山东曹县“天价抚养费”背后的真相调查

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发布时间：2010-8-25 浏览量:141

80多万元“社会抚养费”，堪称史上最牛超生“罚单”

80765860元！2010年6月7日，山东省曹县人口和计划生育局对一个普通农民家庭开出如此一张超计划生育的罚单！

由于生育了第三胎，这让家住山东曹县普连集镇张庄行政村的村民张少锋非常不安，他户籍所在地的县计生局按照《山东省人口与计划生育条例》的规定对他征收“社会抚养费”80765860元（其中包括妻子的50050元）。

“这个天价‘抚养费’的背后就是县政府去年因招商引资来的两家化工企业在没有得到我家的土地后采取的报复行动。”2010年8月15日，面对前来采访的记者，该事件的主人公张少锋说起了导致这起事件的前后经过。

因为征用自家的土地不成才导致“天价罚款”

“1996年，我父亲张进财在本村成立了一个养鸡、养猪的养殖场，去年，在镇政府还未征地之前的半年里，我父亲想将养殖场往北扩大2亩地，并且父亲还将地基都建好了，但还没有动工兴建。2009年，曹县普连集镇人民政府通过招商引资引进凯雷圣奥和何源两家化工企业，这两家化工企业在本地以‘以租代征’的形式占用土地达600亩，其中，我家仅有的10亩土地也在要被征用的范围之内。本村的许多村民都跟镇政府达成了协议。而我家因为养殖场要扩建，所以在政府多次找上门要我们签协议时，我们都拒绝了。”张少锋说，“镇政府在多次上门找我们商谈无果后，就以我弟弟的孩子未办理计划生育指标来吓唬我父母。在这种情况下，我父母终于与镇政府达成协议，由镇政府给我家换2亩土地，我家的养殖场可以去另外的地方扩建。因为父亲与政府签协议时我不在家，要是我在的话我是不会同意的。”

据了解，张少锋的父亲张进财签了协议后多次去找镇政府要求安排土地，以便养殖场顺利扩建。但此时，镇政府分管张庄行政村的蔡书记没有直接回答张进财的“交换土地”一事。这一拖就是三个月。“如此一来，我们家的养殖场规模不能扩大，因为场地狭小，直接导致圈养的鸡、猪死亡很多，伤亡很重，损失很大。随后，在与镇政府协商交换土地无结果的情况下，我父亲将签署好的协议退还给镇政府。”张少锋对记者说。

张少锋还告诉记者，2010年4月21日，曹县人口和计划生育局工作人员突然闯进我家翻看家里的抽屉，当时我不在家，是妻子后来打电话告诉我的。当时妻子还问闯进来的工作人员，有没有搜查证？工作人员说是政府特意安排来查我们的计划生育的。工作人员还说要看一下我和妻子的结婚证信息，妻子将其结婚证给工作人员看过，他们才走了。

“随后没有几天，也就是2010年4月23日，县计生局就给我下达了100500元的《社会抚养费征收决定书》。可能是县计生局还认为这个‘抚养费’收的太少了，他们还派出了公安、计生局的工作人员组成专班，专程赶到我在北京打工的单位找领导了解我的收入情况。我单位的领导配合工作人员说出了我在2009年全年的工资和业务费达到7576086元（他们只是算我的收入却不管我的开支）后，他们根据《山东省人口与计划生育条例》第45条第一款、第二款的规定决定对我征收75760860元（就是我收入的10倍），对妻子李敬玲征收5005060元，合计征收80765860元的‘社会抚养费’。”

前后不一致的超生育“天价抚养费”

在采访中，张少锋给记者看了一份2010年4月23日曹县人口和计划生育局突然给他下达的第一份《社会抚养费征收决定书》，该决定书是这样写的：“普连集镇张庄村的张少锋、李敬玲（妻子），经调查核实，你们于2010年1月3日在县人民医院实施的生育行为属于违法行为。根据《山东省人口与计划生育条例》第45条第一款的规定，决定对张少锋（男）违法生育第三个子女的行为征收社会抚养费人民币50050元；对李敬玲（女）违法生育第三个子女的行为征收社会抚养费人民币50050元。合计应征收你们人民币100100元。请你们自接到本决定书之日起30日内将社会抚养费交至中国工商银行曹县支行。逾期不缴的，自欠缴之日起每月加收欠缴金额千分之2的滞纳金……”

