中文：俄罗斯国家图书馆

俄语：Российская государственнойбиблиотека

英语：Russian State Library

1795年5月27日叶卡捷琳娜女皇二世正式批准了由建筑师叶戈尔·索克洛夫为帝国公共图书馆设计的大楼，同时即日起着手兴建。女皇饬令对招标、建筑材料、工人雇佣、基金均有完整叙述。馆址位于市中心涅瓦大街附近毗邻皇宫的一个主要十字路口，距繁忙的商业街不远。创建一所公共图书馆的念头已经酝酿很久了，18世纪收集图书的传统可以追溯到俄罗斯历史早期，图书馆是贵族财富的象征。但私人藏书对形成俄罗斯知识阶层和贵族启蒙意义不大，当18世纪上半叶图书馆成为科学院和艺术学院一部分时，情况才有所改观。由于意识到时代的需要并认为自己是彼得大帝改革事业的继承人，独具慧眼的叶卡捷琳娜二世认为公共图书馆是缺少大众教育的俄罗斯所迫切需要的，这所供公众使用的俄罗斯图书馆也是国家保存本库。国家图书馆是俄罗斯帝国强大的象征，符合启蒙时代的思想。保存俄罗斯的出版物和手稿、保存俄罗斯的档案和杰出文化作品的愿望被俄罗斯一代代图书馆长们延续下来。1811年任命了首任馆长A·N·奥列宁（1763-1853），他制订的一些基本方针直到今天仍在发挥效用——“为了热爱学问的人和启蒙的利益”及为“俄罗斯国民进行社会启蒙”是奥列宁的原则。 1814年1月14日图书馆向社会开放，彼得堡的公共图书馆事实上成为俄罗斯的第二大学，那些为俄国科学、文学、艺术带来荣誉的不朽人物，大多是它的毕业生。

1864年，图书馆俄罗斯部著名的目录学家弗拉基米尔·梅若夫与书报审查官员及其他机构联系，寻求设法制订法律给图书馆每种出版物1册，他们努力的成果是从1864年起收集到90%俄语出版物，使俄文藏书一跃为该馆第一大馆藏。

从19世纪50年代起，捐赠者逐渐增多，图书馆还设法获得使捐赠者不必支付邮费的法律。每年图书馆的年报上都将捐赠人的名单予以披露，报刊也时常发表评论，既增加图书馆的知名度又扩大了捐赠的队伍。当时几乎没有阅览室，而读者潮水般涌来。在具有远见的科尔夫的领导下图书馆的工作有了很大发展，图书馆不仅面向专家学者，也为那些没机会受教育的阶层服务。购买、交换和捐赠使图书馆每年增加的图书在1000到2000卷之间，克里米亚战争期间图书馆也大有斩获。随着社会改革，19世纪下半叶，读者群进一步扩大，商人、小资产阶级、农民迅速增加，女性读者也显著增长，从19世纪末的18%增长到20世纪的28-30%。最多的是学生，20世纪初为33%，到1910年彼得堡的1/3中学生和大学生都成为图书馆的读者。该馆真正成为俄罗斯学者的第二大学和研究中心，这时它隶属于公共教育部。 随着馆藏的日益增加，藏书卫生和保护问题提到日程上来，1934年成立了一个小组，主要采取卫生措施，后来逐渐演变成修复中心。1948年图书馆成立了研究实验室，到20世纪50年代，实验室和卫生/修复组合并为专门机构。同时设置有所发展，分为：研究室、卫生/除虫组、修复组。此后研制了一些机械替代了完全手工操作，随着人们的重视，世界范围内纸浆成分也所改变。保护措施也有变化，实验室对图书馆、档案馆、博物馆的资料的持久性、生物稳定性等进行测定，并投入使用新设计的设备、设施；专业人员水平提高、队伍扩大，还加强了培训和资格认证。在国家制订的5项文献保护标准中有3项是俄罗斯国家图书馆作为主持人进行制订的。

按照文化部令，该馆实施“全国馆藏保护计划”，总体提高了俄罗斯国家图书馆保护水准。这涉及到方法、组织、协调、培训、标准规范性文献以及提供专家检查馆藏、亲身参与修复，所以需要大量人员（66-80）。1994-1997年中心举行了两次国际会议，办了6次培训班和一个研究生班，对全国图书馆在方法论方面予以咨询性支持。 制订和执行完整的图书馆藏书保护政策；

