乐学跨境电商 2023-08-28 12:26:01

国家对跨境电商有什么政策支持？

跨境电商零售进口过渡期后监管政策：我国将于2018年1月1日起采取跨境电商零售进口过渡期政策新的监管模式。经国务院批准，现阶段将保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。

中国电子商务研究中心主任曹磊认为，贸易的监管是最大的利好消息，也明确了对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。这也意味着从检验检疫这块已经为进口电商打开了一道“口子”。跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。

网络空间相对于物理空间来说是一个新空间，是一个由网址和密码组成的虚拟但客观存在的世界。网络空间独特的价值标准和行为模式深刻地影响着跨境电子商务，使其不同于传统的交易方式而呈现出自己的特点。

扩展资料：

针对上述问题，《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》提出了6项具体措施。

一是建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，主要用以解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题；

二是建立电子商务出口检验监管模式，主要用以解决电子商务出口无法办理检验检疫的问题。

三是支持企业正常收结汇，主要用以解决企业目前办理出口收汇存在困难的问题；

四是鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，主要用以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题。

此外还实施适应电子商务出口的税收政策，主要用以解决电子商务出口企业无法办理出口退税的问题；最后是建立电子商务出口信用体系，主要用以解决信用体系和市场秩序有待改善的问题。

参考资料来源：百度百科-跨境电商

跨境电商信用机制不完善,支付体系单一的原因如下：我国的跨境电商里支付系统不够完善。由于我国的外汇监管、税收等配套制度的不完善，从而造成我国的跨境电商缺乏健全的网上支付系统。目前我国跨境电商一般都通过第三方支付行业来实现结算。比如说支付宝和易宝支付以及京东网银等。但是由于第三方支付存在通关、退税等复杂的跨境业务问题，从而制约了相关企业跨境支付的开展。目前，我国国内金融机构以及支付企业，国际化程度均较低，国际影响力小，服务能力不足，尚未被海外电子商务企业、买家普遍接受。我国的跨境电商的发展与支付法律制度不够健全。跨境电商是商业模式的变革，我国传统贸易方式适用的法律法规已无法满足跨境电商的需要。从当前跨境电商的法律问题看，最突出的是涉及商品质量的监督和维权问题，由于法律体系不健全往往导致跨境消费者权益保护不足，一些网络欺诈、假冒伪劣的交易行为极大损害了消费者的跨境消费权益，严重影响了我国跨境电商的声誉。

因此较之一般电商，跨境电商的关键区别在于跨境，其他如平台搭建、交易流程较于一般电商并无实际区别。从交易主体性质、进出口性质两个角度划分，跨境电商可以分为 跨境出口B2B 、 跨境出口B2C 、 跨境进口B2B 、 跨境进口B2C 等四个子领域，本文主要介绍的就是跨境进口B2C业务的清关流程。

从狭义业务上讲，对于国内消费者而言，跨境电商等同于跨境B2C电商，包含代购、海淘等各种方式，只要是能够直接购买到海外原装产品、通过线上手段购买到的各类途径，都可以算作是跨境电商。

从海关监管机制上看，跨境电商是一种特有的海关清关通道，区别于常规的个人快件清关通道、一般贸易清关通道等。

本文介绍的均是基于海关监管机制角度模式下的电子清关流程 ，包含保税备货、跨境直邮两种模式。

国内消费者购买海外商品主要有三种途径，代购、海淘、跨境电商，差异如下：

跨境电商最开始的形式就是代购和海淘 ，国内消费者要么是通过国外个人或者买手直接购买海外产品，要么是在支持全球物流配送的国外电商网站直接购买。这两种方式最大的问题在于：

因此为了规范跨境电商市场，引导其合理发展，2016年4月8日，我国对跨境电商零售进口商品实行了新税制，该类商品将不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税，从而形成了‘跨境电商’的专有概念。

