十四五开局是指中国国家发展规划的下一个五年计划，它将在2021年启动，为中国未来的发展路径和目标制定了基础。 围绕中心服务大局是指在十四五计划期间，所有的工作都应该围绕着中心服务大局来开展，这是确保国家整体发展的一个基本原则。因此，以下是我认为怎么围绕中心服务大局为十四五开局做贡献的几点建议：

1 加强基础设施建设：中央政府将在十四五计划期间继续加强基础设施建设，包括道路、桥梁、机场、铁路等，这是推进国家经济发展的重要保障。 我们可以通过积极参与项目、提出优化方案和承担更多的责任来帮助推动这些项目的实施。

2 推进创新发展：中央政府也将在十四五计划期间继续推进创新和科技发展，这是促进国家经济和全球竞争力的另一个关键领域。我们可以支持企业和大学，加强人才培养，发展新技术和新产品，帮助推动中央政府的创新和科技发展战略。

3 促进环保和可持续发展：中央政府将在十四五计划期间继续加强环境保护和可持续发展，这是维护人民健康和生态平衡的重要因素。我们可以加强环保宣传、开展垃圾分类活动、支持可再生能源等，帮助推动国家向可持续发展之路转型。

4 加强社会服务领域：中央政府将在十四五计划期间继续加强社会服务领域，包括教育、医疗、养老和保障等，这是提高人民生活水平和保障民生的重要领域。我们可以积极参与社会服务工作、参与志愿者活动，帮助解决一些社会问题，为国家发展贡献力量。

总之，围绕中心服务大局是十四五开局的重要原则之一，我们应该把国家发展的大局放在心中，积极投入各个领域，努力帮助实现国家战略目标。只有在我们的共同努力下，才能推动中国实现更加繁荣昌盛的未来发展。

