高等学校权利救济

依法治校在高校工作中具有重要地位，也有多方面的体现。

我们分别从民主与法制的关系、大学的民主原则、依法治校的意义和目标、以我所在高校举例、依法治校的展望来谈一谈。

第一、民主与法治的关系民主，在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。

法治，是指以民主为前提和基础，应严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制，社会活动方式和社会秩序状态。

民主制度，是建立在人民主权概念之上，有民主和民众组合而成的社会政治秩序和规则。

民主与法治相辅相成，不可分割，法制若不以民主为实质和灵魂，就难免成为少数人的特权，难免沦为人治的工具。

民主若不依法治为根本形式，通过系统的程序和规则落实为法制，民主就只能停留在愿望中。

民主与法治相分离的结果，往往要么是演变成为无序化的动乱，要么是倒退回僵化的专制。

民主，为法治奠定基础，法治为民主提供保障，这是现代民主法治所追求的目标。

法治将民主制度化，法律化，为民主创造可 *** 作的，稳定的运行和发展空间，为民主的健康发展保驾护航。

以民主机制形成的法律制度，更能体现公共权益的导向，使法治为保障人权，自由以及促进人们的幸福生活服务。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。

第二、大学的民主原则我国大学的性质，是中国共产党领导下的社会主义大学。

我国大学的制度是党委领导下的校长负责制，这是大学的根本领导管理体制，是中国特色现代大学制度的核心。

社会主义民主是让人民当家作主，保障人民的民主选举，民主决策，民主管理和民主监督的权利，使每个人都得到全面发展。

社会主义民主的特征，是以马克思主义民主观为指导的，是以人民民主专政作为可靠保障的民主，是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的民主。

社会主义民主的优越性体现在，第一，既有坚强领导核心，又有广泛社会基础。

第二，既有集中，又有民主。

第三季维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益。

第四，具有共同的政治基础，又和而不同。

中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

人民主权原则，即国家一切权力属于人民，劳动人民是国家的主人。

议行合一原则，要求保证社会和国家重大事务决定权由代表人民利益和意志的最高权力机关掌握。

以及保障公民权利原则和社会主义法制原则。

第三、依法治校的意义和目标依法治校的意义在于：办学治校的民主化，制度化和法律化1.有利于师生的全面发展2.有利于学校的可持续发展3.有利于教育教学质量的提高4.有利于科学研究水平的提高5.有利于更好的服务社会和旅游业依法治校的目标：优法良治1.优法-建立健全学校特色的法规体系2.遵法-遵守师生共同的价值体系3.守法-把校纪校规挺在前面4.畏法-把权力关进制度的笼子里5.执法-依法行政，依法办学第四、我校的探索与实践我所在的高校，在依法治校方面，所做的主要工作如下：1.党委领导下的校长负责制2.大学章程3.教职工代表大会制度4.学术委员会5.全员聘任制1.党委领导下的校长负责制党委领导下的校长负责制，是我国高校坚持社会主义办学方向和贯彻党的教育方针的根本保证，依法治校必须坚持党的领导，党的领导必须依行政。

2009年初，我们学校制定了党委领导下的校长负责制实施意见，在高职高专院校中率先探索党委，行政以及学术委员会教代会等的关系，协调和职责，规范了权力运行，领导制度和工作原则等等。

（1）党委是学校的领导核心，总揽全局，协调各方。

党委对学校工作实行全面领导。

党委工作重点是把握学校发展方向，决定学校重大问题和重要事项，监督重大决议执行，落实全面从严治党责任与意识形态工作责任制，严格执行和维护政治纪律和政治规矩，始终坚持培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

支持校长依法独立负责地行使职权，保证各项工作任务完成。

（2）校长的职责校长是学校的法定代表人，负责协调行政领导班子的日常运行。

校长在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权。

校长要履行党建工作责任制，把全面从严治党落实到学校各项行政工作中去。

党委领导下的校长负责制，是社会主义大学性质决定的，也是中国共产党组织优势在高校工作中的必然要求，党委领导下的校长负责制的关键在于党政协调配合，相互支持。

党委发挥好领导核心作用，总揽全局，集中力量，把方向，抓大事，管干部，落实全面从严治党责任。

校长服从党委的统一领导，在党委集体领导下依法行使职权，积极主动的做好教学科研和行政管理工作。

党委充分发挥学术委员会，教职工代表大会和学生会等组织在学校民主管理方面的重要作用。

2.大学章程（1）大学章程确定了学校名称，校训，学校性质，教育形式，领导体制等等。

（2）学校的职责任务，组织机构等等（3）教职工，学生的权利，履行的义务，生活条件和工作待遇等等（4）学校与社会关系，标志与校庆日等等落实到依法治校的工作中，体现在：（1）优法是两制的前提，推进依法治校，要有科学完备的法律制度体系。

