跨境电商是怎么清关的？

因此较之一般电商，跨境电商的关键区别在于跨境，其他如平台搭建、交易流程较于一般电商并无实际区别。从交易主体性质、进出口性质两个角度划分，跨境电商可以分为 跨境出口B2B 、 跨境出口B2C 、 跨境进口B2B 、 跨境进口B2C 等四个子领域，本文主要介绍的就是跨境进口B2C业务的清关流程。

从狭义业务上讲，对于国内消费者而言，跨境电商等同于跨境B2C电商，包含代购、海淘等各种方式，只要是能够直接购买到海外原装产品、通过线上手段购买到的各类途径，都可以算作是跨境电商。

从海关监管机制上看，跨境电商是一种特有的海关清关通道，区别于常规的个人快件清关通道、一般贸易清关通道等。

本文介绍的均是基于海关监管机制角度模式下的电子清关流程 ，包含保税备货、跨境直邮两种模式。

国内消费者购买海外商品主要有三种途径，代购、海淘、跨境电商，差异如下：

跨境电商最开始的形式就是代购和海淘 ，国内消费者要么是通过国外个人或者买手直接购买海外产品，要么是在支持全球物流配送的国外电商网站直接购买。这两种方式最大的问题在于：

因此为了规范跨境电商市场，引导其合理发展，2016年4月8日，我国对跨境电商零售进口商品实行了新税制，该类商品将不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税，从而形成了‘跨境电商’的专有概念。

“四八新政”的核心管理规则包含：

“四八新政”从税制、品类、购买限额、备案机制等各个方面对跨境B2C电商进行了规范，从而区别野蛮生长的代购、海淘跨境模式，形成了“跨境电商”的新概念。

“四八新政”监管政策下的跨境电商包含 保税备货 、 跨境直邮 两种业务模式。

保税备货、跨境直邮均是在‘四八新政’监管规则下的合规跨境电商业务模式，均需进行商品备案，经营品类受正面清单限制，所有订单均需平台进行主动申报，缴纳相关税费后才能进行境内配送，因此有效避免了代购、海通等灰色区域。但由于备货地的配置差异，保税备货、跨境直邮在物流时效、商品品类等方面形成了各自的优劣势。

对于大多数消费者而言，对直邮相对比较推崇，因为直邮模式可以提供完整的国外物流信息从而规避假货风险；对于平台而言，则是根据不同的运营策略，对两种模式各有侧重。

四八新政完善了跨境电商的相关税制，即‘跨境电商零售进口商品不再按物品征收行邮税，而是按货物征收关税、增值税、消费税’，不再设立免税额。同时要求‘对于通过跨境电商入境的商品过往海关时需要三单合一，即支付单、订单、物流单三单要一致匹配’。

支付单由有支付资质的企业推送给海关，订单和物流单由跨境电商平台或提供保税仓仓储物流服务的第三方公司推送给海关，海关核对三单信息，核验放行后才可进行境内段配送。

‘三单合一’的监管要求在国家层面有效提升跨境电商监管力度、征缴海关税费方面提供了强有力的工具保障，但同时也提高了跨境电商行业的进入门槛，由于需要和第三方支付、物流、保税仓及电子口岸进行系统对接，一定的技术开发能力成为业务开展的基础。

在实际政策落地过程中，三单合一也存在着很多变通方式，如部分关区仅要求三单（订单、支付单、运单），而有些关区（如成都、郑州）则要求‘四单’，除了订单、支付单、运单外，还需要由代理清关公司报送‘清单’；同时订单、运单、支付单等均可由代理清关公司代为报送，但需要先向海关部门进行申请审核。

在电子清关业务执行过程中，各关键节点流程如下：

各业务单据报送均为 异步执行 ，可分别报送至清关服务平台，但是电商平台为了提高清关成功率，一般会优化该清关流程，如会在收到支付单报送成功信息回执后，再向海关推送订单信息。

在电子清关过程中，有两个比较特殊的角色，第三方代理清关公司、清关服务平台；

跨境电商对应的订单、支付单、物流单、清单报送海关系统后，根据相应的业务规则校验对应订单是否放行，只有查验放行的订单才可进行后续分拣、配送阶段。

三单合一监管规则下电子清关核心报送信息如下：

海关系统会按照以下规则对信息进行校验，确认是否放行；

对于税费，代理清关公司在海关设置有保证金账户，订单放行同时会对保证金进行扣减。

在三单合一匹配规则中， 电商企业代码、电商平台代码 是一个比较有意思的点，订单申报信息中包含电商企业代码、电商平台代码，但支付单申报信息中仅包含电商平台代码，即海关系统的关注点在于订单、支付单需要发生在同一个平台，但支付企业与电商企业是否签订协议并不重要。这就为在天猫国际、京东全球购这样的B2C平台上开店的电商公司提供了报关途径。

实际上，在业务开展筹备期进行海关备案时，企业也是需要申报电商平台是自建还是挂靠在第三方电商平台的，当然，挂靠的第三方电商平台本身首先需要完成海关备案，否则会导致后续订单清关失败。

题图来自Unsplash，基于CC0协议

随着"互联网+"时代的来临，跨境电商已经站到了资本市场的风口上，以跨境电商为代表的新型贸易近年来的发展脚步正在逐渐加快，并有望成为中国贸易乃至整个经济的全新增长引擎。但跨境电子商务也面临交易、支付、物流等技术和制度问题。为破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，2015年国务院同意设立跨境电商实验区。所以本论文重点研究跨境电商实验区的选择。