胡锦涛同志指出：“在我国社会主义初级阶段，我们党作为执政党的根本任务就是发展生产力，发展是我们党执政兴国的第一要务。”这不仅明确了发展的重要性，而且指明了党的建设方向，必须把发展作为自身的“第一要务”。这既是关系机关党建的指导原则，也是使机关党建充满生机和活力的根本所在。一、强化服务发展的中心意识，营造搞建设、谋发展的良好氛围。发展是以经济建设为中心，经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。从目前机关党员干部、职工的中心意识看，总体应当说是强的，但也存在一些同志在实际工作中遵循这一原则不是那么自觉、坚决的问题。因此，机关党建工作要更好地为发展大局服务，就必须进一步抓好广大党员干部、职工的学习教育，牢固树立以经济建设为中心的意识，使大家真正做到“围着中心转、盯着发展忙”。一要强化服从服务于大局的意识。充分认识经济建设是全党、全国人民工作的中心，努力推进发展是大局，我们所有的工作包括党的自身建设都必须服从服务于这一中心、服从服务于这一大局。离开经济建设中心，偏离发展的大局，既会影响经济的建设和发展，也不可能做好其他工作。二要强化与业务工作结合的意识。药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济的健康发展，关系着社会的稳定、长治久安，既是群众关心的热点、社会关注的焦点，也是我们工作的重点。食品药品监督管理工作能否让上级放心，能否让人民群众满意，首先就是看监督是否到位，就是看能不能让老百姓吃得上放心食品、用得上放心药。因此，作为食品药品监督管理机构，机关党建一个核心的任务就是当好广大人民群众用药用械安全的守护神，做好了这个工作，就是为本地区社会稳定、经济发展尽了责任。三要强化讲求工作实效的意识。机关党建工作的一个最根本目的，在于加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地团结带领机关广大干部、群众完成本部门、本单位的工作任务和促进发展。我们做决策、抓工作，一定要考虑和讲求工作的实效，多做有利于促进工作任务的完成和发展的工作，少做或不做那些对工作任务完成和发展不起作用的事，在机关形成一心一意搞建设、聚精会神谋发展的浓厚氛围。二、强化依法监管的责任意识，全力创建确保人民群众饮食用药安全的良好环境。食品药品监管体制改革正在进行，作为食品药品监管部门，切实提高食品药品监管工作中的依法行政能力，是我党作为执政党在管理经济与社会发展事务中表现出来的执政能力的重要方面。一是确保食品药品安全关系人民群众的健康和生命。随着经济的发展和社会的进步，人的生命价值凸显，人们对生命的重视程度越来越高，不仅要求满足生存、温饱的需要，还要求满足安全、健康和享受的需要。然而，最近几年来，食品安全方面的问题层出不穷，许多商家见利忘义、以假乱真、以次充好、违章作业、无法无天，毒火腿、致癌大米、毛发酱油、毒粉丝等等“问题产品”相继曝光，真让人心惊肉跳。做好食品药品监管工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，是党和人民赋予食品药品监管系统光荣而艰巨的使命。二是确保食品药品安全关系社会的发展和稳定。国以民为本，民以食为天，民以药为安。当前，食品药品安全问题已成为群众关心、社会关注的热点。加强食品药品监管，对于维护人民群众切身利益，促进经济社会协调发展，加快推进“两个率先”具有重要意义。由于现行监管体制等多方面的原因，这些年来，在食品安全监管上协同作战，克服重重困难，查处了诸多的问题食品，如“大头娃娃毒奶粉”、可疑水发食品等等。在药品管理方面，也形成了打击假冒伪劣的高压态势。三是确保食品药品安全是贯彻十七大精神、落实科学发展观的集中体现。新一届中央领导集体提出的科学发展观，其基本的价值取向就是以人为本，以促进人的全面发展为宗旨，把人民利益放在首位，是全面贯彻十七大精神的重要体现，对食品药品监管工作提出了新的更高的要求。三、强化急相对人所急的效率意识，努力构建有利于发展的“软环境”。机关作风是党的作风的反映，而党的作风又是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位的巩固和发展，关系党和国家的生死存亡。各级机关的作风建设，通过这些年的努力，应当说巳有较大的好转，但一些深层次的问题还没有解决。机关党建工作要更好地为发展大局服务，就必须十分重视加强和改进党的作风建设，并以党风带政风，大力推进机关作风的转变。要以保持与人民群众的血肉联系为核心，以始终做到立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风存在的问题。一是改进学风，形成浓厚的学习氛围。学习是唯一可再生的资源，要树立终身学习的理念。学习可拓宽视野，提高境界；不学习容易形成思想僵化、庸俗化，造成观念落后、是非不辨、立场不坚定和工作能力的下降。任何不学习当作“光荣缺点”，以工作忙为托辞，不参加学习和以文凭代替水平，以专业水平代替理论水平的做法、想法都是错误的。