俄罗斯石油天然气对世界经济政治的影响

世界的油气地缘中心，经历了从墨西哥湾到波斯湾以及现今环里海地区和俄罗斯对波斯湾地区的挑战。世界石油工业经历了150年的发展，到今天形成了中东的波斯湾、环里海大中亚、俄罗斯西伯利亚远东三大产油区以及以北美、亚太、西欧为主的世界石油消费区域格局。上述三个地区消费世界近80%的石油，据世界组织预测，到2030年世界对能源的需求将达到163亿吨。目前，世界一次能源的消费结构为:石油占35.3%，煤占24%，天然气占21%，核能占6.5%，水力占2.1%，太阳能、风能及地热占0.5%。发达国家，生物再生能源占10%以上。在今后相当长的一段时间内，石油仍将是一次能源中最主要的能源。至2015年天然气将成为第二大能源产品，煤是第三大燃料。目前乃至2030年，这三种仍然是世界最主要的能源。

俄罗斯石油总储量约440亿吨，约占世界总储量的1/10，天然气储量为127万亿立方米，约占世界总储量的1/3，其中乌拉尔和西伯利亚的石油储量占全国的60%，天然气储量占全国的40%，远东地区的石油、天然气储量分别占全国的6%和7%。俄罗斯出口的燃料超过4.8亿标准吨，占世界一次能源载体出口总量的12%，2003年则超过20%。俄罗斯经济增长或衰退与其在国际石油和天然气市场上的地位息息相关。

石油天然气既是现代经济的命脉，也是全球地缘政治战略的重要组成部分。一方面，石油天然气资源能给出口国带来巨大的利润;另一方面，拥有并经营这些资源已成为国家对外政策的有效工具。能源特别是石油天然气具有特殊的战略价值，世界能源中心已成为各种政治力量角逐的焦点。石油安全问题、石油供需、油市波动对世界经济的影响，成为世界能源地缘政治的核心问题。许多发达国家的经济衰退或停滞不前都与石油供应及价格波动直接相关。美俄两个大国为此都采取了相应的策略:“美国发动伊拉克战争，无外乎是为了中东海湾地区的石油，一是经济发展需要石油，二是把石油作为战略来维护其世界霸权地位的长远意图。”俄罗斯更是制定了“突破北美、稳定西欧，争夺里海，开拓东方，挑战欧佩克”的石油战略，逐步确立了其能源大国的地位。俄罗斯担心，“其如此高的能源出口将导致自身对世界能源市场的高度依赖，会对经济安全构成威胁，因此，一再强调俄罗斯发展经济不单纯是为了扩大能源出口，利用现有能源的收入去优化未来的俄罗斯经济结构，是俄长期优先发展方向”。此外，“强调俄罗斯在世界能源市场的特殊作用;俄罗斯的目标将准备改变世界能源体系”。这就意味着俄罗斯将挑战欧佩克，最终达到垄断世界能源的目的。

欧佩克成员国遭到美国的打击和以俄罗斯为主的非欧佩克产油国的挑战。欧佩克成员除委内瑞拉外，全是伊斯兰国家，其石油剩余探明储量占世界总储量的68.7%。伊斯兰国家2003年的石油产量为24.06975亿吨，占世界总产量的70.1%，但遗憾的是伊斯兰石油输出国大部分集中在敏感的中东地区，这就为俄罗斯挑战欧佩克创造了可能。当今世界依次出现了以北美、亚太、西欧为主的世界石油消费区域格局。这三个地区占世界石油消费总量的近80%，但其石油剩余探明储量仅占世界总量的22%，欧佩克成员国石油探明储量占世界的2/3，自身消费量却不到10%。世界石油消费区域构成与资源区域构成的严重失衡，使全球围绕油气资源的争夺一直非常激烈。进入21世纪以来，尤其是伊拉克战后，美国仍难主导海湾能源供应，为俄罗斯挑战波斯湾地区带来了契机。俄罗斯非常想在世界能源市场上起特殊作用，担心如此高的能源出口会对世界能源市场高度依赖，将会对俄罗斯经济安全构成威胁。为此，俄罗斯一直把能源作为政治武器，为其经济服务。为防止变成单纯的能源出口国，俄罗斯极力利用现在出口能源的收入去优化未来的俄罗斯经济结构。俄罗斯准备为建立世界能源安全体系作出贡献。俄罗斯不仅想出口石油而且还极力想在出口石油的同时附加出口石油加工产品。

俄罗斯能源外交的本质就是“国家利益至上主义”，即追求国家利益最大化。普京大力推行能源外交，以丰富的油气资源为武器在国际市场上开展能源攻势、奋力角逐，并制定了长期能源战略:与欧盟签署战略性能源协议，旨在扩大俄罗斯在欧洲能源市场的份额，参与独联体国家油气企业的私有化。参与里海国家油气合作的实质是控制独联体与中亚国家的油气开发权与定价权。与美国建立长期的石油供应关系，企图取代沙特占领美国市场，积极参与亚太地区经济合作并与中日韩建立新的能源伙伴关系。俄罗斯利用手中丰富的油气资源，欲面向亚太占领能源市场，进而有意取代欧佩克。俄罗斯把能源作为国家对外政策的有效工具。俄罗斯的外交政策，视石油、天然气为“能源外交”的资本。俄罗斯是能源生产和出口大国，而世界主要经济大国对能源的需求都在上升。因此，能源外交无论对于全面振兴俄罗斯经济，还是提高俄罗斯在国际政治经济舞台上的地位都具有十分重要的作用。能源产业是俄罗斯经济支柱之一，产值约占其工业总产值的30%，为政府创造54%的年预算收入和45%的外汇收入，俄罗斯也希望通过对外能源合作大规模吸引外资。

以美国为首的西方奉行遏俄战略，俄罗斯战略空间收缩，在政治、军事安全和国际事务中备受西方挤压。因此，如何利用手中的能源，改善各方与俄的关系，成了俄罗斯外交当前的重点。“9·11”事件后，随着俄美关系升温，两国在能源领域加快了合作的步伐。中东动荡的局势促使美国开始加紧实施能源进口多元化战略。美国选择了与俄罗斯能源合作的政策。俄罗斯不仅要借此占领一份市场，同时也欲利用石油天然气资源确立与美国的“新战略伙伴关系”。