二、跨境电商实验区的定义：中国跨境电子商务综合试验区是中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验

三、跨境电商实验区的设立：2015年3月7日，国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。 这是中国设立的第一批跨境电商实验区。2016年1月6日，国务院常务会议决定，在天津、上海、重庆、月6日，国务院常务会议决定，在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市设第二批跨境电子商务综合试验区。 2018年7月24日，国务院同意在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市设立跨境电子商务综合试验区。

四、实验区城市介绍：（一）杭州：2013年中国的电子商务交易额达到10万亿，首次超过美国，成为世界电子商务第一大国度。杭州拥有以阿里巴巴为龙头的集交易、金融、信息、服务于一体的产业化运作的电子商务发展生态圈，已形成龙头带领、产业集聚的良好氛围。杭州市按照国务院长三角区域规划，把杭州定位为中国的电子商务中心，杭州正在着力打造电子商务中心，完成国家交给的战略任务。电子商务作为政府工作的一号工程来抓，全省跨境电商形成几大战略平台，地区集聚效应优势凸显。特别是拥有47万家网络经营主体，电子商务交易额居全国城市首位的杭州。杭州是全国7个试点单位中品类最全、品种最多的城市。（二）宁波：2015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额812015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额8138亿元人民币，其中进口额为2：2015年，宁波市跨境电商试点业务进出口总额8138亿元人民币，其中进口额为2930亿元人民币，出口额约5208亿元人民币，处于全国第一方阵行列据分析。宁波的优势在于依托深水良港形成的开放、完善的集疏运体系和坚实的外贸产业基础，但在互联网金融、信息服务等领域的公共服务体系建设上则有所不足。杭州、宁波两地借势借力、优势互补、共赢发展，从而达到发展大产业、打造大物流、拓展大市场的目的，形成跨境电商“一盘棋”发展的良好格局，从而为全国跨境电子商务的跨区域协同发展提供可复制、可推广的经验和模板。

五、选择这些城市作为首批跨境电商实验区的的原因：基础条件好、发展潜力大。有良好的产业带基础，有成熟的电子商务氛围，区域辐射带动明显，有一定的国际物流条件，对外贸易发展好，城市发展跨境电商主观能动性强，同时兼顾分布平衡。

六、总结：与传统贸易相比，中国跨境电商凭借成本低、速度快、易上手的优势日益发展。但也面临着技术和制度性问题。为此，中国在基础条件好，发展潜力大，辐射带动明显的城市设立实验区，具有先行先试的特点，意在解决问题提供和复制经验。加快跨境电商等新业态成长，是坚定不移扩大开放、增加进出口、更好满足群众消费升级和国内发展需要的重要举措。

中国跨境电子商务综合试验区名单批次附录如下：

所属地区  名称  获批时间  批次 

浙江省中国（杭州）跨境电子商务综合试验区2015年3月7日第一批

中国（宁波）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（义乌）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

河南省中国（郑州）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

天津市中国（天津）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

上海市中国（上海）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

重庆市中国（重庆）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

安徽省中国（合肥）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

广东省中国（广州）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（深圳）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（珠海）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

中国（东莞）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

四川省中国（成都）跨境电子商务综合试验区跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

辽宁省中国（大连）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（沈阳）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

山东省中国（青岛）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（威海）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

江苏省中国（苏州）跨境电子商务综合试验区2016年1月6日第二批

中国（南京）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

中国（无锡）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

北京市中国（北京）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

内蒙古中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

吉林省中国（长春）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

黑龙江省中国（哈尔滨）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

江西省中国（南昌）跨境电子商务综合试验区跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

湖北省中国（武汉）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

湖南省中国（长沙）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

广西壮族自治区中国（南宁）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

海南省中国（海口）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

贵州省中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

云南省中国（昆明）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

陕西省中国（西安）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

甘肃省中国（兰州）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

福建省中国（厦门）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

河北省中国（唐山）跨境电子商务综合试验区2018年7月24日第三批

“通过近期的实地考察和交流磋商，我们真切的感受到，沈阳的城市发展水平不亚于任何一个先进城市，沈阳的产业基础雄厚、文化底蕴深厚，在沈阳企业中能够淘出很多‘金子’来。”北京汇商融通信息技术有限公司(小笨鸟)副董事长李旭表示。
“‘小笨鸟’平台了解国际市场的需求，能从国际市场对某类产品的需求变化和需求特性出发，帮助制造业企业找准结构升级的方向、产品提升的目标，有的放矢，推动企业转型升级。更重要的是，我们能够为企业提供全流程的、周到的市场服务。然而，作为一家典型的生产性服务业企业，我们的发展离不开工业企业，否则就如同无源之水。因此，我们与沈阳的制造业企业特别是装备制造业企业具有非常天然的、紧密的合作契合度，基于此，我们更加愿意与沈阳企业‘零距离’接触，共同发展。”
“小笨鸟”平台将与沈阳市政府相关部门、浑南区积极开展合作，在浑南区设立一个区域性的运营总部。“目前，我们正在对沈阳的优势企业、优势产品进行系统梳理，之后根据每个企业的产品特点，给出个性化的国际贸易市场拓展方案。我们与沈阳企业各有所长、各有所需，相信借助京沈对口合作这一契机，定能实现深度合作、互利共赢。”
沈阳日报、沈报融媒记者邸雪莹

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