学习摆不上位置是人身上的“致命弱点”，必须以高度的理论责任感、强烈的求知欲和进取精神来对待学习，把学习作为提高服务能力和工作水平的重要手段，作为获取新型知识技能和更新思想观念的重要途径，建立完善述学、考学、奖学制度。二是改善服务态度，提高服务质量。深化政务公开、完善办事指南、履行服务承诺，把“政策咨询一口清，药监一事无二趟”真正落到实处，彻底杜绝门难进、脸难看、事难办、话难听的“四难”现象，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。三是改进工作作风。深入基层抓落实，腾出精力搞调研，要切实改进会风，要开短会，说短话，不开无准备、无主题的会议，不开无任务措施、无责任落实的会议，把时间、精力重点放到对重大事项的跟踪督办上来。要从群众关心的“热点”问题做起，一步一个脚印，稳步推进药监工作。一是规范执法行为，提高依法行政水平。坚决杜绝“以罚代管”的思想，把握同一类案件同一处理尺度，消除自由裁量权的随意性。坚持公正、公开、公平执法，不接受行政相对人的吃请，不收受礼品、金钱。坚决杜绝简单粗暴办案、不按程序办事、伤害行政相对人的行为。市场准入和“两G”认证，坚持标准、严把关口、一视同仁。二是规范财务制度，厉行勤俭办事。提倡厉行节约，节约一度电、一滴水、一张纸。从点滴做起，坚持低标准接待，降低行政支出，坚持政府采购制和大额资金支出集体讨论制。加强艰苦奋斗教育，反对办事不讲成本，讲排场，比待遇，铺张浪费。四、强化以人为本的核心意识，为发展提供坚实的人才支撑。一是要加强培训，知法守法，从素质上保证依法行政。必须充分认识食品药品安全监管工作的复杂性、艰巨性、长期性，主动学习，虚心请教，及早谋划，在全系统形成浓厚的学习钻研氛围。通过培训，系统学习有关法律法规，深入开展调查研究，科学分析当前监管上存在的矛盾，全面了解食品从生产、流通到餐饮等各个环节的基本情况，掌握做好食品安全监管工作的主动权是注重培养选拔，进一步优化领导班子结构。一方面，加强后备干部队伍建设。着力抓好后备干部的培养、选拔工作，健全年轻干部下基层锻炼、到重点工程建设中锤炼的工作制度和考评机制，实行后备干部培养联系人制度和动态管理制度。根据年度考评情况，及时将那些德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部推上科级领导岗位。另一方面，选优配强各级领导班子。坚持把一批政治素质强、经过多岗位锻炼、具有创新意识的年轻副科级干部选拔到党政“一把手”的岗位上，力争使科级领导班子特别是县级分局领导班子在年轻化、知识化、专业化方面取得新的进展。充分动员各方面力量，组织开展软课题研究，为制定食品安全监管政策、做好综合协调工作奠定基础。要以建设学习型机关为载体，以食品药品监管法律法规为重点，健全培训体系，着力提高工作人员的法律素养和实际工作能力，敢于在完成各项工作任务中当先锋、打头阵，叫响“一个党员就是一面旗帜”、“向我看齐”，不断提高为食品药品监督服务、为基层服务、为群众服务的质量和水平。二是要严格程序，健全机制，从制度上保证依法行政。按照《行政许可法》、《行政复议法》和《行政处罚法》等规定，结合行政执法实际工作状况，进一步完善行政许可、监督检查和行政处罚等执法程序，建立、完善行政责任制、行政执法监督和过错责任追究制度、执法听证规则、执法公示制度、规范性文件和重大执法行为审核备案制度等，确保人民群众的用药安全。在食品监管方面，着力治本，建立食品安全监管长效机制、食品安全联席会议制度，以强化协调配合，整合监管资源。要抓紧修改充实、早日出台《区域重大食品安全事故应急处理办法》、《重大食品安全事故应急预案》，建立统一、规范的食品安全事故报告制度、通报制度、事故评估制度、事故调查处理制度等，逐步建立食品安全形势分析评估和预警机制。三是要违法必纠，执法必严，从监管上保证依法行政。依法行政是转变政府职能的内在需要，也是对行政执法部门的最基本要求，必须强化行政权力人民赋予、行政权限法定、行政程序法定、行政权力必须接受监督的“四个观念”。按照“自上而下、上下结合”的原则，地区局带头开展执法监督专项检查，严格规范执法主体、执法（包括审批和处罚）程序、执法文书和行政收费。通过自我检查、交叉检查、上级督察等多种形式，切实排查、分析和总结执法中存在的问题，提高执法水平。在地区局抽查和相互检查的基础上，对各县分局的办案质量进行评比，以此推动执法水平的提高，以确保行政执法行为的公正性、合法性。同时，切实加强与社会各界的沟通，主动接受社会各界对本系统政策法规工作的监督，为药品监管工作的不断推进营造良好的外部环境。四是要改进作风，执法为民，从作风上保证依法行政。我们必须以人民满意为根本标准，着眼于更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，使求真务实、真抓实干在全系统蔚然成风。要克服组建时间短、基础条件差、工作任务重的困难，发扬艰苦奋斗的优良作风，切实为老百姓饮食、用药安全尽职尽责、尽心尽力。必须认清我们肩负的神圣职责，认真总结经验教训，妥善处理和解决面临的新情况、新问题，不断探索食品药品监管工作的规律性、发挥主动性、增强创造性，提高依法监管的能力和水平。

