跨境电商越来越难做？

“从来没见过这么着急出台的政策。”李响说。由于新政出台时间紧急，没有给各个电商平台留出足够的过渡期，对跨境电商现有模式造成了巨大冲击。“新税改革前夜公布白名单，前台后端好多数据都要进行修改，此前进行的备货也可能会产生较大损失。”

2016年2月开始，包括蜜芽、小红书、聚美优品等在内的多家跨境电商国际贸易部门相继接到了海关方面的初步沟通，确认将从4月起对跨境电商征税。

3月24日，相关三部委发布跨境电商零售进口新税制。此时，人们关心的重点是征税后，商品价格的上涨对消费者的影响，各个电商平台还专门成立了应对小组，讨论涨价部分是由电商平台承担，还是与消费者按比例分担。

然而，4月7日晚，距离“新政”出台前几个小时，财政部在官方网站上挂出了《跨境电子商务零售进口商品清单》 (正面清单)。这一批正面清单包括了1142个8位税号商品，涵盖了部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等商品。但多款热销的产品，包括液态奶、生鲜、保健品等都未被包含在内。

政策来得太突然，各个电商平台一下子感觉到有点儿懵。跨境电商忧心忡忡，一家化妆品电商平台的副总裁何聪在朋友圈调侃写道：2011年做电商，2016年，卒。

“不让卖”成为当时人们讨论的重点。作为政府公关负责人的李响，积极与相关政府部门进行沟通，政府部门也给予了积极的回应。一周之后，4月15日深夜，财政部、发展改革委、商务部等13个部门共同发布了第二批正面清单，此次新增了151个税号产品，并对此前备注模糊的“医疗器械相关产品”、“保健食品相关产品”以及“特殊医学用途配方食品相关产品”进行了解释。

第二批正面清单出台后，何聪删去了之前的那条朋友圈，对新政开始抱有乐观的态度，等待着政府进一步调整。

很快，何聪就发现自己过于乐观了。第二批正面清单出台后，政策调整似乎暂时停止了。李响与相关部门进行沟通，对方的回复是：舆论反应的问题不都解决了吗

“征税、清单都不是关键问题。关键问题是，按照一般贸易进口要求，我们的货根本进不了关。”李响说，公司的仓库库存一般控制在一个月内，所以到5月中旬，公司就要面临大规模断货。

近两年来，基于政策和人口红利，跨境电商进入了井喷式发展，蜜芽、洋码头、小红书等跨境电商在近两年都完成多轮融资，相继踏入独角兽俱乐部。而天猫、京东、聚美优品等电商巨头也在积极布局全球购业务。

据海关统计，2015年，7个试点城市跨境电商合计进口155亿元人民币，是2014年的145倍。而2015年中国消费者在境外消费12万亿元，与2014年相比增长了43%。按照计划，跨境电商将成为中国财政收入的一个重要来源。

然而，实际情况的发展却与计划产生了重大的偏差。

李响表示，对于跨境电商而言，真正的危机隐藏在对4月8日后发运商品的监管要求中。

按照新政规定，4月8日以后发运的商品，必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药总局注册备案。

作为关键的“通关单”，也就是入境货物通关单，是指国家质量监督检验检疫总局授权的出入境检验检疫机构依法对列入《检验检疫法检目录》，以及虽未列入《检验检疫法检目录》但国家有关法律、行政法规明确需实施检验检疫的进境货物及特殊物品等签发的进口货物收货人或其代理人已办理报验手续的证明文书。

涉及法检的货物(监管条件下监管代码为A的)，需要向国检部门报检，填报《入境货物报检单》。以化妆品为例，需要提供原产地证、合同、发票、装箱单、提(运)单、进口化妆品标签检验相关资料(化妆品中文标签样张和外文原标签及翻译件及化妆品成分配比等)、国家食品药品监督管理局进口化妆品卫生许可批件(备案证书)、报检委托书等十多项外贸单证。

完成报检后，国检部门出具通关单(无纸化通关后，出具的是通关单号)，再向海关进行报关。在海关通关系统录制报关单的时候，涉及法检的货物如果没有通关单，会退单(申报不通过)。

