学校打非治违集中行动活动方案

你好，街道办事处的工作人员构成比较复杂，一部分是公务员，一部分是编外工作人员。

至于工作强度，要看具体是在哪个岗位。

首先，介绍一下街道办事处的有关概念。

街道和乡、镇一样，是我国最基层的行政区划，主要设置在县、市、区的中心城区。

街道设置党工委、办事处，党工委是县（市、区）委的派出机关，类似于乡镇的党委；办事处是县（市、区）政府的派出机关，类似于乡镇的政府。

目前，街道党工委、办事处实行合署办公，除了领导会有分工外，下面的工作人员都是一起干活。

其次，介绍一下街道工作人员的分类。

其中的工作人员构成是非常复杂的，主要有以下几类：第一类：公务员。

1、一般来说，街道党工委、办事处的领导班子成员都属于公务员。

2、街道党工委、办事处下设党政综合办公室、党建工作办公室、社会事务服务管理办公室、基层综合治理办公室、经济发展办公室、城市管理办公室等内设机构，其中的正式工作人员也是公务员。

根据街道的规模，公务员的数量大概在几十人不等。

第二类：事业编制工作人员。

街道党工委、办事处一般下设党群服务中心、经济建设服务中心、社会事业服务中心、社区服务中心等事业单位，其中的正式工作人员使用事业编制。

根据街道的规模，事业编制工作人员的数量一般也是几十人不等。

第三类：参公管理人员。

街道会有工会、共青团、妇联等群团组织，机关工作人员就属于参照公务员法管理的工作人员；另外，有些街道有综合行政执法队伍，工作人员也是参公管理人员。

第四类：编外工作人员。

在街道中，编外工作人员的数量是最多的，构成也是最复杂的，五花八门、什么都有。

有些街道会借用社区工作者、大学生村官，属于没有编制的特殊人群；有些编外人员与街道办事处签订《劳动合同》，属于合同工；有些编外人员与劳务派遣公司签订合同，属于劳务派遣工……编外工作人员不是街道的在编人员，虽然干的活差不多，但收入差距不是一般的大。

总体而言，街道公务员的地位、福利待遇是最好的，略优于参公管理人员，优于事业编制工作人员，明显优于编外工作人员。

最后，介绍一下街道的工作。

街道的工作可以用两个字来形容：1、忙。

街道是最基层的行政区划，上面千根线，下面一根针，业务量是特别大的。

要是遇上疫情这些黑天鹅，那就是没日没夜的加班加点。

一般情况下，街道公务员很难有完整的周末。

2、杂。

街道要处理各种各样的事情，招商引资要管、信访维稳要管、卫生环保要管、农村选举要管、防汛防灾要管、民政低保要管……街道工作人员要处理群众生活的方方面面工作。

所以，街道的人员流动是特别大的，在编人员都在想方设法逃离街道，编外工作人员也很难干得长久。

另外，街道的级别较低，一般是正科级规格，公务员、事业编制工作人员的发展空间也非常有限，可能一辈子都无法解决“副科”。

当然，现在很多地区都对街道有政策倾斜，街道在编人员的收入会比县直机关在编人员的收入要高一些。

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街道办事处的地位是很明确的，其工作是繁杂的，人员身份也有多种多样。

一、街道办事处的地位。

街道办事处的地位在1954年12月31日全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《城市街道办事处组织条例》（该条例已于2009年废止）是这样的规定：第一条 为了加强城市的居民工作，密切政府和居民的联系，市辖区、不设区的市的人民委员会可以按照工作需要设立街道办事处，作为它的派出机关。

第二条 十万人口以上的市辖区和不设区的市，应当设立街道办事处；十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实需要，也可以设立街道办事处；五万人口以下的市辖区和不设区的市，一般地不设立街道办事处。

街道办事处的设立，须经上一级人民委员会批准。

1954年就有了这样的规定。

但现在还是有些人对街道办事处的地位不太明确，有的人还是将街道办事处误认为是街委会，也就是居民委员会，是群众自治组织。

1954年的《城市街道办事处组织条例》废止后，目前能说明街道办事处地位的法律文件就是1979年第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》了，该法的第六十八条规定：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。