党的群众路线教育实践活动开展以来，对进一步加强基层党建工作提出了更高要求。如何牢牢把握党建工作核心，找准定位，立足本职，强化责任，以科学的党建工作理念引领经济社会发展，提升党建服务群众的工作水平，是需要认真研究的重要课题。

对于基层党组织而言，必须在抓党建的过程中理清思路，找准方向，锲而不舍地把新形势下的基层党建工作抓出新效果。那么，抓好基层党建工作的关键是什么？党建工作应该如何引领经济社会发展？关键是要把握好“引领”这个关键词，理解其内涵，把握其究竟。对于一个基层党组织而言，就是要正确处理好党建工作与本部门本单位具体业务工作之间的引领和被引领关系，坚持“科学化”这个标准，遵循党建工作规律，立足岗位职能，强化责任意识，切实做到“找准定位不错位”，“工作到位不越位”， 避免将党建工作“全能化”、“越主代庖”，科学高效地发挥党建工作的杠杆作用，牢牢将思想观念建设抓在手上，通过卓有成效的思路和举措更好地凝聚人心、激发干劲、燃烧热情，从而从根本上引领和助推经济社会各项事业健康和谐科学发展。在具体工作中，应注重做好基层党建工作的六篇文章。

一、做好“大局”文章，强化核心引领——围绕中心、服务大局始党的群众路线教育实践活动开展以来，对进一步加强基层党建工作提出了更高要求。如何牢牢把握党建工作核心，找准定位，立足本职，强化责任，以科学的党建工作理念引领经济社会发展，提升党建服务群众的工作水平，是需要认真研究的重要课题。

对于基层党组织而言，必须在抓党建的过程中理清思路，找准方向，锲而不舍地把新形势下的基层党建工作抓出新效果。那么，抓好基层党建工作的关键是什么？党建工作应该如何引领经济社会发展？关键是要把握好“引领”这个关键词，理解其内涵，把握其究竟。对于一个基层党组织而言，就是要正确处理好党建工作与本部门本单位具体业务工作之间的引领和被引领关系，坚持“科学化”这个标准，遵循党建工作规律，立足岗位职能，强化责任意识，切实做到“找准定位不错位”，“工作到位不越位”， 避免将党建工作“全能化”、“越主代庖”，科学高效地发挥党建工作的杠杆作用，牢牢将思想观念建设抓在手上，通过卓有成效的思路和举措更好地凝聚人心、激发干劲、燃烧热情，从而从根本上引领和助推经济社会各项事业健康和谐科学发展。在具体工作中，应注重做好基层党建工作的六篇文章。

一、做好“大局”文章，强化核心引领——围绕中心、服务大局始终是推动和落实基层党建工作的核心，引领经济社会发展必须要用大局的意识来看待，强化党建工作大局观念。

扭住党的中心工作不动摇，树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”理念，使目标始终着眼于加快发展，工作始终围绕于加快发展，措施始终服务于加快发展，成效始终用发展来检验，努力实现党建工作和党的各项工作同步加强、同步推进，为推动党的事业更好更快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。一方面，在指导思想上，牢固树立围绕中心抓党建的观念。新时期赋予了基层党建以新的内容，对于基层党组织而言，要切实抓强班子和党员干部的大局观念。所谓“胸无全局者，不足以谋一域”，无论负责哪一级、哪一个部门的工作，都必须坚持能动的、系统的、辩证的观点来把握全局。要正确指导各级班子和干部清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，认真做好“结合”文章，形成切合实际的发展思路和措施。另一方面，在工作推进上，充分体现围绕中心抓党建的观念。一个不可否认的事实，一些地方对基层党建工作的部署和要求并没有落实到位，总认为抓党建是务虚的工作，不像抓经济工作那样“实”，于是对基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。事实上，基层党建工作是根本、是保障、是动力。因此，各级党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起基层党建的政治责任，切实解决党建工作面临的问题和困难，通过扎实有效的党建工作，全面带动和促进经济发展。