2010年6月7日，张少锋又接到该县人口和计划生育局给他下达的《社会抚养费征收决定书》。这次下达的决定书与第一次下达的决定书在内容上基本都一致，就是在“征收社会抚养费”数额上悬殊太大。这一次，县计生局给张少锋（包括妻子李敬玲在内）下达了共计80765860元的“社会抚养费”。在这次决定书中，县计生局要求张少锋将“社会抚养费”交至“曹县建设银行”。

“80多万元的所谓‘社会抚养费’，我就是辛辛苦苦干上十年也赚不到这么多钱！”张少锋面对这份由县计生局下达的“天价罚款”哭笑不得，“为了这个，我现在没有上班就回家专门处理此事，希望县计生局能给我一个合理的答复。”

据了解，2010年5月15日，张少锋在接到县计生局向他下发的“罚款”决定书后，他专程从北京回来找到镇长，问镇长为何派人到北京自己所在的单位调查他？镇长说他不知道此事，他的事是县政府处理的。镇长告诉张少锋，只要他劝其父亲张进财将养殖场拆掉，此事就很好解决。

“在第一份《社会抚养费决定书》下达后，县计生局找我谈话，意思是只要我能将父亲的工作做好，劝他让出土地，那么我超生育的第三胎就按照本镇一万多元的标准缴纳罚金……”张少锋遗憾地说，“我没有做通父亲的工作，后来，县计生局就接着给我下达了80多万元的所谓《社会抚养费决定书》。为此事，县计生局局长还说，只要我能将家里的土地让出来，这个80多万元的“罚单”就可以作废，否则，就这一个80多万元的罚单保证让我不好过日子！”

事件起因，两家化工企业侵占村民土地引发矛盾

在采访中，有村民告诉记者，2008年，普连集镇政府通过招商，分别引进山东凯雷圣奥化工有限公司和山东和源化工有限公司等两家具有严重污染的化工企业。这两家企业在张庄村以“以租代征”的方式租用该村土地达1000多亩。2008年12月16日，张庄行政村村委会在没有召开征地公告和听证会的情况下，拿着事先打印好的“租地协议”，以每年1000斤小麦为租地款，逐户到村民家中以租地的形式骗取村民签字，并当场将“租地款”交给签字的村民，还承诺给够条件的村民办理低保等好处。如不按要求签字，便遭到镇、村干部的训斥。

该协议书上写着用日期为2008年12月26日到2038年12月26日，但又于2009年3月20日又将该村的800亩土地以上述方式征用。有的村民不愿意在租地合同上签字，镇政府就带着派出所的民警不分昼夜到各家各户强行施加压力逼迫签字。

“2009年3月29日，镇政府将本村的党员着急在村委会院内要求带头签字，没有签字的不准回家。无奈之下，有些党员在被扣数小时后不得不签了字才回家。”又一名村民告诉记者，“2009年4月5日，普连集镇政府镇长带领100多人和两台拖拉机将没有签合同的本村村民和即将成熟的小麦全部铲成平地，并将前来阻挠的村民强行拖出现场。”

“在我父亲没有签字后于2010年8月1日凌晨，镇政府和派出所大约40多人强行将我家的50多棵杨树推倒，到现在也没有任何说法……”张少锋接着对记者说，“我们村的土地大部分是国家挂牌的基本农田保护区，旁边有多个石碑为证，当年黄淮海开发改造过，万亩中低产品改造项目保护区，旱能浇、涝能排的丰产田，他们却以多占少批来骗取村民的土地。山东凯雷圣奥化工有限公司占地618亩，是典型的少批多占（山东和源公司也是一样的性质）。为此事我们还到县国土资源局，要求查看两家公司征地的相关手续，但县里不支持我们。”

