《关于进一步推进跨境电子商务创新发展的若干措施》的政策解读

一、编制背景

为进一步促进本市跨境电商高质量发展，把握跨境电商发展战略机遇期，推动跨境电商新业态新模式发展，结合本市跨境电商发展新情况新特点，制定《关于进一步推进跨境电子商务创新发展的若干措施》(京商函字〔2022〕82号，以下简称《若干措施》)。

二、主要内容

《若干措施》由4部分，共计12条措施构成，从培育平台企业、促进业态模式创新、搭建对接交流平台、优化协调保障机制等方面，提出促进跨境电商创新发展的具体措施。

第一部分：支持跨境电子商务平台做大做强。从促进平台企业发展、鼓励品牌独立站建设、提升仓储物流服务能力等方面出发，多维度支持各类跨境电商平台发展。

一是大力培育发展跨境电子商务平台企业。从促进本地平台发展、吸引骨干企业落地、助力国际市场拓展、优化配套服务等四个方面，分级分类培育跨境电子商务平台企业。第一，聚焦现有平台企业， 探索 建立跨境电子商务平台企业综合评价体系，结合评价结果及企业特点，加强精准服务。第二，培育新增企业，采取“一企一策”的方式，积极引进跨境电子商务龙头平台企业，有针对性地协助企业解决发展中遇到的问题诉求；培育具有较大发展潜力、新业态新模式初创平台。第三，鼓励企业积极拓展国际市场，加速全球布局，助力品牌出海，促进外贸升级。第四，完善配套服务保障，对符合总部企业认定标准、业绩贡献突出的跨境电子商务平台等相关企业，在人才落户、子女教育等方面给予支持。

二是支持企业自建独立站。根据企业建站投入、销售业绩等情况，对企业建设运营独立站予以资金支持，鼓励企业深耕细分市场，积累私域流量，培育特定品类精品垂直电商平台。

三是进一步完善海外仓支持政策。加大海外仓建设支持力度，结合企业海外建仓实际情况，完善海外仓投资主体认定标准， 探索 创新海外仓支持方式，提升跨境电子商务仓储物流支撑能力。

第二部分：持续推动外贸新业态新模式创新发展。充分发挥“双枢纽”航空物流资源优势， 探索 拓展“两个试点”业务，积极促进跨境电商业态模式创新。

一是加快推进本市跨境电子商务销售医药产品试点工作，进一步优化本市跨境电子商务销售医药产品试点清单。二是组织相关试点企业在海关特殊监管区拓展“网购保税+线下自提”业务；积极争取采用“前置仓+区店调拨+店面直提”模式，在北京市内试点开展安全合规的跨境电子商务即买即提业务模式。三是深入挖掘本市“双枢纽”航空物流潜力，持续推进跨境电商“优进优出”。

第三部分：构建跨境电子商务对接合作平台。搭建供需对接、重要展会、合规培训三类跨境电商合作交流平台，为企业提供资源对接、品牌展示和深入了解境外市场的契机。

一是搭建供需对接平台，加强跨境电子商务平台与传统外贸企业的合作对接。二是组织跨境电商企业参与服贸会等国内外重要展会，办好中国电子商务大会，为企业提供品牌展示、合作洽谈、信息交流的平台。三是依托行业协会等 社会 组织力量开展合规培训，对主要境外市场的交易规则与标准进行解读，提高企业境外本土化经营水平。

第四部分：建立完善跨境电子商务协调调度机制。

充分发挥跨境电商综试区联席会议机制作用，建立重点跨境电商企业联系对接和跟踪服务机制，鼓励各区、跨境电商产业园扩大招商引资，引进具备良好发展潜力或示范带动作用的项目落地。

三、实施时间

自公布之日起实施。

(咨询电话：电子商务处，55579373)