二、做靓“经济”文章，强化发展引领——助推经济、促进发展始终是彰显基层党建工作实效性的重要视窗，引领经济社会发展需要在党建工作中融入经济思维观念。

全面建成小康社会，加强经济建设刻不容缓。基层党建工作必须要按照科学发展观的要求，积极探索党建工作和经济工作同步发展、同步加强的路子，积极促进党建工作与经济工作紧密结合，促进党建工作与经济工作相得益彰。具体讲，应切实把握好三个注重。首先，注重科学评价，塑好“指挥棒”。建立以经济工作为核心的考核评价体系是促进党建工作贴紧经济工作的指挥棒。考核评价体系是对干部工作的绩效考核、激励约束、结果运用的一项系统工程，对干部的工作取向具有根本性的导向作用。科学合理的评价体系会使干部心里服气、干事有力，进一步激发干部进取意识，促进集中精力抓经济工作。其次，注重创新载体，搭好“新桥梁”。创建以经济工作为取向的载体是促进党建工作贴紧经济工作的桥梁和纽带。党建工作载体的设置必须以经济工作为取向，把党建工作与经济工作有机地结合起来，避免就党建工作抓党建。要坚持载体的实效性、引导性和服务性，抓住干部受教育、群众得实惠、促进经济发展的根本，突出活动的实效性，增强党组织的凝聚力。第三，注重营造氛围，建好“助推器”。营造以经济工作为中心的发展氛围是促进党建工作贴紧经济工作的助推器。氛围是一种导向，氛围是一种发展力。要营造招商引资、创业发展、诚实守信的浓厚氛围，在本地区树立民众的创业信心，激发民众的创业热情。

三、做实“民生”文章，强化群众引领——为民排忧、为民造福始终是基层党建工作的出发点和落脚点，引领经济社会发展务必要以群众所思所盼为风向标，增强群众观念、为民情怀。

任何一个政党只有把群众利益放在首位,才能永葆生机与活力。因此，要始终在具体工作中，关注民生，服务民生，改善民生，将民生工作作为党建工作的出发点和落脚点，积极构建基层党组织服务民生工作的长效机制。首先，要进一步健全党建工作责任制。将健全落实党建工作责任制作为加强党的建设的重要抓手，突出加快发展与服务民生两手抓，结合目标任务的完成以及重点工程、项目建设、扶贫攻坚等工作的推进，切实发挥基层党组织服务民生的重要作用。把基层党组织服务民生工作纳入党建工作目标考核内容，作为衡量各级领导班子和领导干部政绩的重要依据。其次，要进一步整合资源服务民生工作。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，加强协调，形成工作合力。各级党组织要建立健全服务民生工作联系会议制度，及时研究解决开展服务民生工作遇到的困难和问题。各级党组织要加强同民生工作有关部门的沟通、联系，建立协调顺畅的服务民生工作机制。注重整合服务民生的党内资源、社会资源、教育资源、文化资源和其他物质资源，发挥各方面资源的综合效应。第三，要进一步拓宽民生工作的意见反馈渠道。大力推行政务公开、居（村）务公开，建立完善居（村）民议事会制度，广泛听取群众意见，扩大群众在民生工作方面的知情权、参与权和监督权；采取设立“两代表一委员”接待日，并邀请他们参加服务民生有关活动，组织他们视察民生重点工作，积极发挥党代表、人大代表、政协委员服务民生的作用。

四、做强“服务”文章，强化机制引领——建章立制、服务为先始终是推动基层党建工作的根本工作途径，引领经济社会发展必须不断健全完善服务机制，让服务收到实实在在的成效。

