法律分析：雄安新区管委会日前正式印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》（以下简称“两个办法”），自2021年起在雄安新区试行居住证和积分落户制度。

《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》适用于雄安新区区域内居住证的申领、发放、使用等相关服务管理活动，包含政策制定依据、适用范围、申领条件、权益保障、积分管理等内容；《河北雄安新区积分落户办法（试行）》面向在雄安新区合法稳定就业并居住的非雄安新区户籍人员，包含政策制定依据、积分落户条件、积分标准、北京非首都功能疏解转移人口落户积分、办理程序等内容。

法律依据：《河北雄安新区积分落户办法（试行）》

第一条 为有序承接北京非首都功能疏解，合理控制雄安新区人口规模，优化人口结构，根据《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》《关于支持河北雄安新区深化户籍和人口管理制度改革创新实施方案》《关于雄安新区深化户籍和人口管理制度改革创新实施意见》等政策，依据有关法律法规规章，结合雄安新区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称积分落户是指通过设定指标并赋予相应分值，积分达到雄安新区年度公布分值的非雄安新区户籍人员，可申请在雄安新区落户。

第三条 除雄安新区承接的北京籍转移人口、引进的人才、原籍雄安新区的大中专院校学生、直系亲属投靠且按相关规定可在雄安新区直接办理落户的人员外，在雄安新区合法稳定就业并居住的非雄安新区户籍人员，符合本办法规定条件申请积分落户的，适用本办法。

第四条 积分落户坚持总量调控、结构优化、公平公正、规范有序的原则。

第五条 申请积分落户应同时符合下列条件：

（一）持有雄安新区有效《居住证》，在雄安新区连续缴纳社会保险3年以上。属于北京非首都功能疏解转移人口的，在京连续缴纳社会保险年限累计计算；

（二）不超过法定退休年龄；

（三）无刑事犯罪记录；

（四）属于雄安新区引进高端人才和其他工作需要的人员。

《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》

第一条 为有序承接北京非首都功能疏解，保障公民合法权益，改革创新雄安新区人口服务管理，依据《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》《关于支持河北雄安新区深化户籍和人口管理制度改革创新实施方案》《关于雄安新区深化户籍和人口管理制度改革创新实施意见》等政策，根据《居住证暂行条例》《河北省居住证实施办法（试行）》，结合雄安新区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于雄安新区区域内居住证的申领、发放、使用等相关服务管理活动。

第三条 居住证是持有人在雄安新区居住、享受基本公共服务和便利、申请登记雄安新区常住户口的证明。

第四条 非雄安新区户籍人员符合下列情形之一的，可依照本办法申领居住证：

（一）在雄安新区居住半年以上，并具备合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的；

（二）属于北京非首都功能疏解转移人口的。

第五条 县级以上人民政府应将为居住证持有人提供基本公共服务和便利工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入财政预算。县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康等部门应根据职责做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。

第二季。雄安新区举行2023年第二季度重点项目集中开工活动，并且启动雄安新区二层项目，雄安新区第二层控制区包括固安县、霸州市、文安县、任丘市、高阳县、蠡县、清苑区、莲池区、竞秀区、徐水区、定兴县、高碑店市。

5月18日，国内最大的新闻是：北京的“千年大计”有望迎来第三波，传说中的“中央政务区”呼之欲出！

自中央提出“京津冀协同发展”，有意纾解北京非首都功能以来，北京大事不断。先是宣布在通州建设城市副中心，后又宣布在保定的雄县、安新县、容城县建立雄安新区，这两大决策都被称为“千年大计、国家大事”。相比之下，雄安新区又被赋予了跟深圳经济特区、浦东新区同等的地位和意义。

5月17日召开的“北京市委十一届十四次全会”研究了《北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）》，同意将规划上报。敏感的媒体，马上就嗅出了“中央政务区”呼之欲出的味道。

所谓“中央政务区”，从表面上看，最早是由城市专家、北京国际城市发展研究院院长连玉明提出的。2015年11月，他在一个城市发展论坛上提出，北京在“十三五”期间最重要的是办好两件事，一是加快通州行政副中心建设，二是推动“老城重组”，优化调整东、西城行政区划，建立中央政务区或首都区。