据了解，2010年6月27日，因为土地被占用一事，张庄村众多村民到山东凯雷圣奥化工公司讨要说法。该公司见村民封堵了大门，遂打电话通知县政府后，县政府动用大约300名警察，带着两辆救护车和警犬来到村里将村民围在一起，还带走了徐德香、李继会、李永生等三个村民，随后将他们治安拘留。

在采访时，已经被县公安局逮捕的刘继会的妻子李翠萍赶来向记者讲述了她丈夫的遭遇：2010年5月26日，由于两家化工企业在本地征用土地达618亩（实际上面批示的只有52362亩），而她当初就是听信了镇政府的话，只要她让出土地就给其全家办理低保等好处，但她家的土地在被压了后，镇政府却又没有兑现承诺。在此情况下，她丈夫刘继会才和众多被欺骗的村民一起跑到化工厂讨要说法，结果被县公安局刑事拘留，在关押了37天后，紧接着又被批捕了。

截至记者完稿时，李翠萍告诉记者，8月17日，曹县法院将对已经逮捕的刘继会、李永生、徐德香（刘继会的母亲，因为岁数大且身体有病，现在已经被取保候审）三人进行开庭审判。“我真的希望，这几位老实巴交的农民能够被法院无罪释放，只有这样，他们才能马上回家”李翠萍说，全体村民期待着这样一个“好结果”。

2010年8月17日上午九时，按原定的时间应该开庭审理刘继会、李永生、徐德香等三人的案子，但因已经被取保候审的62岁徐德香老人的身体不好，已经赶来准备参加旁听的张庄村村民又开车回村里将徐德香接到了县法院。

一直到上午十时半，县法院才正式开庭审理此案。经过一番程序后，县检察院工作人员宣读了对刘继会等三人所犯事实的指控，被告者刘继会、李永生的律师也分别作了辩护。紧接着控、辩双方就2010年4月17日张庄行政村的众多村民在找镇政府为自家的土地被凯雷圣奥化工厂扩建工程侵占了的土地讨要说法，加上此前在协调征用村民的土地时，镇政府的主要领导许诺给被征地的村民办理土地使用证和低保等，还说要将凯雷圣奥的下水道等工程给该村村民城建。在镇领导所说的话都没有结果后，4月18日，张庄行政村的刘继会、李永生等人才开车将凯雷圣奥的大门封堵了。

当日下午2点，在经过接近4个小时的审理后，县法院宣布休庭。再次开庭的时间，再另行通知。

针对此案的进程，记者将进一步予以关注。（雷雨)

高氏之后，为谢崇之子谢云，而且是王军中镇守边关的大将军。

高氏与戚氏的斗争，一直都未曾消停过，哪怕是最终高淮阳不能嫁给周生辰，只能以出家为尼来保命。而戚氏就连谢崇之妻是高氏人，也都不曾放过。谢崇为了留下血脉，便让谢云藏于王军之中，以周生辰的徒弟身份作为隐藏而得以活下来。

而戚氏在戚真真为太后之后，大肆挥霍不知收敛还滥用职权。而在金荣扶刘子行上位后，戚氏一族遭受了和高氏一样的命运。戚氏与高氏斗来斗去，最终都是在为他们做嫁衣，而浮名权力也不过是过往云烟。

高氏专权：

皇帝幼年，皇后的家族高氏专权霸凌。这一点必须放在第一位来说。高皇后作为母仪天下的皇后，如果做不到德泽天下，仪态万方，那无疑不仅仅是皇室的悲哀，绝对是全天下的不幸。而高皇后出场几分钟，已经完全可以看出，与仪态万方无缘。

剧情发展中点点滴滴的故事细节，加上高氏后人自称家族罪恶深重，可见高皇后与德泽天下更是不搭。高氏的贵女如此景象，高氏一族绝大部分人的德行自然不容乐观。甚至可以说接下来分析出的其它现象，大部分都直接或间接和这个源头祸害相关联。