在日常工作中，一些基层党组织只重视对上负责，而忽视了对下负责；只重视对上服从，而忽视了对下服务，这种做法在一定程度上影响了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。所以，必须强化服务理念，并以多种举措使之在基层党建中扎根。首先，要完善党内服务体系。建立完善党员管理服务中心，在基层党委建立党内服务站，在基层党支部建立党员之家，通过建立上下三级一条线的服务体系，构建起组织与组织、组织与党员、党员与党员之间的互助、交流平台，从而形成上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党员为党员服务、党组织和党员共同为群众服务的工作链条。其次，要完善群众服务体系。秉承便捷高效原则，健全农村“三三”为民服务体系，完善“一站式服务大厅”，强化农村、社区阵地建设，整合功能室实现“一室多用”，针对不同人群开展日间照料、配餐送餐、心理咨询、健康义诊等服务。推进“开放式办公、一站化服务”、“首办责任制”、“一线工作法”、“全程代办”等服务形式，形成“一口受理、分口办结、一站督导”的服务新流程。第三，要强化扶危济困工作。推进困难帮扶工作互助化，通过积极倡导建立公益救助互助平台，改变“政府部门救助为主，救助面窄，服务对象单一”的简单形式，促进困难帮扶救助工作实现多元化，使帮扶救助不仅仅局限于简单的捐助善款，而逐步向以物易物、技能培训、生活料理、心理咨询等多类型、广渠道、全方位发展，进一步丰富救助形式，“输血”与“造血”并重，真正让群众各取所需、各得所助。

五、做足“品牌”文章，强化典型引领——品牌带动、整体推进是基层党建的一种领导方式和工作模式，引领经济社会发展必须坚持点、线、面的推进规律，以典型树品牌、以品牌增效益。

创建基层党建品牌就是通过有计划、有步骤地创建党建品牌，提升服务内在价值，扩大服务外在影响，通过典型引领、榜样示范，带动和促进各项基层党建工作高效率、高质量推进。首先，党建品牌建设是推进基层党建探索创新的需要。当前，党建工作正面临着许多的新问题，推动党建改革创新，成为了各级党组织必须认真应对的课题。党建品牌建设就是一种有益的尝试。通过党建品牌建设，找准理论与实践的结合点，加大探索的力度，有助于从基层党建的一个个具体环节、具体方面率先取得创新突破。而一个地区着眼于基层党建重点难点热点问题的系统把握，对品牌建设的内容作出了整体布局，对品牌建设成果进行综合运用，更能够从全局上推进基层党建的创新创优。其次，党建品牌建设是改进基层党建领导方式的需要。随着改革开放的不断深入，各类基层党组织在具体功能定位、组织活动形式、作用发挥途径等方面越来越需要突出个性与特色。这就要求上级党组织必须改进领导方式，进一步强化基层党组织的个性和特点，更加尊重基层党组织和党员在开展党建活动中的主体地位，注重指导和鼓励更具针对性、实效性，使基层党建工作更具生机与活力。第三，党建品牌建设是实现党建资源集约利用的需要。集约利用党建资源，即把有效的资源聚集投入到最需要的领域，力求以最少的投入产生最大的效益。党建品牌建设，通过引导基层党组织立足既有工作基础，集聚优势资源，挖掘潜力，集中攻关，有利于较快地形成特色亮点，取得典型经验。在此基础上，把各类基层党组织品牌建设中形成的典型经验，推广到同行业、同性质的其他基层党组织，就能形成优质党建资源的辐射和放大效应。

六、做浓“文化”文章，强化人文引领——培树文化、打造特色是赋予基层党建品牌以经久魅力和普遍认同的重要因素，引领经济社会发展必须不断增强文化底蕴，增强党建工作的人文引领效应。

在抓基层党建工作中，应始终高度重视党建文化大环境的打造，依托地域资源禀赋，围绕阵地建设、人文景观、品牌塑造，大力营造富有浓郁地域特色、文化内涵的党建文化环境，奠定坚实的思想舆论和社会环境基础。首先，要强化阵地建设中的文化元素。突破阵地建设模式中“千篇一律、千人一面”的现象，紧密结合本区域、本辖区的文化传统、人文内涵，努力从基层党建阵地的建设格局、装修装饰、环境氛围等方面，充分体现出地域文化的独特性，如：打造党建文化“红色旅游区”、党建文化长廊、新农村建设示范区等，发挥好示范带动作用。其次，要依托人文景观进行党建宣传。依托地理环境、人文景观，充分挖掘宣传教育载体，坚持宜时宜地、宜物宜景，突出角落宣传、广告育人，将党建知识与人文景观融为一体，着力营造浓厚的党建文化环境。注重发挥街心公园、文化广场、园林景观，以及路标引导牌、地理标识牌的宣传效应，在显著位置印制宣传党建宣传标语、党的理论知识、党建制度、党章条款等，使其在潜移默化中发挥作用。第三，要塑造独具特色的党建文化名片。充分发挥党建文化阵地的宣传教育作用，打造党建文化阵地。通过标准化建设，在农村、社区基层党组织配套设施齐备的党员教育活动室。在农村、社区推进建设“党建文化楼院”、“党建文化中心户”等；在企业打造“非公企业党建文化示范点”、“党建服务窗”等；在学校打造“党的知识进校园示范校”等；在机关紧贴群众需求，进一步细化承诺、评议、考核等工作，强化“小岗位、大责任”的岗位角色文化，使党建文化阵地建设在各个领域同步推进。