两个月后，在2016年初举行的北京两会上，作为北京市政协委员的连玉明拿出了“东西城合并为中央政务区”的提案。这个提案被媒体报道之后，影响非常大。

那么，媒体是怎样从《北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）》里得出“中央政务区”呼之欲出的结论的呢？从公开报道看，送审稿似乎并没有“中央政务区”的表述。

第一，惹人猜测的东城区、西城区城市功能新表述。

对于市内六区，总体规划是这样表述的：

东城、西城等北京核心区将以政治、文化、国际交往中心为主导功能，有历史文化名城保护的重点地区等定位。

海淀、石景山等北京西北部地区将以科技创新、文化中心为主导功能。其中，海淀区应建设为具有全球影响力的科技创新中心核心区，石景山区应建设为国家级产业转型发展示范区等。

以朝阳区东部、北部地区为主的北京东北部将强化国际交往职能，成为国际一流的商务中心区以及各类活动的承载地等。

丰台区、朝阳区南部等北京南部地区将以保障首都核心功能的城市服务为主导功能。丰台区应建设成为首都高品质生活服务供给的重要保障区及对外交通枢纽等，朝阳区南部则被定义为重要的菜篮子供应基地、传统工业改造升级示范区。

从上述表述看，东城区、西城区从功能上已经是“中央政务区”。

第二，规划方案的“送审稿”比“草案”增加了“一核、一区”的表述，但公开报道对此语焉不详、欲言又止。

上述规划方案的“草案”曾在3月份进行过公示，当时提出的是北京要建设“一主一副、两轴多点”，其具体内容是：

到了“送审稿”，8个字的大纲变成了12个字：“一核一主一副、两轴多点一区”。

“一核”是什么？它放在“一主、一副”之前，显然比他们都重要。而规划方案对东城、西城区的表述正是“东城、西城等北京核心区”。所以，“一核”应该就是“东城、西城合并成为的中央商务区”。

那么“一区”是谁？应该就是雄安新区！想想看，草案是3月公示的，雄安新区是4月1日公布的，所以，当时不能提“一区”。到了现在，就顺理成章了。

如果“一区”是雄安新区，意味着它仍然是北京的一部分，未来将有行政区划上的调整。当然，这还是个猜测。

事实上，关于“中央政务区”坊间一直有猜测，下面这张规划图，也一直在流传。

从上图中可以看出，它跟上述北京整体规划高度吻合，也把北京主城区分为了“中部核心区”、西北、东北和南部四大区域。

好了，如果“中央政务区”是真的，将给北京带来什么影响？我的看法是：

第一，“中央政务区”应该就是这一轮北京城市功能调整的终极大招。在这一轮调整中，通州副中心打头阵，雄安新区为中军，这两个“千年大计”的推出只有一个终极目标——为“中央政务区”接生，把北京的城市功能和首都功能各自归位，实现某种程度上的分离。

第二，“中央政务区”不仅仅是地理概念，还应该是行政区划概念。未来会有专门的管理机构，应该直接隶属中央。这个区域的职能不是为了发展经济，也不会有GDP考核，而是为了保障中央的行政职能，提高行政效率以及国际接待能力。

第三，在北京的中央部委，可能会向“中央政务区”集中，以提高办事效率。这样，雄安新区关于“副都”、“迁都”的猜测，将完全落空。

第四，为了控制中央政务区的人口，估计会适当减少中小学、幼儿园的数量，而且会提高入学门槛，主要为中央机构的员工家属服务。这个区域的大企业、高等院校等会首先被迁移走，建筑密度、人口密度都会下降，空心化会比较严重，甚至可能让商品房逐步淡出，至少会大量减少。