1 谢清高；今广东梅州市人，请代航海旅游家，航海4年返国，后流寓澳门，今存《海录》一书。

　　2 谢安： 东晋人，字安石。出生士族。年四十余岁出仕，孝武帝时位至宰相，在淝水至战中打败苻坚，使晋朝转危为安。

　　3 谢玄：东晋名将。字幼度，陈郡阳夏人。谢安为宰相时哦任他为广陵相，组织北府兵。在淝水之战中起到了很重要的作用。

　　4 谢夷吾：汉代人，曾经极力推荐班固的才华。

　　5 谢庄：文学家，陈郡阳夏人、曾官至吏部尚书。

　　6 谢赫：南齐著名画家，善于作风俗画、人物画、著有《古画品录》是我国最早的绘画理论书籍。

　　7 谢眺：陈郡夏阳人，南齐诗人，曾在朝廷任职，其诗多描写自然景色，为为李白所推许，是永明体作家中成就最高的诗人。

　　8 谢灵运：陈郡阳夏人，南朝著名画家文学家，后移居会稽，谢玄子孙，曾任永嘉太守等职。博览全书，文学称“江左第一”。其诗歌创作开创了新风。开创了文学史上的山水诗派，许多佳句为后人所传诵。

　　9 谢子远：福建汀州人，清康熙二十八年进士，官至总兵。三十六年携十六姓垦湘。

　　10 谢晋元(1905-1941),字中民,广东蕉岭人,黄埔军校四期毕业生。 八一三淞沪抗战爆发后,日军屡受重挫谢晋元率军死守危楼,誓不投降的消息,迅速传遍上海,为国内外瞩目,赞誉他们为“八百壮士”。

吉庇巷谢家祠为福建省文物保护单位。

吉庇巷谢家祠位于三坊七巷东南侧，南临安泰河，东靠八一七路，处于吉庇路中段。中轴线坐北朝南，建筑初建于明代，清末时为谢氏人家祠堂。

由临街的石门框入门头房，门头房面阔三间，进深一间，明间北侧设青石门框入一进。一进前天井三面环廊，主座面阔三间，进深七柱，穿斗式构架，硬山顶，轩廊顶部无卷棚饰顶，结构简捷，檩下插拱承托方斗，明代的特征较浓；后天井两侧为披榭，中开石门框入二进。二、三进结构与一进相仿。倒朝房面阔三间，进深一间，后临塔巷建筑。

建筑坐北朝南，占地面积1025平方米。前后四进，前为浅面厅，进青石框大门为主座。大门框精制，楣上一对青石门簪，明代规制，全市少有。主体建筑用材硕大，三面环廊，当中天井，全用条石铺砌；墙檐下灰塑“八仙过海”、“双狮戏球”等图饰；花厅小巧玲珑，古为书斋。后墙与宫巷相邻。

祠内另发现两面“武魁”牌匾。

据谢家后裔回忆，谢家祠内第一进中堂供先贤谢安，后堂供谢灵运，原有楹联：“是佳人悠悠梦草情、为君子碌碌无逸行。”

明、清为谢氏家祠。清末林觉民曾在此创办阅报所。

民国时期，曾作为福建学生联合会会址、国民党闽侯县党部、《闽侯日报》社。黄展云也曾借此处作为“营前模范村”城内办公地点。

2005年公布为福建省文物保护单位，现作为福建状元府艺术馆。

南街街道：南街街道位于鼓楼区中西部。东以八一七北路为界，与东街街道接壤，南临乌石山麓，与安泰街道相邻，西至小柳、河南新村，与洪山镇相接，北以虎节路、贤南路、杨桥路为界与华大街道、鼓西街道毗邻，面积156平方公里，居民160万户，人口约5万。街道办事处设在黄巷28号。2000年，辖内有集体企业338家，个体工商户1147家；设文儒、南街、塔巷、南后、安民、闽山、驿