提出保护理论；

开发本馆的具体方针；

贮备藏书领域的标准规范文件；

研制新的保护方法措施；

建立科学的保护方法；

继续设立个地区保护中心并进行功能协调；

为保护馆藏提高信息、方法与实践支持；

进行培训教育。 从1795年帝国图书馆成立伊始，艺术作品就进入其收藏范围，19世纪中叶这些艺术品集中在艺术品与技术部。作为专藏扩充的结果，于20世纪50年代成立了部。

19世纪中叶只有东方组，收集东方语言及俄罗斯境内东部语言的出版物。革命前，藏品以国外东方语言资料为主。20世纪30年代后苏联内部东方语言出版物大量涌现，于是1953年该部一分为二：俄罗斯联邦国内语言文献部和亚非部，各自成为独立的综合性专藏图书馆，分别进行编目加工和提供服务。 ·社会发展部

·战略发展部 ·复制与翻译部

·采选部

·机械化与自动化部

·书目参考部

·舆图部：该部收藏始于图书印刷在俄罗斯飞速发展的18世纪，可以说彼得大帝时为其初创期，收藏范围包括军事地形图，关于圣彼得堡早期的外国设计图纸就有千件之多。该部分馆藏除了缴送外，相当部分来自各种组织机构以至于政府部门。如修道院、俄罗斯地理学会和军事地形测绘部门等。目前藏品约180,000件。 ·报纸部：负责收集过去两个世纪以来的国内外报纸，并提供服务与保存。该部专业职员39人，负责对馆藏进行研究、实施书目控制、提供信息与书目服务。

·部：作为专藏的结果，该部成立于20世纪50年代。负责为其收藏的各种各样书画刻印艺术品：雕版画、平版画、通俗版画、招贴画、照片、藏书票、美术明信片、实用艺术品编目和举办艺术展览、出相册。

·公共关系服务部：1936年在咨询/书目服务范畴，就研究/公共关系建立起来的部门。主要就展览、旅游导游、举办会议和讲座等一系列公共事务进行研究和科学方法讨论。 ·亚非文献部：作为独立和综合图书馆部门建于1953年，当时苏联国内少数民族和东方收藏分别放在东方部下的苏联国内文献部和亚非文献部。亚非部除了有丰富的中文、日文、印度文（含梵文）、阿拉伯文、希伯来文作品外，还收集有朝文、越南文、蒙古文、波斯文、突厥文及其他亚非语言的著作。该部门不但进行上述文种书刊的采集、加工、流通阅览，还进行研究工作。并出版了《16-17世纪欧洲闪米特语研究史》、《现代阿拉伯文献目录学》、《印度-支拿音韵学文献目录学》等。

·印刷本乐谱与录音部：为俄罗斯该方面的权威部门之一，负责收集、加工、编目、参考与研究。该部门负责编辑两种回溯性联合目录：《17-20世纪全国印刷本乐谱联合目录》和《16-20世纪外国印刷本乐谱联合目录》。 ·书目与区域研究部：下设国家书目组、参考书目与文献研究组、历史书目组、区域与书目学书目组。

·研究与方法部：下设图书馆管理组、阅读、图书馆事业和图书馆服务社会学组、馆藏分析组。

·手稿部（斯拉夫手稿、西方手稿、东方手稿、18-20世纪手稿）

·图书馆学部：研究合作与方法组、图书馆与俄罗斯国家图书馆历史组、社会学组、信息分析组。

·家谱研究所 ·法律信息中心

·联邦保存中心 2001年3月23日政府通过并批准了作为联邦机构的国家图书馆章程。

职能

俄罗斯国家图书馆提供各种服务，包括信息、书目、编目、馆际互借和国际图书交换。所有的图书馆资料以及目录和中央参考图书馆都免费供用户在阅览室使用，还有其他收费或免费的服务。 员工总数：1596名（19981）。