“四八新政”的核心管理规则包含：

“四八新政”从税制、品类、购买限额、备案机制等各个方面对跨境B2C电商进行了规范，从而区别野蛮生长的代购、海淘跨境模式，形成了“跨境电商”的新概念。

“四八新政”监管政策下的跨境电商包含 保税备货 、 跨境直邮 两种业务模式。

保税备货、跨境直邮均是在‘四八新政’监管规则下的合规跨境电商业务模式，均需进行商品备案，经营品类受正面清单限制，所有订单均需平台进行主动申报，缴纳相关税费后才能进行境内配送，因此有效避免了代购、海通等灰色区域。但由于备货地的配置差异，保税备货、跨境直邮在物流时效、商品品类等方面形成了各自的优劣势。

对于大多数消费者而言，对直邮相对比较推崇，因为直邮模式可以提供完整的国外物流信息从而规避假货风险；对于平台而言，则是根据不同的运营策略，对两种模式各有侧重。

四八新政完善了跨境电商的相关税制，即‘跨境电商零售进口商品不再按物品征收行邮税，而是按货物征收关税、增值税、消费税’，不再设立免税额。同时要求‘对于通过跨境电商入境的商品过往海关时需要三单合一，即支付单、订单、物流单三单要一致匹配’。

支付单由有支付资质的企业推送给海关，订单和物流单由跨境电商平台或提供保税仓仓储物流服务的第三方公司推送给海关，海关核对三单信息，核验放行后才可进行境内段配送。

‘三单合一’的监管要求在国家层面有效提升跨境电商监管力度、征缴海关税费方面提供了强有力的工具保障，但同时也提高了跨境电商行业的进入门槛，由于需要和第三方支付、物流、保税仓及电子口岸进行系统对接，一定的技术开发能力成为业务开展的基础。

在实际政策落地过程中，三单合一也存在着很多变通方式，如部分关区仅要求三单（订单、支付单、运单），而有些关区（如成都、郑州）则要求‘四单’，除了订单、支付单、运单外，还需要由代理清关公司报送‘清单’；同时订单、运单、支付单等均可由代理清关公司代为报送，但需要先向海关部门进行申请审核。

在电子清关业务执行过程中，各关键节点流程如下：

各业务单据报送均为 异步执行 ，可分别报送至清关服务平台，但是电商平台为了提高清关成功率，一般会优化该清关流程，如会在收到支付单报送成功信息回执后，再向海关推送订单信息。

在电子清关过程中，有两个比较特殊的角色，第三方代理清关公司、清关服务平台；

跨境电商对应的订单、支付单、物流单、清单报送海关系统后，根据相应的业务规则校验对应订单是否放行，只有查验放行的订单才可进行后续分拣、配送阶段。

三单合一监管规则下电子清关核心报送信息如下：

海关系统会按照以下规则对信息进行校验，确认是否放行；

对于税费，代理清关公司在海关设置有保证金账户，订单放行同时会对保证金进行扣减。

在三单合一匹配规则中， 电商企业代码、电商平台代码 是一个比较有意思的点，订单申报信息中包含电商企业代码、电商平台代码，但支付单申报信息中仅包含电商平台代码，即海关系统的关注点在于订单、支付单需要发生在同一个平台，但支付企业与电商企业是否签订协议并不重要。这就为在天猫国际、京东全球购这样的B2C平台上开店的电商公司提供了报关途径。

实际上，在业务开展筹备期进行海关备案时，企业也是需要申报电商平台是自建还是挂靠在第三方电商平台的，当然，挂靠的第三方电商平台本身首先需要完成海关备案，否则会导致后续订单清关失败。

题图来自Unsplash，基于CC0协议

在全球电子商务快速发展和中国电商全球化的大趋势下，近年来，我国跨境电商行业迎来了爆发式增长。

跨境电商出口发展趋势展

01　跨境电商出口迎来历史性发展机遇

新冠肺炎疫情发生后，社交隔离、实体零售渠道受阻使全球消费者更深刻感受到网络购物的便利，线上购物习惯在后疫情时代或将永久保留。2020年，全球电子商务用户数量同比增长95%，达到34亿人。根据Euromonitor和德勤数据，2020年美国、欧盟电商用户渗透率已分别达77%、72%，美国消费者服装和鞋类商品网络销售比例由疫情前的25%增长至2021年的30%。