这东西是慢慢摸索的吧！最好的办法去派出一个亲戚去一家生意火爆的粉店先当卧底、什么都学到啦。

原 料：

面条90克，软哨、泡哨适量。

调 料：

红油、盐、酱油、醋、味精、香油、葱花、骨头汤等适量。

制作方法：

煮。用五花肉去皮、洗净，切成小方丁、用盐、料酒、甜酒酿汁腌渍入味后，下入炒锅中用油炸成软哨；然后用白铁豆腐切成15厘米见方的丁，用盐水浸泡一下，滤干水分后入油锅中炸至结壳泡起即成泡哨。锅中将清水烧开，下入面条用中火煮开约1分钟，立即捞入面碗中，加入骨头汤，放适量软哨、泡哨和葱花，最后放红油、盐、酱油、醋、味精、香油即成。

风味特色：

哨子软绵干香，汤色鲜红，系贵阳风味小吃。

技术要领：

面条不能煮熟透，“撑脚”即可，骨头汤用猪筒子骨加黄豆芽、老姜熬成。

《乌衣巷》 作者：刘禹锡 朱雀桥边野草花，乌衣巷口夕阳斜。 旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。 此文中的“王谢”说的是东晋的两个宰相，王导和谢安，此处也代值门阀豪门。《采桑子》作者：纳兰容若谁翻乐府凄凉曲，风也潇潇，雨也潇潇，瘦尽灯花又一宵。 不知何事萦怀抱，醒也无聊，醉也无聊，梦也何曾到谢桥？ 此文中的“谢桥”指的是谢娘桥，相传六朝时即有此桥名。谢娘, 未详何人, 或谓名谢秋娘者。诗词中每以此桥代指冶游之地, 或指与情人欢会之地。另一种说法是指因“未若柳絮因风起”而号称“咏絮才”的一代才女谢道韫。

谢家人在历史上以字排辈的情况，最早见于陈郡谢氏的第5代，是由谢安开创的先河。他为长子取名瑶，次子取名琰，共用“玉”字偏旁，实际上就是谢氏字辈的雏形。此后，第7代晦、昭兄弟共用“日”旁，综、约、纬兄弟共用“纟”旁，惠连、惠宣共用“惠”字，灵佑、灵运共用“灵”字；第8代世基、世平、世休共用“世”字；第10代才卿、几卿共用“卿”字，谖、诵兄弟共用“言”旁；第12代俨、伯共用“人”旁，等等，都是这种情况的演变和发展。另据《南史·谢庄传》记载，谢庄有“五子：飚、肋、颢、（山从）、（氵艹龠），世谓庄名子以风月景山水”，则是另外一种情况的字辈。

广东《谢氏梅县属世系》：

一世：朴六，生于南宋理宗宝佑元年，原居福建宁化县石壁村，因任梅州尉令，遂卜居。生子三：天佐，居白渡；天保，迁居潮州；天佑，居丙村。

二世：天佑，生于元世祖至元十九年，官粤南观察使。生子一：君仲。

三世：君仲，生子二：英德、文兴。

四世：英德，生子三：一里、二里、三里。

五世：一里，生子三：瑛、碧、璋。

二里，生子三：遂、曼、崇。

三里，生子三：（王睿）、（缪-纟）、磝。

出自祈福求吉的目的，排辈分用的字都是吉祥如意之类的喜庆字，往往列出数十代辈字，写入族谱，以便于本族子弟起名乏用。族谱里的辈字，排列有序，用字讲究。为了便于记诵，大都编成四言、五言、七言等字数相同的句子，多数还押韵。

谢氏没有在全国范围排过辈次，自然没有全国统一的辈字，但不同地区聚族而居的谢氏，大都有本地区世代承袭的昭穆（即辈字）。

以用做字辈偏旁的玉、丝二字为例，它使用于谢家的第5代和第7代。当时正处在谢氏政治地位确立前后，它的家族风貌还没有完全从文化世家中摆脱出来，政治世族的特殊地位还没有固定下来。因此，对族中子弟所寄予的愿望和对政治、经济利益的渴求势必十分强烈，于是便在字辈中反映出来。所使用的玉v丝二字，—十方面具有鲜明的经济色彩；另一方面，玉字也是用来代表贵族子弟的，如前述“蓝田生玉”便是如此。命名者的用意显然在于：希望后代成金成玉，上可以报效国家，下可以光耀祖宗。