一、世界银行贷款项目采购管理暂行规定

第一条采购管理办法

各地方、各部门在实施世行贷款项目采购和合同管理的过程中制定地方或部门的办法或规定，须经财政部审核批准后方可颁布执行。第二条采购计划

项目的总采购清单须经国家计委批准，地方项目和中央部委打捆项目的年度采划／清单须送经地方省级财政部门审核并作出书面确认后方可执行。财政部门应在收到该计划／清单后十个工作日内提出意见或进行确认（如在规定期限内没有反应视为同意代理的选定

项目单行、国家计委颁发的《行贷款项目国际招标代理机构委托指南》中规定的程序和方（以下称招标代理）。项目业主单位应按规定向所有有委托邀请书，委托邀请书须按财政部编制的“咨询邀请函样本”（制。

各招标代理应按“邀请函”的要求提出详细的招标和采购咨询服务方案，并按采购合同总金额的一定百分比，或按人月费率和拟投入人月为基础提出收费报价作人员的简历，中选并签订委托协议后未经项目业主单位同意不得更换。在世行编，招标代理和项目单位应使用该格式签订招标代理委托协议书。

中央项目（包括铁和技援项目等）、中央部委打捆项目和中间金融机构项目单位报送财政部审核并备案，地方项目的招标代理评审报告须送请相应地方省级财政部门出具书面意见，然后由项目业主单位将评审报告和书面意见报送财政标代理机构在得到财，方可签订“委托协议书”。协“委托协议书”中明确规定。招标代理和项目单位在招标和合同执行期间的人工安排应作为招标文件的附件告知投标人。

国内竞争性招标的招标代理机构（如使用的话），应按同样程序和办法选定。第四条国标竞争性招标

（一）招标文件的编制

1．国际和国内竞争性招标使用的招标文件商务部分，必须采用财政部最新修订并统一印制的《世界银行贷款项目招标采购本），任何招标代理或项目单位不印范本标准条款，或理和项目单位只可根据项目的具体情况编制“投标人须知”的前附表（招标资料表）、合同（特殊）条款的资料表／投标附录，以及允许编制的上建工程合同专用条款，并将这些自行编制的部分，审定的技术规格和相关附表送世行审批（抄送财政部），范本标准条款可不送世行审查。根据招标货物和上建工程的不同要求，特别认定的如不满足要按废标处理的商务标人须知”前附表（招标资料表）中注明。

2、工程量清单和图纸等部分及对制造商／承包人的业绩／单位编制。设备技术规格书中应列明主要技术参数并加注“”号，并在相应条款中注明“如不满足将导致废标”。如采购成套设备，应列出设备清单并用“”号标出主要设备。

3．招标文件的投标人须知前附表（招标资料表）中应注明评标时使用投标书副本，投标人必须确保投标书的正本与副本完全一致，投标人承担由于正副本不一致而导致废标的风险。

4．上建工程国际竞争性招标，为防止投标人以不实际的低价夺标，保证项目按期按质完工，在招标文件中应规定在评标时对国内投标人或国内分包商的报价按国内行业主管部门制定的定额标准，并根据所投施工方案进行审核澄清。如投标报价低于概算百分之二十（20％）以上，而投标的施工方案又无明显先进之处，无法证明其能够大大降低成本，可考虑废标。

（二）招标文件的审核

1．采购机电设备的项目单位，应将拟采购设备的招标文件送国家机电产品进出口办公室（以下称国家机电进出口办）进行审核。送审时应附上相应地区或部门机电产品进口办公室转报招标文件的送审函、国家计委对项目可行性研究报告或利用外资方案批复的副本及采购清单。国家机电进出口办将分别会同机械部和电子部等制造业主管部门对招标文件进行审核。对于“配额产品”和“特定产品”，国家机电进出口办在收到合格的招标文件后二十个工作日内（法定节假日顺延）将审核意见书面通知项目单位。对于“自动登记”类机电产品，国家机电进出口办将在十个工作日内将审核意见通知项目单位。项目单位在得到国家机电，进出口办的同意后，即可将审核后的招标文件通过其招标代理报世行，如世行有不同意见，由项目单位与国家机电进出口办会同有关审核单位协商研究回复意见，由项目单位通过招标代理对外提出。世行批准招标文件后，即可刊登招标公告，对经审定的招标文件，项目单位和招标代理不得擅自改动。