得益于稳定的经济政治环境、完备的工业体系、快速响应的供应链，我国为全球提供品类丰富且具有高性价比的商品，深得海外消费者的青睐。根据全球跨境电商主要支付机构Paypal统计，我国已成为全球最大的B2C跨境电商交易市场，全球约有26%的支付交易发生在大陆地区，美国占21%位居第二，其后是英国、德国和日本。一份全球化智库调查（来自美国、英国、德国、西班牙、法国的5005份问卷）显示，服饰鞋袜是跨境采购频率最高的品类，同时也是初次体验网络购物消费者的首选品类，且75%的受访者表示疫情后仍会继续在线上购买服饰鞋袜。

线上消费习惯的形成与我国强大的消费品供给能力相碰撞，使得跨境电商成为我国企业“出海”新模式，企业纷纷加速全球化数字渠道铺建，加之“无票免税”、“清单核放、汇总申报”等报关、投资便利化措施，以及鼓励建设海外仓等一系列支持完善跨境电商的政策陆续出台，跨境电商在资本市场的热度也快速提升。2021年1~6月，共有7个跨境电商平台获得125亿元融资，其中有4个是快时尚消费品出口电商，品类包括原创服饰、泳装、真丝服饰、家居产品等。

02　未来三大关注方向

独立站将成为更多品牌企业实施数字化运营的选择。在第三方平台运营成本上涨的外因和进一步挖掘消费者数据的内因作用下，自建独立站成为品牌企业深层次沉淀流量、挖掘消费大数据、运用社交媒体的首选。根据《2020年雨果网第二季度跨境电商行业调研报告》，26%的外贸企业选择自建独立站。另外，随着以Shopify为代表的SaaS服务平台增多，建设独立站的门槛大大降低，中小卖家能够选择同步开启独立站，尤其是面向东南亚、中东、印度、俄罗斯等新兴电商市场的独立站或将成为阶段热点。虽然独立站更便于卖家精准营销，增加消费粘性，实施数字化变革，但是想要在集中度不断提升的竞争环境中生存，需要企业不断提升经营差异化水平、产品创新活跃度和物流服务的效率和体验感。

跨境物流效率关注度日益提升。跨境物流是跨境电商发展的重要支撑，也是提升消费体验的关键环节。根据Ipsos和Paypal联合发布的相关报告显示，接近1/4的全球网购消费者认为配送速度是影响他们选择平台时的关键考量。此外，电商企业会对物流费用、出仓速度、配送效率、异常情况处理能力等综合考量，选择满足自身需求的物流商。建设高水平海外仓是提升物流服务质量的有效途径，在政策支持的红利下，传统物流企业、跨境电商平台、独立站卖家建设海外仓健全跨境物流管理体系的积极均将提升，行业竞争将趋于激烈。

合规要求加速完善。《电子商务法》已于2019年开始实施，全国电子商务质量管理标准化委员会审查通过了跨境电子商务产品质量评价结果交换指南、产品追溯信息共享指南、在线争议解决单证规范、出口商品信息描述规范、出口经营主体信息描述规范等五项国家标准。一系列跨境电商法规的出台在商品安全、税收、物流、售后等方面作出了明确规定，加强了卖家、物流企业和海关在通关、退税、结汇等方面的标准化信息沟通，区块链技术的运用也将助力产品来源可溯，责任可究，使企业有章可循，同时加强对消费者的权益保护，促进跨境电商行业规范化发展。此外，在我国2020年与美国签署的经贸协议中，对电子商务涉及的知识产权侵权问题做出了相应规定。协议要求双方应对存在知识产权侵权问题的主要电子商务平台采取有效行动（包括有效的通知和下架制度），对盗版（假冒）产品的生产、出口、销毁以及边境执法行动也做出了详细规定。未来，在国内国际双重力量的推动下，中国跨境电子商务市场合规化进程明显加速。