世、卿二字用于第8代和第10代人中。他们生活在家族的鼎盛时期，为之命名者有世为公卿、永享世禄之意，显然是不言而喻的。

日、人、言三字反映的是自然现象和社会存在，用做字辈时所要表达的深层含义不明显。

惠、灵二字则是宗教信仰的标志。陈郡谢氏原是道教世家，东晋中叶后，一部分人受社会风气的影响，开始改信佛教，用惠、灵二字做字辈，正是他们要区别于传统家教的证明。用灵字做字辈的谢灵运是虔诚的佛教徒，其事例已见以前各节所述；排行惠字辈的谢惠连，在《高僧传》和《广弘明集》等佛家经典里，多次提到“弟子惠连”云云，对佛教也是坚信不疑的。

谢庄分别以风、月、景、山、水五字作为五个儿子名字的偏旁，更反映了他的文化心态和精神追求。史书说他7岁时便能写出好文章，长大后风度闲雅，悦意山水，写过《月赋》等著名篇章，极力讴歌大自然的美丽。但常为仕宦所羁，不能尽骋其志。于是便寄情于五子，让这些人世间的风、月、景、山、水常在眼前，既能激发其生活情趣，又可聊以自慰。

总而言之，字辈作为谢姓先祖历史上的文化现象之一，除与姓氏和其他文字一起组成人名外，又有深刻的文化内涵。正因如此，南北朝以后的谢姓人便继承了这一优良传统，让字辈文化一直保留在自己的姓名之中。如湖南宁新县谢氏用“光昌兴宗德，富贵古流传”10字作为字辈；湖北枣阳县谢氏用“立修怀德远，伦正泽会长，学典定中道，运开永克昌”20字作为字辈；广东谢氏用“士崇文学，道德才华，曰圣维彦，汝克绍嘉，应元启裔，宏宗世遐”24字作为字辈。每辈按顺序使用一字，可用数代数百年，便是在陈郡谢氏基础上更深层意义的发展。最近又有消息说，侨居在泰国等地的谢姓人，建议用辈序昭穆诗的形式，把全世界的宗亲都编人同一个字辈谱中，以期在交往之时，只报一字，便知尊卑长幼。

河南光山、新县、罗山、息县、固始、商城一带的谢氏，1945年合谱，定派40字，依次是：

中耐成联芳，绍复焕其章；汝克昭明德，慎守尔彝常；

雍熙延祖宪，启迪寿炽昌；国家资屏翰，勋名耀前光。

福建闽侯安仁1913年修谱列一至十四世辈行字表为：

喜添元世一文廷，国君兆仲仕日向。

江西弋东案山谢氏民国36年七族统宗字行为：

余烈暖林野，众芳揖兰荪；德晖映岩足，胜赏延高原；

远水昭匹练，因晴见吴门；器有成形用，功资造化元。

湖北随州谢氏清光绪廿九年（1903年）辈行字表为：

懋修伦常，昭训万纪，兰玉长荣，贤才济美，诗书流传，家泽永远。

广西横县谢氏1946年族谱，自28代起，将“预定后代班次（班列的次序）”编成歌为：

宏植基绪，锡履南邦；根本孔固，技业蕃昌；培成宝树，

蔚为栋梁；文经武纬，家国之光；克承前烈，长发其祥。

台湾叠山公派谢氏自一世起为：

奠贤益朴友，振腾天福文；亭凤日朝阳，锦龙从清云；上致立久光，科甲仕鸿恩。

台湾兴公谢氏自八世起为：

弘开景运长，韶文祖德光；贝振蜚声烈，燮世有书香。

台湾宏献公派谢氏自九世起为：

承继南邦曾孙恢祖德，栽植宝树兰桂发天香。