2．项目单位在编制招标文件技术规格部分的同时，应制定构成技术废标的主要参数和允许的偏差范围，以及偏差折价计算方法。若用打分法评标，应制定评分标准。机电设备标的这类参数、方法和标准，应随招标文件一同送审，并报财政部备案；上建工程和一般商品标的这类参数、方法和标准，应送同级财政部门备案。

3．成套设备和供货安装合同的招标采购，如需对投标人进行资格预审，资格预审文件应按照招标文件送审程序上报。预审结果应报国家评标委员会（以下称国家评委会）成员单位审核。地方项目和中央部委打捆项目中的上建工程和一般商品标，如需对投标人进行资格预审，预审结果应报地方省级财政部门备案。

（三）公告和通告

对于所有估算合同金额为一千万或超过一千万美元的合同，其招标通告或资格预审通告须根据世行“采购指南”的规定，刊登在联合国《发展商业报》和／或国际广泛发行的著名技术杂志、报纸和贸易出版物上。

（四）开标

1．开标应按范本中的《标准评标报告格式》（以下称《评标报告格式》）附件一“评标指志”中的规定执行。按照招标公告发布的时间、地点开标。投标人的投标方案、备选方案、降价声明或价格折扣都应在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认。

2．开标后应立即将投标书正本与副本核对、校正，然后将正本与唱标录音封存于国家评委会指定的招标代理处。评标时使用副本。负责封存正本投标书的单位应保证该正本的原始性。启封调阅正本投标书时，应有招标代理、项目单位和国家评委会成员单位的代表在场。

3．招标代理和项目单位应于开标后三个工作日内，将开标记录及折算美元价一览表（加盖单位公章），送世行和国家评委会成员单位备案。

（五）评标

评标须按《评标报告格式》中规定的原则和办法进行。地方财政部门和相应地区和部门机电产品进口办公室应参与地方和中央部委打捆项目的评标工作。根据我国实际情况，对机电设备的评标作如下具体规定：

1．商务评标要求

有以下情况之一的投标书，商务评审时按废标处理：

（1）投标人、投标货物不符合《评标报告格式》附件一“评标指南”5（b）段中关于合格性的规定；

（2）投标人未递交或迟交投标保证金或金额不足，保函有效期不足，出证银行不符合招标文件要求的；

（3）代理商投标，投标书中无货源证明，或无招标文件中注明的主要设备的制造厂有效委托书的；

（4）投标书无法人代表签字，或签字人无法人代表有效授权书的；

（5）投标有效期不足的。

（6）投标书不能满足招标文件中注明的“如不满足按废标处理”的商务条款和条件的。

2．技术评标要求

（1）投标书不满足招标文件技术规格部分主要参数和偏差范围（即加注号）的，应废标。

（2）填写技术比较表，应按招标文件要求与投标书中的参数如实填写，不得以符号等代表。对需要并可以接受澄清的技术问题，经澄清后满足要求按有效标接受，但在比较表中应注明。

3．价格评标要求

（1）按招标文件中的评标因素进行评标，对需要加减价的部分应依据招标文件和投标书的情况加以说明；

（2）投标人必须根据招标文件要求和设备技术状况列出质量保证期内必备件的清单和价格，并将该备件价计入投标总价。若所提供的设备不需必备件，应在投标书中说明，否则，评标时将其它有效标中必备件的最高价计入该标评标总价。

在评标的全过程中，若需要进行澄清，应通过书面方式进行，不得以任何理由以口头方式澄清，否则可导致废标。

4．业绩认定

业绩不满足招标文件要求应废标，但以下情况应视为投标业绩合格。

（1）境内的外商独资企业、合资企业、中外合作企业已生产符合招标文件技术要求的同类同等级产品并已投入运行，且技术负责方已在投标书中承担技术总负责责任。其业绩满足招标文件要求。

（2）中外合作生产的产品，技术总负责方业绩满足招标文件要求。

5．初评中若干问题的处理原则

（1）联营体投标，必须有联合投标的法律文件并明确各方责任。所有投标文件应以主要投标方名义出具。

（2）银行资信证明应提供原件，也可提供银行在开标日前三个月内开具资信证明的复印件。招标代理和项目单位根据实际情况，有权要求提供新的资信证明原件，若不能提供可废标。