2015年版本《检验检疫法检目录》中，进境需要法检的类目有4562个，而跨境进口电商两批清单1293个类目中，99%以上需要法检，出具通关单。

李响指出，跨境电商在实际通关中会遭遇两个比较大的困难。

首先，原来跨境电商入境，也有城市口岸需要提交通关单，但是基本上提供的随附单据都以装箱清单、合同、发票、提单等单据为主。而一般贸易中各类目需要提交的随附单据，由于目前跨境电商一个重要的进货途径是“扫货”模式，也就是直接在海外的商场、店铺内以当地消费者的价格进行大量购买，对于扫货模式获得的商品，很难提供原产地证明等外卖单证。

“如果，我们能够拿到一般贸易通关单，那我们直接就从事一般贸易，而不做跨境电商了。”李响说，根据相关的政策，一般贸易进口的商品多是按照重量收税，但是跨境电商涉及的货品，则需要按照数量和单价收税，远高于一般贸易的税收。

其次，一般贸易备案周期太长，以保健品为例，目前在食药监总局备案查询的不过700多个，而新品申请时间长达1~2年，显然不利于讲究时效竞争的电商模式。而为了降低库存风险，以往跨境电商采购通常使用多批次少量的采购方式，但现在，保健品每个SKU备案费用在50万~100万，让电商平台感到力不从心。

各个跨境电商综合试验区(以下简称“综试区”)的统计显示，从4月8日新政实施到4月15日，进口单量出现第一波锐减，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别比新政前下降70%、61%、62%、65%。

4月15日之后，随着海关总署允许4月8日前发运的商品按原有通关程序进口，各综试区进口单量有所回升，郑州、深圳、宁波、杭州等综试区进口单量分别回到新政前的55%、62%、65%、71%。

“进口单量虽然远未恢复到新政前水平，但进口税收开始有大幅提升，使有关部门误认为新政负面影响正在消除。”李响说，进口单量回升是基于跨境电商销售库存商品，一些电商担心政策变化，甚至出台促销措施，抓紧清理库存。而由于各地海关、质检严格执行新规，4月8日以后发运的商品，除纸尿裤、枕头、水杯、奶瓶等少数非法检商品还能进口外，超过95%以上的商品已经不能进口，大量货柜开始积压在码头、空港。

进口减少，直接影响了各个保税区，部分综试区开始裁员。以郑州综试区为例，区内电商企业一线员工从新政前的最高6000人急剧减少到700人左右，大企业包装线从4条减少到1条，小企业基本停工待业，配套的快递、仓储、运输工人处于半歇业状态。

电商平台、保税区、仓配等跨境电商的各个环节都感受到了生死存亡的压力。这个压力也让这些平时在各个环节互相竞争的对手们联合起来。4月中旬，以聚美优品、蜜芽宝贝、小红书等为代表的跨境电商平台，以郑州保税区为代表的保税区，菜鸟物流都派出了高层甚至是创始人参加在香格里拉召开的一次闭门会议。

各个从业者的态度不一，一些人主张更激进地与部委沟通，也有一些人的态度相对保守。“我们都很快发现吃不消了。”李响说。

情势仍不明朗，各电商平台也在寻求积极自救。直邮是一条出路，但境外仓的租金也开始上涨，中国香港(保税)仓的已经涨价30%～50%。一部分跨境电商平台开始尝试转型，走高端旅游的路线。但对于一些已经过了独角兽级别的企业而言，短时间就要完成转型，谈何容易。

“我能想到的结局就是大规模裁员。”李响说，人们仍对政策调整抱有一丝希望，希望政策还能调整。

“不论是转型，还是相关部委应该明确跨境电商B2C平台在行业内到底扮演什么角色，我们都希望能至少给我们一年的缓冲期。”一家在新政前刚刚获得C轮融资的跨境电商平台的相关负责人林琳说。