（2）大学章程是高校内部的基本法，在高校内部制度体系中具有权威性和约束性。

（3）逐步形成以章程为核心的学校制度体系，使各项工作有法可依，有章可循。

（4）按照国家新的法律法规，及时修订学校相应规章制度。

（5）加强对大学章程的宣传学习和落实，维护章程权威，遵守章程规定，发挥章程在发展改革和依法治校中的作用。

3.教职工代表大会制度2013年，我校召开了第四届教职工代表大会和第六届工会会员代表大会，选举产生了双代会代表96名，代表比例占全校教职工的22%。

其中教师代表59名，占61.5%，中层及以上干部16名，占16.7%。

本届工会进一步完善学校教职工代表大会制度，并认真加以贯彻，实现了教代会制度实施的常态化，同时不断推进学校民主办学进程及探索二级教代会制度，在高职院校的实现路径，已发了学院系部二级教职工大会制度。

目前七个教学分工会以全部实施，西部大及教职工大会制度，二级系部民主办学的氛围日渐浓郁。

4.学术委员会2004年3月，根据中华人民共和国高等教育法，经院长办公会议讨论，院党委同意，成立第一届学术委员会。

来自浙江大学，上海财经大学，杭州师范大学，浙江工商大学，杭州市旅游委员会和金华职业技术学院等外校专家和我校教师等17人组成。

浙江大学管理学院副院长吕建中教授担任主任委员。

学术委员会规程学术委员会的地位与作用，学术委员会是学院最高学术机构，统筹行使学术事务的决策，评定，审议和咨询等职权，学术委员会应当遵循学术规律，尊重学术自由，学术平等，鼓励，学术创新，促进学术发展和人才培养，提高学术质量，应当公平公正公开的履行职责，保障教师，科研人员和学生在教学科研和学术事务管理中充分发挥主体作用，积极探索教授治学的有效途径，促进学院科学发展。

5.全员聘任制我校于2000年开展第一轮全员聘任工作，首次建立了事业单位岗位设置和聘任制度，首次进行收入分配制度的改革，提出了以岗位系数为依据的奖金分配方案，首次开展了全员竞聘上岗，双向选择，首次提出能上能下，能高能低的机制，首次开展了中层干部的公开竞争上岗。

6.其他的制度建设（1）奖教基金评选制度（2）教学科研的激励制度（3）学生各种评奖评审评优制度（4）学校的各种规章制度第五、民主制度的完善与展望坚持党的领导，中国特色社会主义制度和中国特色社会主义法治理论，这三个方面，实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义。

19大提出全面依法治国的新理解一新认识，全面依法治国，是国家治理的一场深刻革命。

二新定位，全面依法治国，是新时代中国特色社会主义的基本方略。

三新布局，全面依法治国，必须在全过程和各方面坚持党的领导。

四新突破，全面依法治国，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

教育部全面推进依法治校实施纲要（2012年）学校要牢固树立依法办事，尊重章程，法律规则面前人人平等的理念。

建立公平合法系统完善的制度与程序。

要建设现代学校制度为目标，形成政府依法管理，学校学校依法办学，教师依法执教，社会依法支持的格局。

要以提高学校章程及制度，建设质量规范和制约管理权力运行。

要切实落实师生的主体地位，依法落实和保障师生的知情权，参与权，表达权和监督权。

对我校而言，要做到依法治校，需要做到以下六个方面。

一、提高制度建设质量，使得规章制度体系层次合理，简洁，明确，协调一致。

二、完善决策执行机制，依法明确合理界定学校内部不同事务的决策权三、完善民主管理和监督机制，确保决策的科学化民主化，法治化四、健全学校权利救济和纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷五、充分发挥教职工和学生参与民主管理的积极性，特别是推进学生自主管理六、深入开展法制宣传教育，形成浓厚的学校法制文化氛围。