跨境电商越来越难做？

“从来没见过这么着急出台的政策。”李响说。由于新政出台时间紧急，没有给各个电商平台留出足够的过渡期，对跨境电商现有模式造成了巨大冲击。“新税改革前夜公布白名单，前台后端好多数据都要进行修改，此前进行的备货也可能会产生较大损失。”

2016年2月开始，包括蜜芽、小红书、聚美优品等在内的多家跨境电商国际贸易部门相继接到了海关方面的初步沟通，确认将从4月起对跨境电商征税。

3月24日，相关三部委发布跨境电商零售进口新税制。此时，人们关心的重点是征税后，商品价格的上涨对消费者的影响，各个电商平台还专门成立了应对小组，讨论涨价部分是由电商平台承担，还是与消费者按比例分担。

然而，4月7日晚，距离“新政”出台前几个小时，财政部在官方网站上挂出了《跨境电子商务零售进口商品清单》 (正面清单)。这一批正面清单包括了1142个8位税号商品，涵盖了部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等商品。但多款热销的产品，包括液态奶、生鲜、保健品等都未被包含在内。

政策来得太突然，各个电商平台一下子感觉到有点儿懵。跨境电商忧心忡忡，一家化妆品电商平台的副总裁何聪在朋友圈调侃写道：2011年做电商，2016年，卒。

“不让卖”成为当时人们讨论的重点。作为政府公关负责人的李响，积极与相关政府部门进行沟通，政府部门也给予了积极的回应。一周之后，4月15日深夜，财政部、发展改革委、商务部等13个部门共同发布了第二批正面清单，此次新增了151个税号产品，并对此前备注模糊的“医疗器械相关产品”、“保健食品相关产品”以及“特殊医学用途配方食品相关产品”进行了解释。

第二批正面清单出台后，何聪删去了之前的那条朋友圈，对新政开始抱有乐观的态度，等待着政府进一步调整。

很快，何聪就发现自己过于乐观了。第二批正面清单出台后，政策调整似乎暂时停止了。李响与相关部门进行沟通，对方的回复是：舆论反应的问题不都解决了吗

“征税、清单都不是关键问题。关键问题是，按照一般贸易进口要求，我们的货根本进不了关。”李响说，公司的仓库库存一般控制在一个月内，所以到5月中旬，公司就要面临大规模断货。

近两年来，基于政策和人口红利，跨境电商进入了井喷式发展，蜜芽、洋码头、小红书等跨境电商在近两年都完成多轮融资，相继踏入独角兽俱乐部。而天猫、京东、聚美优品等电商巨头也在积极布局全球购业务。

据海关统计，2015年，7个试点城市跨境电商合计进口155亿元人民币，是2014年的145倍。而2015年中国消费者在境外消费12万亿元，与2014年相比增长了43%。按照计划，跨境电商将成为中国财政收入的一个重要来源。

然而，实际情况的发展却与计划产生了重大的偏差。

李响表示，对于跨境电商而言，真正的危机隐藏在对4月8日后发运商品的监管要求中。

按照新政规定，4月8日以后发运的商品，必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药总局注册备案。

作为关键的“通关单”，也就是入境货物通关单，是指国家质量监督检验检疫总局授权的出入境检验检疫机构依法对列入《检验检疫法检目录》，以及虽未列入《检验检疫法检目录》但国家有关法律、行政法规明确需实施检验检疫的进境货物及特殊物品等签发的进口货物收货人或其代理人已办理报验手续的证明文书。

涉及法检的货物(监管条件下监管代码为A的)，需要向国检部门报检，填报《入境货物报检单》。以化妆品为例，需要提供原产地证、合同、发票、装箱单、提(运)单、进口化妆品标签检验相关资料(化妆品中文标签样张和外文原标签及翻译件及化妆品成分配比等)、国家食品药品监督管理局进口化妆品卫生许可批件(备案证书)、报检委托书等十多项外贸单证。

完成报检后，国检部门出具通关单(无纸化通关后，出具的是通关单号)，再向海关进行报关。在海关通关系统录制报关单的时候，涉及法检的货物如果没有通关单，会退单(申报不通过)。

2015年版本《检验检疫法检目录》中，进境需要法检的类目有4562个，而跨境进口电商两批清单1293个类目中，99%以上需要法检，出具通关单。

李响指出，跨境电商在实际通关中会遭遇两个比较大的困难。

首先，原来跨境电商入境，也有城市口岸需要提交通关单，但是基本上提供的随附单据都以装箱清单、合同、发票、提单等单据为主。而一般贸易中各类目需要提交的随附单据，由于目前跨境电商一个重要的进货途径是“扫货”模式，也就是直接在海外的商场、店铺内以当地消费者的价格进行大量购买，对于扫货模式获得的商品，很难提供原产地证明等外卖单证。