据说，这家电商因为新政的影响，估值在一个月内就已经腰斩，投资人也深感无奈。

(注：文中李响、何聪、林琳均应要求为化名。) 原文刊登于《财经天下》周刊

目前中国化妆品的人均年消费量远远低于世界发达 国家。随着经济的增长，人民生活水平的提高，化妆品消费将继续快速增长。尤其是中国加入WTO后，随着关税的不断降低，中国化妆品行业正如雨后春笋般茁壮成长，品牌是层出不穷，市场也愈演愈激烈。使得世界上化妆品排名前20位的品牌中已有16家走进中国市场，纷纷抢夺这块大蛋糕。 中国化妆品市场的巨大前景无人质疑，如果产品能在中国市场上及早定位，对品牌的知名度将会大大提高。然而，对于进口产品而言，依据《化妆品卫生监督条例》规定，首次进口的化妆品，进口单位必须配方、说明书、检验报告，质量标准等相关申报资料和出口国（地区）生产销售证明等证明文件，经中华人民共和国国家食品药品监督管理局(以下简称SFDA)的批准。SFDA对进口化妆品实行申报审核制度：进口化妆品需领取《进口特殊用途化妆品卫生许可批件》及《进口非特殊用途化妆品备案凭证》(均简称《批件》)，获得《批件》的进口化妆品才能在中国大陆市场上销售，国家将对未领取《批件》而在中国大陆市场上进行销售的进口化妆品进行处罚。只有获取了SFDA颁发的《批件》，才算拿到了进入中国大陆化妆品市场的敲门砖，才能够进行销售。也只有获取了《批件》，才能使报关这一步骤得以顺利进行，报关时，海关部门要求您提供《批件》并进行核实，否则产品只能被扣留或退回。 北京海华鸿业国际企业有限公司一直致力于进口化妆品备案凭证（卫生许可批件）的代理申报工作，多年的申报经验和您一起分享。为您加快审批进程，缩短申报时间，提高申报效率，抢占中国市场的提供指导。 申报受理的规定基本要求 1、化妆品的定义： 化妆品是指以涂抹、喷、洒或者其他类似方法，施于人体（皮肤、毛发、 趾甲、口唇齿等），以达到清洁、保养、美化、修饰和改变外观，或者修正人 体气味，保持良好状态为目的产品。（注：牙膏、沐浴露等产品也已跨进了化妆 品行列）。 2、化妆品的分类： 化妆品根据用途大体分为两大类：普通类和特殊类。
◆ 普通类化妆品（或非特殊用途化妆品）又分为发用类、护肤类、彩妆类、指（趾）甲类和芳香类共五类产品。 ◆ 特殊类化妆品又分为育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒共九类产品。 3、化妆品行政许可受理范围： 特殊用途化妆品（国产、进口） 化妆品新原料 进口非特殊用途化妆品（备案） 4、化妆品行政许可《批文》的文号格式 进口特殊用途化妆品批准文号体例为：国妆特进字J ;进口非特殊用途化妆品备案号体例为：国妆备进字J ；国产特殊用途化妆品批准文号体例为：国妆特字G 。批准文号中“”的前4位为年份，后4位为行政许可的先后顺序。5、进口化妆品行政许可申请人的要求： 国产化妆品行政许可申请人应是化妆品生产企业。国产化妆品新原料行政许可申请人应是化妆品原料生产企业或化妆品生产企业。 进口化妆品行政许可申请人应是进口化妆品生产企业。进口化妆品新原料行政许可申请人应是进口化妆品新原料生产企业或化妆品生产企业。 6、进口化妆品行政许可涉及到四个部门：
⑴卫生部认定的资格检验机构： 接受申请人的委托，负责对产品进行技术检验，并出具检验报告。目前卫生部认定的14家化妆品行政许可检验机构出具的检验报告有效。
⑵药监局行政受理服务中心： 负责对企业的申报资料进行形式审查，并在5个工作日内作出是否受理或补正的决定。
⑶药监局保健食品审评中心： 负责对申报的产品进行技术评审。 ⑷国家食品药品监督管理局： 对通过了评审委员会技术审评的产品进行进一步行政审核，如符合行政法规有关的规定，则予以上报或批准，经批准的产品发给化妆品批准文号。 7、进口化妆品行政许可（化妆品备案）的程序： 自2004年7月1日开始，国家卫生部简化进口化妆品程序，特殊类产品仍沿袭原有的注册制，而普通类产品则实行备案制。二者在程序上基本相同，不同的是前者在受理后需由评审委员会进行技术审评。 ⑴进口普通化妆品的申报程序：需经过样品检验、整理申报材料、申请备案、材料审核、核发备案凭证等程序。 ⑵进口特殊化妆品的申报程序：需经过样品检验、整理申报材料、申请注册、材料审评、核发注册批件等程序。 8、进口化妆品行政许可批件有效期： 批件有效期为四年。申请人申请延续化妆品行政许可批件（备案凭证）有效期的，应当在化妆品行政许可批件（备案凭证）期满4个月前提出申请。 许可检验机构相关资料要求 卫生部认定的资格许可检验机构： 目前卫生部认定的14家化妆品行政许可检验机构出具的检验报告有效。申 请人可根据企业情况，选择不同机构进行检验，推荐如下机构： ⑴中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所 联系电话：010-67791264 地址：北京市朝阳区潘家园南里七号 检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品等 ⑵北京市疾控预防控制中心 联系电话：010-64212461 地址：北京市东城区和平里中街16号 检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、食品等 ⑶上海市疾病预防控制中心 联系电话：021-62096059 地址：上海市长宁区中山西路1380号 检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、涉及饮用水卫生安全产品等 ⑷广东省疾病预防控制中心 联系电话：020-84197952 地址：广州市新港西路176号 检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、涉及饮用水卫生安全产品等 2、许可检验的程序要求： ⑴检验申请单位确定检验项目，填写《卫生部健康相关产品检验申请表》，一式两份，检验机构和检验申请单位各持一份。 ⑵检验申请单位应提供足量、包装完整、同一生产批号的样品，同时提交产品说明书等检验所需资料 ⑶检验机构应对检验申请表、样品及有关资料进行审核。符合要求的，检验机构出具《卫生部健康相关产品检验受理通知书》，一式两份，检验机构和检验申请单位各持一份。受理通知书应加盖检验机构公章或检验专用章。 3、许可检验受理编号： 检验受理编号采用汉语拼音大写加阿拉伯数字编码组成，如GT 11 2009 00001。前2位是化妆品类别代码（GT,JT,JF）；3至4位检验机构代码；5至8位检验受理的年份号；9至13位许可检验机构受理化妆品顺序编号。 4、许可检验需要进行的检测项目： 化妆品一般要进行微生物检验、卫生化学检验、毒理学试验、人体安全性及功效评价检验。
进口化妆品行政许可时间 一、进口化妆品行政许可时间与以下几个因素有关： ⑴检验时间：进口普通类化妆品检验周期，一般在40—60天内完成。特殊用途化妆品(除育发、健美类、美乳类产品)的各项试验的纯检测周期，一般在80天内完成。防晒类产品如果加做SPF值试验及PA试验，时间需要适当延长。育发类、健美类、美乳类产品需要做人体试用试验安全性评价，整个周期约为150天。 ⑵资料准备：资料准备的情况，会影响申报的周期。如果资料准备符合SFDA相关规定和要求，评委会没有异议或只需稍加修改，则可加快申报周期，否则会延长申报的周期。 ⑶评审时间：自2009年1月起，审评中心决定将化妆品审评会议的周期调整为每月一次。会议一般在当月的最后一周召开，如遇法定节假日等特殊情况将根据实际情况进行调整，审评产品范围为当月10日前（含）受理的产品。 ⑷评审政策：评委会可能会对某些技术问题提出新的看法，需要补充试验，或需要申报单位进一步提供资料，则可能会延长申报周期。 总之，进口普通类化妆品一般在4-45个月取得批文，进口特殊类化妆品一般在6-7个月左右取得批文。 进口化妆品行政许可费用 进口化妆品行政许可费用主要为：样品检验费、公证和翻译费。 样品检验费用因不同的检验项目有所差异，且与所要申报的类别密切相关。普通化妆品一般在4000-7800元，大多数都是5800元/个，特殊功能化妆品检验费稍高，大多在1万以上，健美美乳类在2万以上，育发类在3万以上，防晒产品如果加测SPF或PA值，费用最高可能接近4万。公证和翻译费比较低（一般不超过600元）。 以上三者费用加起来就是国家政府部门收取的申报费用。

