跨境电商的政策

法律分析：1海关监管方式代码9610，全称“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”。适用于境内个人或电商企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品。

2海关监管方式代码1210，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。适用于境内个人或电商企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）进出的电子商务零售进出境商品。

3海关监管方式代码9710，全称“跨境电子商务企业对企业直接出口”，简称“跨境电商B2B直接出口”。适用于跨境电商B2B直接出口的货物。境内企业通过跨境电商平台与境外企业达成交易后，通过跨境物流将货物直接出口送达境外企业。

4海关监管方式代码9810，全称“跨境电子商务出口海外仓”，简称“跨境电商出口海外仓”。适用于跨境电商出口海外仓的货物。境内企业将出口货物通过跨境物流送达海外仓，通过跨境电商平台实现交易后从海外仓送达购买者。

法律依据：《中华人民共和国海关法》 第八条 进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。在特殊情况下，需要经过未设立海关的地点临时进境或者出境的，必须经国务院或者国务院授权的机关批准，并依照本法规定办理海关手续。

行业主要上市公司：安克创新(300866);跨境通(002640);天泽信息(300209);ST华鼎(601113);联络互动(002280);广博股份(002103);兰亭集势(LITB);新维国际控股(08086HK)等

本文核心数据：跨境电商进出口规模;跨境电商交易规模;跨境电商产业链

行业概况

——定义

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算，并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品，从而完成交易的一种国际商业活动。

跨境电商推动外贸模式改变，缩短外贸交易链条。传统贸易模式中，往往是专业外贸经销商专门从事跨境贸易，帮助制造商将生产的货物出口，并在目的国对接专业的外贸采购商，收货后分给各级分销商、零售商。而在电子商务的帮助下，制造商仅需通过跨境电商平台即可触达消费者，贸易链条大大缩短，对维持我国对外贸易的稳定增长具有深远的意义。

——产业链剖析：出口和进口跨境电商为产业链主体

跨境电商产业链包括跨境电商进出口主体以及跨境电商服务商，跨境电商服务商主要包括跨境支付、跨境金融、跨境物流等配套服务产业。中国跨境电商产业链如下：

目前，我国跨境电商行业产业链企业丰富。出口跨境电商代表企业有阿里速卖通、赛维时代、百事泰、沃尔玛等;进口跨境电商有天猫国际、京东国际、考拉海购、洋码头等。

行业发展历程：行业进入30阶段

回顾中国电商行业发展历程可以发现，跨境电商是从传统外贸发展到外贸电商，在进一步发展成为跨境电商的，跨境电商发展至今，也不过二三十年的时间，借助于互联网技术的快速提升，跨境电商呈现出爆发式增长。总体来看，大致可将跨境电商的发展历程划分为三个阶段：

行业发展现状

——跨境电商综试区达到132个

2022年2月国务院批复同意在鄂尔多斯市、扬州市、镇江市、泰州市、金华市、舟山市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。这是试验区近7年时间里的第6次扩围，范围已扩至全国132个城市和地区。

——跨境电商进出口规模增长15%

与全球经济复苏仍受疫情影响，不同程度受挫的情况下，我国进出口规模仍然实现持续增长。根据海关总署数据显示，2021年我国跨境电商进出口规模约19237亿元，比2020年增长186%。

在进出口结构方面，目前我国跨境电商仍然以出口为主，且出口占比逐年提升。2021年跨境电商进出口总额中，出口总额占比超过70%;进口占比仅为27%左右。

——跨境电商交易规模超过14万亿元

2021年由于疫情影响，我国跨境电商行业机遇与挑战并存。国际物流道路受阻、海外网购需求增速放缓等因素导致我国跨境电商交易规模增速放缓。2021年我国跨境电商交易规模为142万亿元，同比增长136%，增速较2020年下降了544个百分点。2022年上半年，我国跨境电商交易规模达到7万亿元左右。

——跨境电商行业渗透率将会不断提升

近年来，随着我国跨境电商出口业务的增长以及我国消费者对进口优质商品需求的增加，跨境电商渗透率持续增长。虽然2021年受疫情影响，跨境电商渗透率出现小幅下降，但未来随着疫情影响的减弱以及跨境电商行业规模的增长，我国跨境电商行业渗透率将会不断提升。