“如果，我们能够拿到一般贸易通关单，那我们直接就从事一般贸易，而不做跨境电商了。”李响说，根据相关的政策，一般贸易进口的商品多是按照重量收税，但是跨境电商涉及的货品，则需要按照数量和单价收税，远高于一般贸易的税收。

其次，一般贸易备案周期太长，以保健品为例，目前在食药监总局备案查询的不过700多个，而新品申请时间长达1~2年，显然不利于讲究时效竞争的电商模式。而为了降低库存风险，以往跨境电商采购通常使用多批次少量的采购方式，但现在，保健品每个SKU备案费用在50万~100万，让电商平台感到力不从心。

各个跨境电商综合试验区(以下简称“综试区”)的统计显示，从4月8日新政实施到4月15日，进口单量出现第一波锐减，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%、65%。

4月15日之后，随着海关总署允许4月8日前发运的商品按原有通关程序进口，各综试区进口单量有所回升，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别回到新政前的55%、62%、65%、71%。

“进口单量虽然远未恢复到新政前水平，但进口税收开始有大幅提升，使有关部门误认为新政负面影响正在消除。”李响说，进口单量回升是基于跨境电商销售库存商品，一些电商担心政策变化，甚至出台促销措施，抓紧清理库存。而由于各地海关、质检严格执行新规，4月8日以后发运的商品，除纸尿裤、枕头、水杯、奶瓶等少数非法检商品还能进口外，超过95%以上的商品已经不能进口，大量货柜开始积压在码头、空港。

进口减少，直接影响了各个保税区，部分综试区开始裁员。以郑州综试区为例，区内电商企业一线员工从新政前的最高6000人急剧减少到700人左右，大企业包装线从4条减少到1条，小企业基本停工待业，配套的快递、仓储、运输工人处于半歇业状态。

电商平台、保税区、仓配等跨境电商的各个环节都感受到了生死存亡的压力。这个压力也让这些平时在各个环节互相竞争的对手们联合起来。4月中旬，以聚美优品、蜜芽宝贝、小红书等为代表的跨境电商平台，以郑州保税区为代表的保税区，菜鸟物流都派出了高层甚至是创始人参加在香格里拉召开的一次闭门会议。

各个从业者的态度不一，一些人主张更激进地与部委沟通，也有一些人的态度相对保守。“我们都很快发现吃不消了。”李响说。

情势仍不明朗，各电商平台也在寻求积极自救。直邮是一条出路，但境外仓的租金也开始上涨，中国香港(保税)仓的已经涨价30%～50%。一部分跨境电商平台开始尝试转型，走高端旅游的路线。但对于一些已经过了独角兽级别的企业而言，短时间就要完成转型，谈何容易。

“我能想到的结局就是大规模裁员。”李响说，人们仍对政策调整抱有一丝希望，希望政策还能调整。

“不论是转型，还是相关部委应该明确跨境电商B2C平台在行业内到底扮演什么角色，我们都希望能至少给我们一年的缓冲期。”一家在新政前刚刚获得C轮融资的跨境电商平台的相关负责人林琳说。

据说，这家电商因为新政的影响，估值在一个月内就已经腰斩，投资人也深感无奈。

(注：文中李响、何聪、林琳均应要求为化名。) 原文刊登于《财经天下》周刊

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我们从三个方面来看：

1、跨境电商的行业发展趋势

随着5G时代的到来，移动购物越来越方便。疫情持续，在线购买需求不断增加，全球性物流网络的持续构建，让跨境电商处于迅猛发展阶段，交易规模日益扩大。

同时中国经济回暖，供应链能力基本恢复，大批传统企业将目光瞄准跨境电商的新契机，在这个节点掌握了供货能力。

2、跨境电商市场规模

在2013年“一带一路”倡议提出后，跨境电商交易规模逐年快速增长。7年间，跨境电商交易规模也一直保持在20%以上的高增长水平。

根据海关总署统计，2020年我国跨境电商进出口169万亿元，增长了311%，其中出口112万亿元，增长401%，进口057万亿元，增长165%。

受疫情影响，线上购物需求急剧增加。相关数据显示，到2021年，在线销售额预计将达到45亿美元

2020的疫情不但没有延缓跨境电商市场的增长，反而将跨境电商市场逆推成了中国进出口的重要力量。

从增速上看，跨境电商市场还远远没有达到饱和的状态，当前全球零售电商渗透率仅在20%左右，用户消费需求正迅速地由线下向线上转移。

3、国家政策对跨境电商的支持

从2005年以来，我国对跨境电商行业的支持政策多达53项，而且还将持续进行下去。无论是试点城市的不断增设，还是优化流程和降低税费，都表明了我国对跨境电商的一贯支持及鼓励。