中国化妆品代购的现状比较复杂，有好的也有不好的。以下是一些可能会影响中国化妆品代购市场的因素：
1政策限制：为了保护国内市场和消费者权益，中国政府对跨境电商平台进行了严格监管，并实施了一系列进口税收、报关手续等措施。
2假货问题：由于某些代购渠道存在质量问题或者售假行为，导致消费者在使用过程中出现皮肤过敏等情况。
3价格竞争：随着越来越多人加入到化妆品代购行业中来，价格竞争变得非常激烈。这使得许多代购商陷入低价恶性竞争之中。
4信任问题：由于部分消费者缺乏对产品真伪和质量的判断能力，在选择合适的代购渠道时容易受骗上当。
总体而言，如果你想通过中国化妆品代购获得更优惠、更具性价比的商品，请务必谨慎选择可靠、正规并且有良好口碑评价的平台或个人。

需要备案的。每个跨境电商口岸的正常，有所不同，不过都需要企业备案、产品备案，具体可以登录当地电子口岸了解，一般都会有详细介绍。如果是进口跨的话，你还需要推三单给海关清关放行，保税仓才能发货，三单是指支付单、订单、运单。希望能帮到你，谢谢采纳。

进口化妆品备案，跨境电商模式，许可销售问题

国内A公司 在国内对日本企业的 C系列化妆品做过备案，若是日本企业 对 国内B公司 授权许可销售 C系列化妆品，是否可以？

不同品牌，日本公司可以另外授权B公司，相同品牌不可以

保税区备货，报关C系列化妆品，是不是需要A公司的许可？

如果A公司已做备案，报关需要A公司同意，A做的总代可以分销给其它代理

日本直发就不需要备案了

直发的化妆品是有备案过就不用，如果无备案是需要药监局备案的

深圳海关侦破跨境电商平台走私案，我个人觉得化妆品代购不可靠，首先，无法确定跨境电商平台上的化妆品是否为正品，其次，现如今国外疫情严重，如若化妆品真的来自国外，那化妆品现在也属于比较危险。

一、改变贸易性质是典型的走私行为

根据我国相关规定，从2019年1月1日起，跨境电商个人年度交易额度限值由2万元提高至2万6000元。单次消费是在五千元。 据海关缉私部门介绍，走私团伙为了走私，想方设法盗用消费者的信息以及消费额度进行跨境电商交易。涉案电商平台却以内部成员及周边关系人的身份，大量注册银行账号。而后，再用这些账号去支付通过电商平台走私进口商品的货款。 用这个银行账号去进行支付，所以他们每个人从几百到几千万都有大笔的支出。他这样就是把本来应该以一般贸易性质进口的货物，伪报成跨境电商方式进口。 

根据规定，通过跨境电商平台购买的进口商品，只能由提供身份信息、具有消费额度的公民享用，并且不允许进行二次销售。如果他人冒用自己的身份信息在跨境电商平台购物，自己的消费额度则被侵占。不法分子利用跨境电商进行走私，不但侵犯了公民权益，破坏了国内市场秩序，也影响了跨境电商的持续健康发展。 

二、如何防止跨境电商个人消费额度被盗用？

海关提醒，消费者可以登录中国国际贸易单一窗口网站，在“查询统计”栏目即可查询个人跨境电商额度使用情况。一旦发现本年度使用情况出现异常，可在系统中进一步查询、核对额度使用、税款缴纳及个人通关数据等信息。如查询到不属于自己的消费信息，消费者可拨打12360海关服务热线反映情况。如果消费者发现身份信息被盗用等情况，可以前往当地的公安机关报案，防止造成其他损失。同时海关也提醒大家，尽量选择正规、信誉较好的跨境电商平台购物，避免将个人信息泄露给个人代购、不知名物流公司等。要时刻保持警惕，不向陌生人透露个人信息隐私，不点击不明链接

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