因此，街道办事处是城区人民政府或者市人民政府的派出机关，是行政机关。

一般的市辖区为县处级单位，街道办事处一般也就是正科级单位。

当然在直辖市、副省级城市的街道办事处，级别要高一些，一般其街道办事处就是正处级了。

二、街道办事处的人员身份街道办事处是市辖区政府的派出机构，也是行政机关。

自然要有正式的人员编制。

一般说，每个街道办事处，根据其管辖范围的大小，管辖人口的多少，管理事务的多少等因素，都确定有一定的公务员编制数。

就是说街道办事处的正式工作人员就是公务员，享受公务员的待遇。

基本上与乡镇公务员的待遇一样，但他们是没有乡镇补贴的。

街道办事处的工作人员除了有公务员外，还有街道办事处管理的事业单位，如街道社会事务管理中心、街道劳动保障事务所等事业单位，在这些单位的正式工作人员就不是公务员了，而是事业编制的工作人员，他们享受的是事业编制人员的待遇。

此外，街道办事处除了有公务员、事业编制人员外，还有一些临时聘用的、签订劳动用工合同的聘用人员。

有的人员可能是由城区财政承担费用的临时聘用人员，有的人员可能是由街道办事处承担费用的临时聘用人员。

有的地方为了区别这两类人员，将由城区财政承担费用的临时聘用人员称之为政府聘用人员，街道办事处自行承担费用的临时聘用人员称之为自聘人员。

这些聘用人员的待遇没有统一的规定，一般比较低，政府聘用人员的待遇由城区规定，自聘人员的待遇就由街道办事处自行规定了。

三、街道办事处的工作任务。

已废止的《城市街道办事处组织条例》曾对街道办事处的工作作了规定，但是也很笼统。

是这样规定的：第四条 街道办事处的任务如下： （一）办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项； （二）指导居民委员会的工作； （三）反映居民的意见和要求。

该条例废止后，目前还未看到有哪部法律系统性的规定了街道办事处的工作任务。

但是，一些城市经人大常委会通过，出台了街道办事处工作条例，上网查一下就可以发现有北京市人大常委会2019年通过的《北京市街道办事处条例》，吉林省人大常委会1995年通过的《长春市街道办事处工作条例》。

《北京市街道办事处条例》对街道办事处的职责作了很明确的规定：第十条 街道办事处应当依法履行下列职责：（一）组织实施辖区与居民生活密切相关的公共服务工作，落实卫生健康、养老助残、社会救助、住房保障、就业创业、文化教育、体育事业和法律服务等领域的相关法律法规和政策；（二）组织实施辖区环境保护、秩序治理、街区更新、物业管理监督、应急管理等城市管理工作，营造辖区良好发展环境；（三）组织实施辖区平安建设工作，预防、排查、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；（四）组织动员辖区单位和各类社会组织参与基层治理工作，统筹辖区资源，实现共建共治共享；（五）推进社区发展建设，指导居民委员会工作，支持和促进居民依法自治，完善社区服务功能，提升社区治理水平；（六）做好国防教育和兵役等工作；（七）法律、法规、规章及市、区人民政府作出的决定、命令规定的其他职责。

本市建立街道办事处职责清单制度，依据法律、法规的规定确定街道办事处具体职责。

街道办事处职责清单由市人民政府向社会公布。

区人民政府可以结合本区实际细化职责清单。

未经市、区人民政府批准，街道办事处不承担市、区人民政府工作部门下达的其他职责。

从这些职责可以看出，街道办事处的任务还是很多的，主要是负责与居民群众密切相关的一些民生工作，推进社区建设，实施市容环境卫生管理，抓好辖区的社会治理，保持辖区社会和谐稳定等等。

城区的职能部门有很多个，他们都有可能给街道办事处安排一些工作，有些不属于街道办事处的工作有时也会安排街道负责，有的还要求“属地管理”“属地负责”。

在街道办事处人手少、工作多、责任重是常态，其工作比在一般的职能部门繁杂得多、辛苦得多。

加班加点是很正常的，工作一件接一件也是正常的。

如果是遇到创文明城、创卫生城等创建活动，遇上一些中心工作，街道、社区往往是重点，加班加点那就是经常的事了。

但是，在街道办事处的一些工作，大都是直接与居民群众相关的事，做好了，为居民群众解决了生活中的困难和问题，看到群众满意的笑容，尽管自己累了点、辛苦了点，心中也是很高兴的。

以上是个人的见解，不当之处，请批评指正。