　　“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”是我们审计机关多年来一贯坚持的总方针，充分发挥审计保障国家经济和社会健康运行的“免疫系统”功能，维护国家财政经济秩序和经济安全，推进民主法治，促进廉政建设是审计工作的根本目标和作用所在。审计机关理应树立服务大局的理念，紧扣科学发展这一主题和促进经济发展方式转变这一主线，按照党委、政府确定的工作目标，部署审计项目，确定审计重点，重点关注经济社会发展的中心工作和事关民生方面的难点、热点问题，把审计监督工作融入到经济社会发展中，立足当前，着眼未来，充分发挥审计的监督职能和建设性作用，下面，就审计机关如何发挥建设性作用谈点粗浅看法。

一、在围绕中心上搞好四个服务

（一）搞好社会关注、群众关心的热点、难点、重点项目的审计，为维护广大人民群众合法权益服务

近几年我们坚持对政府每年确定的重点项目和民生项目进行审计和跟踪审计，基本达到了四个满足，即满足监督规范经济运行的需要，满足降低经济风险的需要，满足服务发展大局的需要，满足社会和群众对审计工作期望的需要。

（二）搞好具体微观问题的审计，探究成因，寻求对策，提出有深度、有价值的意见和建议，为有关部门科学决策服务

针对各行政事业单位的招待费超标、小汽车修理费过多、往来款项不清、无依据收费和超范围支出等共性问题，我们一方面通过审计回访督促整改，一方面形成综合报告上报政府，由政府牵头组织纪检监察、财政、审计等部门召开联席会制定了相关制度和处罚措施，实施制度控制，堵塞了漏洞，有效地控制了经费支出。

（三）督促被审计单位查错纠弊、健全制度、加强管理、提高效益，为被审计单位提供直接服务

对行政单位领导干部任期内财务管理的审计，主要审查任期内单位财务管理是否严格执行国家现行财政法规和财经纪律，单位内部监督控制制度是否建立、健全和有效，有无贪污、私分、侵占、挪用公款及公共财物等违法违纪问题；评价内控制度的健全性和有效性，即是否在需要控制的所有主要环节都建立了控制制度，内控制度的设置是否符合国家的有关法律法规和制度的规定，制定的内控制度能否有效地防止违纪行为，确保财务管理、资金使用的有效性。

（四）搞好政府临时交办的工作任务，努力解决疑难问题，为政府排忧解难

每年在审计工作任务非常繁重的情况下，完成县政府临时交办的企业改制、职工上访调查等多项临时交办的工作任务。面对一个又一个难题，审计机关和审计人员一一化解，为县委县政府交上一份份满意的答卷。政府有经济疑难问题找审计机关已形成习惯，审计机关也在实践中提高了自己的社会信誉。

二、在工作重心上把握四个关注

（一）重点关注经济社会发展的突出问题

以预算执行为主线，构建财政审计大格局，提高全部政府性资金的使用效益；以宏观调控政策目标为主线，关注财政政策的执行情况，强化调控的效果；以维护财政安全为主线，防范财政风险，推进政府债务管理，促进经济社会平稳发展；以强化预算管理的和推进财政体制改革为主线，持续推进部门预算、国库集中支付、政府采购等公共财政管理制度改革的深化；充分运用审计手段解剖一些宏观调控中面临的突出问题，为政府宏观决策提供快速准确的参考依据和可靠信息，并提出切实可行的意见和建议，从更高层次上发挥审计服务宏观政策的作用。