——跨境电商以B2B交易模式为主

在交易模式方面，目前我国跨境电商以B2B交易模式为主，2021年占比达到77%。但从发展趋势来看，近年来B2C交易模式占比逐年提升。随着我国跨境电商行业规模的扩大以及覆盖范围的拓展，未来B2C交易规模将会逐渐扩大。

行业竞争格局

——区域竞争格局：广东省跨境电商卖家数量最多

从跨境电商平台上的卖家数量来看，截至2021年第三季度，我国存量跨境电商B2C为5246万家，全国卖家数量TOP10省份分别为广东省、浙江省、福建省、山西省、河南省、江苏省、山东省、上海市、四川省和湖北省。

注：图中数据截至到2021年第三季度。

全国跨境B2B卖家数量约为16万家，卖家数量TOP5省份为广东、浙江、江苏、山东和福建。其中，广东省卖家数量占比接近30%。

注：图中数据截至到2021年第三季度。

——企业竞争格局：SHEIN估值达到3000亿元

根据网经社发布《2021年度中国电子商务“百强榜”》，在跨境电商企业中市值最高的是SHEIN，达到3000亿元;其次是安克创新，市值超过400亿元;空中云汇市值排在第三位，为350亿元。

行业发展前景及趋势预测

——2025年检验检测机构营业收入有望达到5000亿元

电商法和跨境电商系列新政的出台将进一步规范中国跨境电商市场，提升市场整体品质，促进跨境电商行业健康发展，同时全球化趋势、消费升级将推动中国跨境电商交易规模持续增长。根据网经社预测，2022年我国跨境电商交易规模将达到157万亿元，其中，出口跨境电商交易规模占比77%，将达到121万亿元;进口跨境电商交易规模占比为23%，将达到36万亿元。

——跨境电商未来三大方向值得关注

未来，跨境电商将有三大关注方向：独立站、跨境物流和合规要求。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

跨境电商试验区作为政策先行先试地区，享受了国家诸多的政策和制度支持，包括跨境电商综合试验区的无票免税政策、核定征收企业所得税政策、中国电子商务法发布和生效、丝路电商等，为跨境电商的发展营造了良好的市场环境，有效地激发了跨境电商市场主体的活力和积极性。

的创新发展，数字经济发展，全球物流体系的完善，跨境电商不断涌现出外贸产业的新业态和新模式，在推动中国经济高质量发展中发挥了重要作用。

2015年，中国建立了杭州跨境电商综合试验区。此后，国务院同意在多个地区设立跨境电子商务综合试验区，以引导跨境电子商务企业更加有序规范地发展。从此，中国跨境电商产业迅速发展，跨境电商交易额从2009年0．8万亿元增至2018年的9．1万亿元，零售额从2015年的372．42亿元增至2019年的1862．1亿元，企业网品牌更是超过3000个，海外仓超过1200个，成为许多城市新的经济增长点。

国家政策和制度支持下跨境电子商务试验区的发展，反过来对区域经济的发展也起到了重要的积极作用。跨境电子商务综合试验区的发展，加速了当地物流业的发展，简化了相关行政手续，促进了配套商业制度的建设；同时，跨境电子商业产业促进了科技创新人才的培养，提高了地区创新能力和创业效能。

当然，跨境电商综合试验区的根本目的是激活外贸。在进口方面，提升跨境贸易进口的便利性，促进国内消费，同时也引进更多的海外技术、品牌，丰富消费市场的同时也为国内制造业购买外国产品提供便利化。在出口方面，对接更多城市的产业区块，以制度创新、管理创新、服务创新和协同发展等诸多方式来拓宽区域经济中产品、服务的出口渠道，为中国产品、服务走出去提供条件，也进一步激活区域经济，为地方创造更多就业岗位。

