采用竞争性磋商采购应走的基本程序有哪些？

1、计划申报。《磋商办法》第四条规定，达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

2、财政审批，任何政府采购项目都需要财政部门的审批同意。

3、确定供应商参加磋商。《磋商办法》第六条规定，采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。

4、制定磋商文件。《磋商办法》第八条至第十条，都是对于磋商文件的描述，在这个环节，需要重点注意的有两点：一是在文件中要明确哪些内容是在磋商过程中可能实质性变动的；二是磋商文件发出之日起至文件截止日不得少于10日。

5、组织现场考察或磋商前答疑会。这个环节并不是必经程序，视项目具体情况而定。

6、编制响应文件。供应商按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。参与投标的供应商还应在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金。

7、递交响应文件。《磋商办法》第十三条对此环节进行了描述，和政府采购的其他方式要求是一致的，必须在截止时间之前，必须密封送达等。

8、组建磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。尤其要注意，对于技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

9、初步评审。磋商小组对投标响应文件进行资格性和符合性检查。其中资格性检查包括资格证明、保证金等，符合性检查包括投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度等。

10、响应文件澄清。在初步评审时，磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。

11、磋商。磋商小组与供应商分别进行磋商。在这个环节分为两种情况：磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，实质性变动作为磋商文件的有效组成部分，供应商应按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件。

12、综合评分。磋商小组按照磋商文件中规定的评审标准进行量化打分，没有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

13、采购人确认成交供应商。采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。

14、发布成交公告。在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。

15、签定采购合同：《磋商办法》第三十条明确，采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

参考资料来源：百度百科-竞争性磋商

在国际货物买卖中,交易磋商的一般程序分询盘、发盘、还盘和接受四个环节。但（发盘和接受）是交易磋商中必不可少的法律步骤。
一、发盘
(一)发盘的构成条件
1．向一个或一个以上的特定的人提出
2．发盘内容必须十分确定
所谓发盘内容的确定，是指发盘的条件是完整的、明确的和终局的(complete，clear and final)。
3．表明承受约束的意旨
一项发盘必须明示或默示地表明当受盘人作出接受时发盘人承受约束的意旨。
4．发盘须送达受盘人
发盘于送达受盘人时生效。发盘在未被送达受盘人之前，即使受盘人已由某一途径获悉该发盘，他不能接受该发盘。
二、接受
(一)构成接受的必要条件
构成一项法律上有效的接受(Acceptance)，概括起来有以下四项条件：
1．接受必须由受盘人作出
2．接受必须表示出来
3．接受必须在发盘有效期内送达发盘人
接受生效的时间：
英美法系：投邮生效原则
大陆法系：到达生效原则
《公约》：到达生效原则。如果受盘人可以做出某种行为来表示接受，而无须向发盘人发出通知，则受盘人在发盘有效期内做出某种行为时，接受即生效。
4．接受的内容必须与发盘相符
从原则上讲，接受的内容应该与发盘中提出的条件完全一致。
如果受盘人在接受的同时又对发盘的内容作出了某些更改，这就构成了有条件的接受(conditional Acceptance)
实质性变更(material alteration)：还盘
非实质性变更 (nonmaterial alteration)：接受
用通俗些的话来说，发盘就是出售,接受就是认购，当然这就是交易的必不可少的环节，没有发盘只有接受或者有发盘没有接受都是达不成交易的，一个买家一个卖家自然缺一不可。

竞争性磋商的程序和步骤如下：
程序和步骤是计划申报、财政审批、确定供应商、制定磋商文件、组织现场考察、编制和递交相应文件、组建磋商小组、初步评审、响应文件澄清、磋商、综合评分、采购人确认供应商、发布成交公告、签订合同。
竞争性磋商指的是采购人、采购代理机构通过组建竞争性磋商小组，与符合条件的供应商就采购货物、工程、服务事宜进行磋商，最后确定成交供应商的采购方式。
采用竞争性磋商方式开展采购的项目，需要满足的条件有技术复杂或者性质特殊、不能事先计算出价格总额、市场竞争不充分的科研项目、工程建设项目等。
项目磋商之前，采购人、采购代理机构应当在指定的媒体发布竞争性磋商公告，内容包括采购人和代理机构的名称、地点、联系方法，还有项目基本概况、预算、条件等信息。

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