第五，中央政务区内古迹众多，保护力度会加强，礼仪性的场所会增加。

第六，由于存在政策的不确定性，这个区域内的商品房的价格会受到影响。如果义务教育阶段入学门槛大幅提升，则对房价将造成负面影响。关键看未来政策怎样变。

受上述消息的刺激，热钱在昨天下午A股开盘之后，开始抛售雄安概念股，这个板块迅速被推到了跌幅榜前列。让人感受到了资本的无情，以及概念迭代之快速。

法律分析：

贯彻落实好县委、政府各项决策部署，全力聚焦招商引资产业项目建设这一主责主业，坚决落实好县级下达的各项任务目标。

法律依据：

《平江高新区2021年工作计划》

2021年园区工作总体目标是：以产业项目建设为支撑，以在园企业扩能挖潜为抓手，加快拉动工业经济增长速度，全园技工贸总收入增长20%以上，规模工业增加值增长10%以上，实缴税收增长20%以上，确保科技创新在全省园区中排名前列，在全市各县区工业园区年度绩效考核中排名前两位。“一园两区”全年引进工业四大主导产业项目40个以上，其中5亿元项目5个，10亿元项目1个。“一园两区”新建工业标准厂房100万平方米以上，年内完成新开工项目30个以上，竣工投产项目20个以上。具体做法如下：

1、立足产业升级着力提升项目质效。加力招商满园。突出招大引强，发掘三类500强企业，有针对性开展投资洽谈，力争10亿元以上重大项目破零。明确宁德食品产业园、群丰玻纤与同创科技等项目投资方案，力争春节后尽快签约落地。抢抓小微项目，全面构建以商招商、派驻招商、小分队招商、乡友招商、中介招商、全员招商多管齐下的全方位招商模式，放眼长三角、珠三角，紧盯长株潭、郑州等重点区域，加速上下游产业项目集聚发展，食品产业园一、二、三期要全面满园；云母产业园要全面满园；伍市工业园实际投资亿元以上的项目12个以上，每个月要有一个实际投资亿元以上的项目。灵活招商，争创名优企业产品加工基地、包装基地。加速项目建设。食品产业园三期3月份要开工建设，年内建成；食品产业园四期4月份开工建设；商业综合体项目要在4月份开工建设；基础设施配套项目根据情况排出时间表。强化项目指导帮扶，力促方正达三期、荣泰二期、恒基二期、圣瓷科技等试产项目5月底前满负荷投产，力争新金刚三期等项目3月份动工建设。加快实施G536园区段升级改造、迎宾西路、城市综合体、智慧园区系统、青冲水厂二期、搅拌站、集中安置区等基础配套项目建设，力争6月份开工建设，做好火电配套产业园项目及石膏建材产业园二期前期规划配套工作。加大园区地块清理项目推进力度，推进园区与伍市镇、园艺中心融合发展。加强产业链谋划。尽快完成三大主导产业五年规划，着力强链补链延链，实行品类拓面，力争年内引进食品、云母、石膏建材类行业配套企业和关键链条企业5家以上，产业链条不断完善。休闲食品产业产值达到300亿元以上，云母制品产业年产值达到50亿元以上，石膏建材产业年产值达到10亿元以上。新增云母制品、石膏建材两个百亿级主导产业。