值得注意的是，此次的试验区多是三线

1\2002年中华人民共和国进出口关税条例修订，明确规定对跨境电商交易的商品可以享受相关税收优惠政策。
2、2004年国务院公布加快发展外向型经济的若干意见，提出将跨境电子商务列为加快发展的重点领域之一，并鼓励企业积极开展跨境电商业务。
3、2005年国家质检总局发布进出口商品检验检疫管理暂行办法，明确了跨境电商平台经营者的监管责任、进口商品检验检疫标准等内容。
4、2013年国务院发布关于促进跨境电子商务健康发展的指导意见，提出支持跨境电商企业发展，推动跨境电商业务标准化和规范化，加强跨境电商税费管理等多项具体措施。该文件被视为中国跨境电商政策的里程碑之一。
5、2016年，发改委，商务部，海关总署等多个部门联合发布了关于促进跨境电子商务进口综合试验区平稳健康发展的指导意见，明确了跨境电商试点区域范围及试点任务，给予试点企业税收，关检，知识产权保护等多方面优惠政策支持。

17日，人民银行福州中心支行举行新闻发布会，介绍2022年三季度福建省金融运行情况。

2022年以来，人民银行福州中心支行、国家外汇管理局福建省分局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力推动人民银行、国家外汇管理局和福建省委、省政府出台的相关政策落实落细，持续加大对实体经济支持力度，精准对接市场主体需求，不断提高金融服务水平，为实体经济提质增效提供强劲金融动能。

保持存贷款总量平稳增长，持续提升信贷资产质量

10月末，本外币各项贷款余额742万亿元，同比增长115%，增速居全国第12位，比全国平均增速高1个百分点，1至10月增加633573亿元；本外币各项存款余额72万亿元，同比增长168%，增速居全国第2位，比全国平均增速高64个百分点，1至10月增加985493亿元，同比多增464605亿元；全省企业不良贷款率为117%，比上年同期低002个百分点，其中小微型企业不良贷款率为081%，比上年同期低033个百分点。

强化对国民经济重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持，提振市场主体发展信心

一是充分发挥结构性货币政策工具精准滴灌作用，切实降低实体经济融资成本。深入推进“再贷款再贴现+”多维模式，加大央行低成本资金对小微企业、乡村振兴、绿色发展、科技创新等领域的支持力度。1至10月，全省累计发放支农支小再贷款、办理再贴现116527亿元，同比增长166%。今年以来，人民银行先后创新推出了一系列结构性货币政策工具，截至目前，运用碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用再贷款、科技创新再贷款、交通物流再贷款等工具，引导金融机构发放相关领域贷款5665亿元。在总量合理增长、结构不断优化的同时，通过推动贷款利率和企业发债利率下降、实施延期还本付息政策等，为实体经济节约融资成本约2054亿元。1至10月，全省人民币贷款加权平均利率485%，同比下降37个基点；其中，企业贷款利率、普惠小微贷款利率分别为396%、474%，同比分别下降37个、34个基点，均处于有统计以来的历史最低水平。此外，积极推动企业通过银行间市场发债降低融资成本。1至10月，全省共84家企业发行债务融资工具357期、金额24467亿元，位居全国第8位，加权平均利率286%。

二是集成用好“政策包”和“工具箱”，推动政策红利尽快转化为发展实效。

落实好政策性开发性金融工具和设备更新改造再贷款政策，有力推动基础设施、制造业等重点领域信贷投放。截至10月末，政策性开发性金融工具累计支持全省105个项目补充资本金，发放基础设施投资基金2112亿元。6月以来，通过投贷联动机制累计撬动省内金融机构发放配套贷款466亿元。自国庆期间首笔设备更新改造专项贷款投放后，已有35个项目签署贷款合同、金额8511亿元；其中，22个项目实现专项贷款落地投放、金额2683亿元，分别投向教育、医疗、新型基础设施等领域，贴息后企业平均付息率仅001%，预计将为市场主体减少利息支出2亿元以上。