（来源：中纺联产业经济研究院）

跨境电子商务优势分析

与传统出口贸易相比，跨境电商具备中间环节少、价格低廉和利润率高等优势。一般而言，传统外贸出口需要经由“国内工厂—国内出口商—国外进口商—国外批发商—国外零售商—国外消费者”等6个环节，这种模式下，外贸中最大份额的利润都被流通的中间环节赚走。在跨境电子商务模式下，出口环节可以简化为“国内工厂—国外零售商—国外消费者”，甚至可以进一步简化为“国内工厂—国外消费者”，直接绕开许多中间商环节。一方面，出口商品的价格可进一步下降，进而提高我国商品在国外市场的竞争力；另一方面，出口商可以获得大部分的利润。

据了解，一直以来订单流程繁琐、周期长，地域局限，利润低是传统型外贸交易存在的问题，严重制约了我国中小型企业的对外贸易的发展。而跨境电商新模式不仅打破了批发商、零售商、进口商的垄断地位，突破了传统型制约进出口贸易的发展模式，重塑了国际贸易结构，使零售商、批发商与企业直接接触，有效地减少了中间环节，节约了流动资本，大大提高了货物流通的效率。

我国跨境电商发展现状

在全球电子商务快速发展和中国电商全球化的大趋势下，近年来，我国跨境电商行业发展迅猛，交易规模持续大幅增长。统计数据显示，2013年中国跨境电商交易规模就已达27万亿元，之后更是呈现逐年快速增长态势。2015年交易规模突破5万亿元。到2017年这一规模迅速增长至76万亿元，同比增长2063%。截至2018年底中国跨境电商交易规模已达到91万亿元，同比增长195%。预计2019年全年中国跨境电商交易规模将首次突破10万亿元大关，或将达到创纪录的108万亿元。贸易链条不断优化，大大拉近了中国优质产品与世界的距离。

1、国家政策助力跨境电商发展

梳理相关材料发现，自2004年起，我国便颁布了一系列扶持国内跨境电商行业发展的政策，使我国跨境电商保持稳定的增长势头。2004年-2008年，电商行业规范初步实施，在这段时间主要侧重于行业的规范。2008年-2013年，10多项涉及物流、支付、管理等跨境电商的政策相继颁布，使行业规范进一步得到完善。2014年之后，国家又相继出台了一系列跨境电商扶持政策，并分批次先后设定了80多个跨境电商零售进口试点城市，为跨境电商行业迎来新一轮的快速增长奠定了基础。

2、跨境电商交易平台发展迅猛

跨境电商的大力发展与交易平台的支持、推动密不可分。具有一定规模、实力雄厚的交易平台不仅可以为跨国贸易提供良好的机会，还可以提升电商的品牌知名度，为企业获得利益。

近年来，我国的跨境电商交易平台迅速崛起。环球资源、敦煌、阿里巴巴等B2B网站是跨境电商发展成功的典范，在海外均具有很高的知名度。亚马逊、全球速卖、丝路通商城等新型的B2C跨境电商网站也正快速崛起，为跨境交易的进行提供了稳定、安全的平台。

3、相关配套服务日趋完善

我国跨境电商行业的迅速发展带动了与之相配套的相关周边产业的发展。首先，与跨境电商相关的法律法规不断完善；其次，交易平台如雨后春笋般激增；另外，物流、供应链、支付等技术的不断突破支撑了交易的一些衍生服务业的大力发展，并带动了快递、海外仓等行业的协同发展。

我国跨境电商存在的问题

尽管跨境电子商务存在诸多优势，且发展迅速，但行业依然还存在许多问题，阻碍和制约着跨境电商的进一步腾飞。

1、通关效率问题

跨境贸易电子商务在交易的过程中不可避免的会涉及到海关通关监管与征税。大量的货物通过快件渠道和邮递渠道进境，对海关的监管方式与征税带来了更高的要求。而面对跨境获取的邮递与退换等问题，现行的海关监管模式仍不能很好地解决。一些电子商务企业在跨境贸易方面已经出现了一些问题，特别是难以快速通关与规范结汇。因此相关企业和社会均迫切期待海关进一步提高通关效率。