像热门的海南自贸港，与之直接相关的建设总案制度政策是“贸易自由便利化”和“跨境资金流动自由便利化”，方便你货物保税存储、跨境发运、收付款。

政F方面做的下一步努力：自贸港制度规则完备与国际进一步接轨+海港离岛免税补购，也是进口跨境电商领域一波红利。

4、总结

2021年的跨境市场仍然潜力十足，但美好宏观的背后，是零散个人卖家不断的优胜劣汰。泛品模式的增长已经达到瓶颈，但依然具备利润空间。独立站是一片蓝海，可品牌化的路绝不容易。

——2020年中国跨境电商行业市场现状与发展前景预测 独立站兴起、发展前景巨大

2019年，我国跨境电商交易规模达105亿元。为促进我国跨境电商的快速发展，国家层面频频颁布鼓励政策，2020年1月，商务部、发改委、财政部等六部门共同发布《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，《通知》共选取了50个城市(地区)和海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围，为未来跨境电商的发展创造了良好的发展机遇。

跨境电商步入成熟期 疫情期间逆势增长

回顾全球跨境电商行业发展历程可以发现，跨境电商是从传统外贸发展到外贸电商，在进一步发展成为跨境电商的，跨境电商发展至今，也不过二三十年的时间，借助于互联网技术的快速提升，跨境电商呈现出爆发式增长。我国跨境电商在二十年间从无到有、从弱到强，经历了从萌芽到成长、从扩张到成熟的四个阶段。当前，我国跨境电商产业正在加速外贸创新发展进程，已经成为我国外贸发展的新引擎。

由于新冠疫情在海外的肆略导致海外市场需求下降，2020年外贸进出口低迷，至三季度实现由负转正。反观跨境电商，其进出口则一直保持逆势增长的态势，前三季度海关跨境电商监管平台进出口18739亿元，已超去年全年，大幅增长528%，为外贸进出口回稳做出突出贡献。

跨境电商东南亚市场快速崛起

尽管欧美仍是目前跨境电商最主要的市场，但东盟已经成为我国最大的贸易伙伴，接近四成的受访企业已经进入东南亚，超过日韩和俄罗斯。此外，进入非洲、拉美、中东等市场的企业均不足20%，未来将有极大拓展空间。2019年，我国与“一带一路”沿线国家的进出口总值达到927万亿元，增长108%，高出外贸整体增速74个百分点。

除入驻大型B2C平台外 独立站正在兴起

跨境电商企业在亚马逊、阿里巴巴国际站和速卖通的入驻率排列前三，Shopee、Lazada两个面向东南亚市场的平台也成中国跨境电商企业出海的重要选择。此外，入驻Newegg新蛋等海外国家本地平台的企业占比144%，中国的跨境电商企业正在深度融入全球市场。

2013年以后，跨境B2C市场的平台型电商可谓强势崛起，eBay、亚马逊、速卖通、wish等第三方电商平台逐步成为主流。跨境电商已经进入立体化渠道布局阶段，25%的企业已经开设独立站。新冠疫情进一步推动了这一趋势，另有25%的企业表示正在筹划建立独立站。

独立站的兴起一方面是因为第三方平台运营成本增加、头部效应越来越明显，且常出现罚款或封号等问题，让一部分中小卖家开始向独立站迁移。另一方面，独立站建站工具开始普及，除了Shopify、Bigcommerce等海外的服务商大力开战中国业务，本土的独立站服务商也在崛起，这将独立站的门槛大大降低了。由此大部分处于正常经营状态的卖家，在第三方平台的业务做到一定程度后，都希望开拓更好的渠道，实现多渠道运营。独立站似乎成为了必须，也成了卖家向品牌化转型的一个重要手段。

跨境电商商品以个人、家庭消费品为主

针对个人和家庭消费，经营家居家具、服装鞋帽、数码3C类目产品的商家占比均超过40%，成为跨境电商的核心类目。

政策助力 发展前景巨大

2020年6月，海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》，增设“跨境电子商务企业对企业直接出口-9710”、“跨境电子商务出口海外仓-9810”代码。在疫情影响之下，发展跨境电商是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。2020年上半年，利好政策连续出台，点明了国家对跨境电商的一贯支持态度。

数据显示，2010年以来，我国跨境电商行业的交易规模几乎保持了20%以上的增速，2019年，据中国电子商务研究中心的统计数据显示，我国跨境电商交易规模达105亿元，同比增长167%。根据中国企业的出海基本面以及国外对我国零售商品的依赖度，前瞻初步估计未来6年我国跨境电商仍将保持12%的年均复合增速，到2026年交易规模达到26万亿元左右。

更多数据请参考前瞻产业研究院《中国跨境电商行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

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