测量，摸清河道砂石分布情况，确定砂石可采范围（可采砂河段和禁采砂河段）和可采砂量，对采砂方式和弃料堆放处理方式等也要提出具体要求。还可根据河道防洪和航道通航要求等划定河道采砂期和禁采期

参考链接：百度百科_河道采砂管理