用好用足各项普惠小微政策，“真金白银”助力市场主体纾困解难。前三季度，累计运用普惠小微贷款支持工具为地方法人金融机构提供激励资金133亿元，撬动全省普惠小微贷款增加758亿元。联合福建省财政厅等部门继续推出第五至八期、合计500亿元纾困贷款，采用“政银担企”四方合作模式，解决中小微企业“燃眉之急”。截至10月末，第五至七期纾困贷已投放完毕、金额32890亿元，支持13万家企业，加权平均利率313%，低于全省普惠小微贷款利率162个百分点；第八期纾困贷正加快实施，对受疫情影响较大的 福州市 单列50亿元的额度，优先支持中小微企业信用贷和首贷。此外，人民银行福州中心支行还将严格贯彻落实好新出台的普惠小微贷款阶段性减息政策，进一步加大小微企业贷款延期还本付息支持力度，对金融机构在2022年第四季度对存续、新发放或到期（含延期）的普惠小微贷款在原贷款合同年化利率基础上减息1个百分点的，以利率互换方式给予激励资金支持；对四季度到期的小微企业贷款，鼓励金融机构按市场化、法治化原则实施延期还本付息，最长可延至2023年6月30日。

加强货币政策与财政、产业政策协调联动，加快投放福建特色政策性优惠贷款。联合福建省财政厅、地方金融监管局等部门专项设立规模10亿元的中小微企业融资风险资金池，精准扶持抵质押不足的企业，与福建省工信厅、科技厅、农业农村厅、文旅厅等部门的产业政策相配合，持续实施企业技改贷、制造业小微贴息贷、科技贷、乡村振兴贷、文旅专项贷、纺织鞋服贷等优惠利率贷款。截至10月末，累计投放福建特色政策性优惠利率贷款115429亿元、惠及26万家企业。

三是扎实推进“一县一品 贷动‘闽’生”专项行动，支持县域经济高质量发展。推动金融机构创新金融产品和服务，提升金融供给和县域经济发展需求的契合度。目前专项行动已覆盖制造业与科技创新、海洋经济、林业经济、闽台合作等实体经济重点领域和福建经济特色板块。截至10月末，全省62个专项行动项目贷款余额合计250095亿元，环比增加3264亿元，比年初增加63987亿元；加权平均利率465%，比专项行动启动时降低64个基点。目前，专项行动已入选福建省优化营商环境工作推进小组办公室评选的典型经验做法。

聚焦外贸外资保稳提质，深化外汇领域改革开放，助力福建涉外经济平稳健康运行

一是服务外贸企业经营降本增效，推动实现高水平对外开放。推动优质企业贸易外汇收支便利化试点持续扩容，支持审慎合规的银行在单证审核、特殊退汇、对外付汇信息核验等方面，为优质企业提供更加便利的结算服务，节省企业“脚底成本”。共23家银行、159家企业纳入试点范围，累计办理便利化业务24万笔、金额1903亿美元。聚焦跨境电商、市场采购等贸易新业态“小额、海量、电子化”的交易特点，积极支持贸易新业态发展，充分释放市场活力与创造力，支持外贸企业“走出去”。1至10月全省新型离岸贸易、跨境电商收支1427亿美元，同比增长356%；市场采购出口822亿美元，同比增长9%。

二是运用区块链技术搭建跨境金融服务平台，有效提升跨境贸易融资效能。持续推出多种应用场景，提供丰富的跨境信用信息，提升中小微企业融资效率和成功率。如，泉州晋江某进出口贸易公司订单金额小、交易频繁，融资需求较为迫切。银行通过跨境平台对该公司进行贸易背景真实性电子核验，减少重复递交、打印材料、手工核对等工作，大大节省尽调、申请、审批、放款等环节的时间，同时降低重复融资风险。目前，银行累计为该公司办理216笔、共计178亿元出口贸易融资业务。1至10月，全省银行通过跨境金融服务平台为304家企业办理出口贸易融资196亿美元。其中，三季度出口信保保单融资业务大幅攀升，发放保单融资月均117笔、2932万美元，同比分别增长17倍、16倍。鼓励和支持金融机构应用该平台提供的企业跨境信用信息赋能企业增信，并创新专项融资产品，目前已为65家小微企业办理融资逾1亿元人民币，有效缓解疫情期间企业经营能力弱化与资金需求增长的矛盾。

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