《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（下称《批复》）昨日发布。石家庄、太原、赤峰、抚顺、珲春、绥芬河、徐州、南通、温州、绍兴、芜湖、福州、泉州、赣州、济南、烟台、洛阳、黄石、岳阳、汕头、佛山、泸州、海东、银川24个市获批新一轮跨境电子商务综合试验区（下称跨境电商综试区）。
至此，全国的跨境电商综试区达到59个。专家分析称，在当前的外贸形势下，跨境电商综试区新业态的发展有望推动相关地区的外贸增长。
《批复》要求相关地区复制推广前三批综合试验区成熟经验做法，对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策，积极开展探索创新，推动产业转型升级。
商务部研究院电子商务研究所博士后、助理研究员李峄对上证报表示，这次扩围选择了外贸、电商发展基础较好、涉及全面对外开放战略布局的地区，要求复制推广的政策集中在“两平台、六体系”中的12条经验，如：线上的综合服务平台，下线产业园区，通关便利化、检验检疫、出口退税、外汇交易结算等等。
“在监管创新方面，国家给予跨境电商综试区一些特殊优惠政策，比如对跨境电商综合试验区电商零售出口，实施‘无票免税’，进口可以按照个人物品进行监管，同时可做跨境零售进口的保税备货模式。”对外经济贸易大学教授、国际商务中心主任王健对上证报表示。
国务院最初是在2015年3月和2016年1月分两批批准设立杭州、天津等13个跨境电子商务综合试验区，之后又增加了北京、呼和浩特等22个第三批试点城市，加上日前批复的24个城市，我国的跨境电商综试区试点规模达到59个。
电子商务研究中心跨境电商高级分析师张周平此前表示，试点城市通过政策的先行先试，提升了整个城市的创新活力，加大了政府招商引资的资本，也带动我国跨境贸易整体环境的改善。同时，跨境电商综试区政策红利也给企业带来了发展利好，节省了企业成本。
作为国内知名的跨境进口平台，考拉海购副总裁游宗明在接受上证报采访时表示：“越来越多消费者购买跨境进口商品，平台上目前销量最好的产品集中在彩妆护肤、母婴用品以及保健品等领域。”
跨境电商出口方面，地方商务局的一位相关人士告诉记者，近几年出现了大型机械设备通过跨境电商平台出口的新现象，当地企业生产的干燥机通过阿里平台出口到了俄罗斯，一单的价格就能达到5000多万元，规模可观，未来也有增长潜力。
相关数据显示，跨境电商占外贸比重从2013年的1123%提高到2018年的2983%，去年跨境电商交易总规模将达到91万亿元，前瞻产业研究院预计今年将突破10万亿元，2020年将增长至127万亿元。

不少文章类似“95后跨境小哥深圳全款买房！”“90后夫妻两人做跨境电商，年入五百万”等之类的标题，有宣传成分但也不乏是真人真事，也反映着越来越多年轻人投身跨境。

前几年，跨境电商鲜为人知，大部分人都不熟悉，为什么近两年突然就变得火爆起来了，应该算是火遍全球，特别是2020疫情爆发之后，随着国内致力发展跨境电商每个国家都在大力发展跨境电商这一行业。

主要是全球疫情刺激了国外人群网上消费习惯的养成，加上疫情加剧了海外对中国商品的需求，给中国跨境电商带来了蓬勃商机。“2月的口罩，3月的额温 *** ，4月的熔喷布，5月的头盔，6月的自行车，家居产品火爆等等；

疫情使得 “宅经济”爆发， 人们一改聚餐、出游等习惯，更多的人开始享受在家的生活，在这一趋势下，多数人对自己的房屋进行了升级改造。2020年9月以来，以厨房家居、室内运动、远程办公、园艺等为代表的宅品类以40%以上的Listing数量增长率持续上新。

宠物市场继续扩大 ：2020年有41%的英国人成为新晋铲屎官。。别说是国外了就咱们国内而言养宠物的也是越来越多，那么宠物多了自然对于宠物用品的需求也会大幅提升，这么一来自然就推动全球宠物护理电商市场快速发展。