2、物流问题

物流通常包括仓储、分拣、包装和配送服务，其作为连通买家和卖家的一根纽带，在电子商务交易中占据着重要位置。目前，我国跨境物流存在很多困难和问题。首先，跨境物流成本偏高，跨境物流很多都依靠空运，这无疑增加了物流成本。其次，跨境物流尚未跟上跨境电商发展的步伐，存在一定的滞后性，而且体系建设尚不健全，基础设施还不完善，满足不了呈爆发式增长的跨境电子商务交易交易需求，某种程度上制约了跨境电商的发展。

3、电子支付问题

跨境电子支付涉及到交易双方资金转账安全，是跨境贸易电子商务的核心环节。目前，电子支付尚存在一定的风险。一方面，在信息传输过程中，因系统故障或信息故障而造成支付信息丢失；另一方面，存在一些外部人员非法利用计算机技术支付信息，对交易的一方造成损失。

4、产品问题

跨境电商服务的核心是产品，产品质量的好坏直接影响电商交易的成败。目前，跨境电商产品存在的主要问题为种类有限，大多为简单加工品和初级产品，主要集中于衣服、箱包、食品、电子产品等个人消费领域，高新技术产品、高附加值产品并不多。同时，我国的跨境电商产品的品类目前还不齐全，可供选择的产品类型相对有限。

5、法律问题

跨境电商是商业模式的变革，这种新型商业模式的出现对我国传统法律体系提出了新的要求。从当前跨境电商的法律问题看，最突出的仍然是涉及商品质量的监督和维权问题，由于法律体系不健全往往导致跨境消费者权益保护不足，一些不法分子利用电商平台进行欺诈、非法交易、虚假宣传、侵害消费者权益等违法行为，使得顾客的支付信息等隐私被非法泄露，跨境交易活动的安全性无法得到保障。与此相关的跨境法律还不完善，相关的管理还存在漏洞，这也使得不法行为得不到及时和有效的惩治。

6、人才缺口问题

据商务部电子商务和信息化司发布的《中国电子商务报告》显示，目前，中国跨境电商人才缺口已接近450万，并仍以每年30％的增速扩大。

报告指出，由于跨境电商新业态的快速发展，市场上现有的跨境电商从业者，主要还是原来传统外贸人才在摸索中转变而来，我国高校并没有极度相匹配的人才培养专业，以致于跨境电商行业此前并没有充足的人才储备。

跨境电商存在的问题及建议。

11税收――税改新政由于跨境的存在，不同国家之间的实物商品的入关交易必然涉及税收的问题。在过去电子商务中主要涉及的税收有进口关税、进口环节增值税，消费税以及行邮税。在征税的过程中，主要存在以下问题。

1由于涉及跨境，网络，物流，海关等多个环节，各个部门之间的信息不能及时共享，加大了税收监管的难度。

2境内的消费者通过电商平台购买境外的商品，绝大部分承担的仅仅只是少量的行邮税，并没有缴纳进口相关的其他税款，也导致了国家税收的损失，同时也对国内企业造成不平等的竞争，导致资本外流对我国的经济造成不利的影响。

国家针对上诉的问题，在2016年4月8日起，海淘实行新税制，跨境电商零售进口商品不再按物品征收行邮税，而是改按货物征收“关税+进口环节增值税、消费税”的综合课税，同时取消进口环节增值税。

消费税的50元免征税额。这一改革给各大市场带来了冲击，在一定程度上避免了税款的流失。在新税制中也出台了相关的政策，进一步加强跨境电商的监管力度。

12支付――第三方支付平台无论是消费者从境外购买商品还是商家将自己的产品销往其他国家，在这过程中都会涉及支付问题。各个国家都有自己的货币，外汇之间的转换也是一大问题。在以前，海外购物需要使用VISA。

万事达等双币卡消费，从而国内跨境支付的大部分市场份额基本被进行支付清算的国家卡组织占据。国内的跨境支付机构一直未能占据这一重大市场。直到2013年才有相关国家政策出台，但获批的支付平台也不多。

只有20几家。其中支付宝、财付通等都是第一批获得跨境支付试点资格的支付平台，目前处于领先地位。国内政策出台支持，进一步带动了国内的支付行业，也便利了广大商家和消费者。第三方支付平台的迅猛发展同时也伴随着支付行业危险的上升。