2、立足服务升级全面优化发展环境。行政审批权限进一步下放。根据《湖南省园区赋权指导目录》（湘政办发〔2020〕49号）要求，进一步推动审批服务事项下放，做到应放尽放、一次性下放到位。进一步充实园区行政审批人员力量，做强做实园区行政审批中心，优化园区“窗口”服务。建议由园区使用“行政审批服务专用章”一枚印章管审批，对需上报的，各部门应“见章盖章”，各部门派驻园区审批人员要设立条件进入，施行定期考核调整机制，确保派驻人员业务精通、工作负责。同时整合各执法部门职能与力量，建立园区综合行政执法大队，最终实现“一枚印章管审批，一支队伍管执法”。营商服务水平进一步提升。持续贯彻落实《平江县2019－2021年重点企业联手帮扶实施方案》，全力构建“县级领导联手帮扶、县直部门对口帮扶、园区干部蹲点帮扶”的企业帮扶机制，落实好园区干部联企工作责任制，打造一支“消防模式”的专业联企服务团队。企业发展动能进一步挖潜。加大对园区龙头骨干企业的培育挖潜，落实兑现好县级各项优惠政策，在科技创新、项目申报、资金等方面全力支持，在企业战略、生产经营、市场营销、人才引进和劳动用工等方面加强指导帮扶，将年初27个前期项目尚未完成的16个全面推进（已完成9个，因招商计划调整2个），分步实施到位。全面激活园区企业的发展动能，释放龙头带动效应，力争年内指导5家以上实力企业扩大产能或完成技改，年增长达到20%以上。争取税收过亿元企业1家，过5000万元企业1家，过千万元企业新增1家。同时更大力度稳外贸，鼓励企业“走出去”，推动外贸经济在后疫情时代破局升级，进出口额年均增长13%以上。争取年内辅导上市企业2家进入排队发行阶段，中天国富对方正达完成前期初审工作，山润油茶完成报备工作。安全环保监管进一步加强。深入推进安全生产三年行动计划，确保园区生产环境持续稳定，每季度召开企业安全生产工作会议，年内组织好安全生产月、应急消防演练等活动。深入推进“洞庭清波”行动，年内建成污水处理厂三期，完成全园管网修复工程，切实强化安全环保人才培训，建立完善日常排查与不定期抽查的双效督查机制，确保园区环境安全。以实际行动推进园区环境治理，严把引进项目安全环保关，特别是在危险固废处理、土壤污染修复、建筑扬尘污染、小型燃煤锅炉污染、涉气企业烟尘污染等方面加强防治，逐步实现集中供气，确保园区空气质量逐年优化，进一步做好园区常态化保洁和绿化养护，努力打造生态园区和绿色示范园区。园区周边环境进一步优化。依托伍市镇及周边村组，强化力量下沉和工作协调，及时有效化解企业与周边群众的信访矛盾，年内妥善处置好秀水十二组及安置区建设等突出问题，争取有计划分步骤迁移园区红线内的安置户，确保园区生产和建设环境不断优化。同时抓好常态化防疫工作，确保园区企业生产零风险零感染。

3、立足效益升级不断夯实要素基础。土地方面，年内完成调区扩园工作，尽快完成国土空间利用规划修订，争取将园区零星地块、废弃农田等纳入规划，充分利用。确保常态化储备土地500亩以上，全面构建平江高新区综合功能区、休闲食品产业功能区、云母制品产业功能区、石膏建材产业功能区“一园四功能区”。争融资方面，确保年内完成争融资到位资金8亿元以上，其中市场化融资7亿元以上，政策性争资1亿元以上。加快完成农行云母产业园一期19亿元贷款后续工作，力争上半年尽快放款到位。抢抓时效，按时间节点做好工行5000万元流贷、建行1亿元流贷、农商行4000万元贷款等到期项目的续贷工作。立足即将启动建设的食品园三期、混凝土搅拌站等项目夯实基础工作，完善相关资料，力争上半年尽快启动融资流程，全力保障项目建设资金。同时进一步加强与省市工信、科技、发改、财政、统计、园区办等相关部门单位的对接，充分挖掘争资项目申报，做到应争尽争，全年争取上级无偿资金3000万元以上。人才引进和用工方面，进一步加快融长步伐，深化企业与省内高校产学研合作，利用四海揽才、巴陵人才计划等契机帮助企业引进研发人员和高管100人以上。进一步拓宽劳动用工渠道，全年帮助企业解决劳动用工2000人以上。（截止到2月21日，园区已开工企业98家，复功率7596%，已在岗人数5313人，缺工1608人）。用能方面，进一步加强水电气等企业用能保障，确保燃_能源供热项目3月底建设到位。

4、立足管理升级深入推进改革创新。全力推进节约集约用地，加快彩星鞋业剩余地块、坤宇重工等闲置企业的清理进度，全年清理闲置土地和厂房500亩以上。有效推动企业科技创新，计划全年新增高新技术企业5家以上，新增省级科创平台2个，做实科技企业孵化器，力争考核进入A类，用2-3年时间争创国家级科技企业孵化器。持续深化园区管理体制改革，根据全省统一部署做好园区改革准备，推动公司化转型，提升运营能力，国资参股优质企业。进一步健全四个工作组机制，不断激发干部干事创业活力。以上是初步计划，我们将根据实际情况细化调整工作方案，适应全省园区改革要求。

3月31日。3月31日上午，雄安新区在启动区举行2022年第二季度重点项目集中开工活动，3月31日上午，总投资880亿元的53个项目集中开工。雄安新区为河北省管辖的国家级新区，位于河北省中部，地处北京、天津、保定腹地。