（3）国内投标人应按在工商行政管理部门注册的经营范围参与投标，反之应废标。

（4）报价以设备产地为依据，国产设备报出厂价（EXW）。对国产设备给予评标价优惠的办法见《评标报告格式》附件一。

（5）对招标文件中规定采用公式法给予国内优惠的，在比较评标价时，应在国外部分的报价上加价百分之十五（15％）或加上实际应付的关税和其它进口税额，以低者为准。

（6）投标人在一份投标书中，对分包商、分包比例、分包设备及制造厂、价格等只能提供一种方案，并应有分包协议。若不能满足将有可能导致废标。

（7）投标人复印招标文件的技术规格作为其投标书的一部分可导致废标。

（六）对评标结果的审查

1．机电设备标的初评结束后，项目单位和招标代理应及时将加盖双方公章并有各位评委签名的评标报告报国家评委会各成员单位。评标报告应按《评标报告格式》编制。各成员单位应在收到符合要求的评标报告后七个工作日内提出审查意见（未提出视作无异议）。国家评委会成员单位如意见不统一，应在其后一周内召开会议。审查决定按“国家评标委员会工作章程”作出。项目单位和招标代理在收到国家评委会“审议初评结果的通知”后，方可由招标代理将评标报告报世行审批，世行如有异议，由项目单位和招标代理商国家评委会作相应的解释、澄清和补充。如要改变授标建议，应征得国家评委会的同意。世行批准后，招标代理即可发出中标通知书。需要进口的机电设备，签订供货合同前，应按“配额产品”、“特定产品”和“登记产品”分别报相应的机电产品进口办公室（凭国家评委会通知、中标证明和世行批准函）办理有关进口手续。

2．采用两步法招标，每步评标结果都应报国家评委会成员单位审核。

3．上建工程和一般商品标的评标报告，地方项目应送相应地方省级财政部门备案，中央和中央部委打捆项目应送财政部备案。

二、电力项目如何申请国家开发银行贷款

□□马振安随着我国投融资体制改革的不断深入发展，电力建设项目利用各类金融机构的贷款也越来越多，仅国家开发银行近两年用于电力建设项目的资金每年就高达300多亿元人民币。各类金融机构在近几年的改革过程中不断完善自身的运作机制和贷款管理办法，相继出台了《中华人民共和国中国人民银行法》、《商业银行法》、《贷款通则》等法律法规；国家开发银行也即将出台“国家开发银行条例”。通过近两年的工作实践，各类金融机构的贷款管理已步入规范化轨道，对项目评审、贷款发放、贷款回收等都形成了一套较为完整的规章制度和工作程序，借款人在申请贷款前只要认真做好准备工作，各种文件齐备，通过项目评审依法获得贷款并不困难

三、如何申请国开行贷款

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四、光伏发电项目资金流程？

1、项目核准所需支持性文件都有哪些？

可行性研究报告批复意见、开展项目前期工作的通知、土地初审文件、土地预审文件、环境评价批复文件、水土保持批复文件、项目贷款文件、系统接入文件。

2、以上支持性文件由哪些单位发文？

可行性研究报告和开展前期工作通知由省发改委发放，土地初审文件由项目所属当地国土部门发放，预审文件由省国土厅发放，环境评价批复文件由省环保厅发放，水土保持批复文件由省水利厅发放，项目贷款文件由项目所申请贷款的银行发放，系统接入文件由电网公司发放。

3、在申请土地预审时需要哪些文件？

土地初审文件、土地现状图、土地规划图、土地预审申请表、土地预审请示文件、土地影响规划报告。

4、申请土地预审时都有国土厅哪些处室参与？

规划处、耕保处、利用处、地籍处、执法大队。

5、当确定在一地区建设项目时，首先应注意哪些问题？

应注意项目所在地占有土地的性质，是否与当地土地规划部门所规划的建设项目用地冲突。应注意项目所在地附近是否有可靠电网接入点。

6、在申报项目建设用地时需提供哪些文件？

项目所在地压覆矿产评估报告、地质灾害评价书、项目所在地勘测定截图、土地复垦报告书。

7、怎样保证项目前期工作高效快速的进行？

可同时进行多项批复文件的基础编制工作，如：同时委托多家单位做项目水土保持报告书、环境评价报告书、土地影响规划报告书、接入系统可行性报告等。在选择报告编制单位时应按照相关批文单位制定单位委托。