（二）重点关注政府投资项目建设

政府投资项目对于经济增长有着巨大推动作用，每年政府安排了大量政府主导性重大建设项目，审计机关以促进加强管理、提高投资效益为目标，重点加大对交通、水利、环保等重点建设项目资金跟踪审计力度，加强对重大财政资金使用效益的分析，为促进重点项目建设、提高资金使用效益发挥服务保障作用。

（三）重点关注群众切身利益

通过向社会公众公开征询年度审计项目计划意见和建议。根据意见反馈结果，选取广大群众普遍比较关心的民生类项目，列入年度审计项目计划，揭露了民生资金筹集、管理、使用中存在的突出问题，确保政府有关保障和改善民生的各项决策部署真正落到实处。

（四）重点关注经济责任履行情况

坚持“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，每年对重点单位和重要岗位的领导干部进行经济责任审计，总量控制，分类操作，规范审计程序，完善评价体系，扩大“同步审”、坚持“同时审”、突出“任中审”，全面推行乡镇党委书记和乡镇长一并审计，进一步扩大任中审计的比例。针对审计查出的问题界定各自责任，客观评价领导干部，重点揭示招商引资、基本建设、专项资金等方面存在的问题，建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度，不断提高经济责任审计工作水平。

三、在审计建设性上发挥四个作用

（一）发挥审计主动性作用

主动地在履行审计职能和责任上下功夫，在围绕县委县政府关心、群众关注的问题开展审计上下功夫，在迅速揭露和查出问题的基础上，认真分析问题产生的主客观、内外部和历史现实等方面的原因及其有可能产生的后果，寻找从源头上根本上解决问题的意见和建议，促进问题的解决。积极创新审计方式，主动地有针对性地对发展中存在的突出问题实施有效监督，提出富有建设性的意见和建议，使更多的审计意见和建议进入领导决策程序。

（二）发挥审计预防性作用

审计要有较强的前瞻性，更早地警示、揭露对经济社会发展具有影响的问题，克服审计监督的滞后性。从实际出发，抓住那些有可能产生风险的领域，通过跟踪审计、分段审计、专项审计调查等方式，及时地对有可能产生的问题和风险发出警示，从而防止问题的蔓延，防止风险的扩大，防止出现大的失误，并在更高层次上分析问题、提出建议。

（三）发挥审计宏观性作用

充分发挥审计涉及各个经济领域的专业优势，广泛开展审计调研，全面真实地反映倾向性问题，站在政治的高度、全局的高度分析原因，并提出改进建议，为县政府宏观经济决策提供参考，增强时效性。从当地实际出发，大胆借鉴各方经验，积极开展宏观服务型绩效审计的探索和实践，进一步深化和完善审计实践形式，优化审计成果，提高审计效能。

（四）发挥审计公开性作用

在审计项目计划制定中多方面征求意见，广泛开展调查，着力提高成果质量；开放审计监督过程，自觉接受社会舆论监督，积极听取被审单位的意见，保证审计的公允性，增强审计的公信力；开放审计监督的成果，在向政府系统开放的同时加大向社会公众开放力度，稳步推进审计公告制度，增强审计的公信力，把审计监督、舆论监督、社会监督有机地结合起来，使之形成监督的合力。

（作者单位：子长县审计局）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老干部工作，先后召开全国离退休干部和老干部工作两个“双先”表彰大会，印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，明确提出要牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，充分体现离退休干部特点和优势，更好服务党和国家工作大局，激励广大老同志为党和人民的事业增添正能量。 近年来，全国老干部工作系统认真贯彻落实党中央要求，组织老同志持续深入开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的正能量活动，讲好中国故事，弘扬中国精神，为党和人民事业增添正能量，推动形成了广大老干部爱党护党、围绕中心服务大局的良好局面，带动了整个老干部工作的统筹协调发展。 围绕活动主要内容，精心设计活动载体，组织引导老同志积极增添正能量 然而随着形势变化，需要以新的视角全面认识老干部工作，重新找到新形势下老干部工作围绕中心、服务大局的结合点。