2010年以来，我国跨境电商的交易额保持了20%以上的增速，2019年我国跨境电商交易规模达105亿元，这个增幅以及交易额还是比较惊人的。2020年全球受疫情冲击，线上购物需求急剧增加，2020年全球跨境电商交易规模将突破10000亿美元，即使受中美贸易战的影响，跨境电商行业复合增速仍然以每年20%的速度递增。

未来的3-5年是中国品牌出海的 历史 性时间窗口，经过2020年后，中国大规模品牌出海的良好局面已经初步形成。2020年全球跨境电商规模达到1万多亿美元，中国跨境电商占到了28%左右的市场份额。

国家大力发展跨境电商， 随着电子商务和经济全球化的深入发展，跨境电商的地位和重要作用日益凸显。国家推出了一系列大力扶持跨境电商行业发展的优惠政策，跨境电商的海外仓数量超过1800个，2020年一年增速达80%，面积超过了1200万平米。新增50个跨境进口试点城市，新增加了46家跨境电商综试区，17个市场采购贸易方式试点，一批贸易新业态新模式试点工作正在积极推进。本次扩大试点后，跨境电商零售进口试点范围将从37个城市扩大至海南全岛和其他86个城市（地区），覆盖31个省、自治区、直辖市。

去年国外港口拥堵、派送延迟，让许多卖家清醒意识到，把货放在距离买家最近的地方，用空间来换时间，也是买家对时效的考验，买家对货物的时效敏感度更高，之前的国内直发将更多向海外仓倾斜。其次，选一个靠谱的国际货代也是非常重要的，根据咱的货物品类和数量合理安排运输方式和仓位，保证货物安全、省事不少呢！

随着今年的火爆程度，跨境电商行业将是未来一个极具发展前景的行业，小G希望新更多新加入的创业年轻人和投资者能赚取更多的收益！

2012年国家批准的第一批跨境电商试点城市有6个，分别是：宁波、上海、重庆、杭州、郑州、广州。因为跨境电商高速发展，所以国家发改委和海关总署联合组织的跨境贸易电子商务服务在宁波、上海、重庆、杭州、郑州、广州6个城市试点跨境电商贸易。

分别是：
1、长沙市。
2、岳阳市。
3、湘潭市。
4、郴州市。
5、株洲市。
6、衡阳市。
跨境电商是分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。

2021年5月10日第五届全球跨境电子商务大会开幕，大会聚焦点是：国务院批复河南省开展跨境电子商务零售进口药品试点。今后，13种进口非处方药零关税。

什么是药品跨境试点？哪些地方争相试点资格？河南试点方案是什么？海外药企品牌如何通过跨境进口进入中国市场？下一个试点可能在哪里？请跟随我一探究竟，文章偏长，建议收藏。如果觉得不错，欢迎关注、转发。

1、OTC：即非处方药（over the counter），非处方药是已经多年实践证明安全性很高的药物，这类药物消费者可以直接去购买不用拿医生开的处方。

2、跨境电商：是指分属于不同国境（关境）的主体，通过互联网平台达成交易、线上完成跨境支付，再通过跨境物流方式实现商品交付的新型国际贸易方式。目前进口主要有两种模式：分别网购保税进口（海关监管代码1210）、跨境直购进口（海关监管代码9610）。

3、药品跨境电商：这里是指零售进口模式，海外药品通过跨境进口方式，把国外（境外）药品，通过互联网平台交易，通过国际跨境物流运递到海关监管场所，清关放行后经国内快递配送到境内消费者。

4、跨境电商正面清单：2016年4月7日后，多部委四次颁布跨境电商正面清单，即跨境电商零售进口只能卖正面清单里的商品，最新版为《跨境电子商务零售进口商品清单（2019版）》，共计1413个类目商品。

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