宋代的地方行政机构 府 开会

宋代的地方行政机构与其他朝代也有所不同，大致分府州、县两级。在朝廷和府州之间，为了便于管理，设“路”，掌管大区的财政、军事等。在路一级设安抚使司（帅司）、转运使司（漕司）、提点刑狱司（宪司）和提举常平司（仓司），统称“监司”。府州一级直属于朝廷，单因不同的地区又分府、州、军、监四种不同的命名。政治地位特殊或地理位置特殊的地方设“府”，如东京开封府、西京洛阳府、南京应天府等。管理的长官称知府。基本上对应今天的北京、上海、广州等重点城市的市长。州，即在天下划定的其他一级地方行政区，州长官即为“知州”。知州基本相当于如今各省的省长，掌管地方政务。“军”的设置是为了更好的管理军事重地，故有的直属于路，有的地位与州相同，有的隶属于府州。监为管理矿冶﹑铸钱﹑牧马﹑产盐区等而设﹐兼理民事，地位与“军”类似，有直属于路，也有比较低的。县级政权是宋朝的基层政权，县都属于州、府及州级军、监，朝廷任命的县级长官称“知县”，以“选人”任县长官则称为“县令”。县有大小，知县的官职也就相当于如今的市长或是县长。每个朝代的具体情况不同，所以地方职官的设置、称呼、职能等都千差万别，也只能依据职务大致类比了。

关于“傅”与“付”在姓氏中关系

“傅”与“付”同祖同宗，在当代“付”是“傅”字的白字。这是历史的动荡及文化的不济所至。而被认定是姓，只不过是建国后文化落后及文字改革未成熟阶段，人们滥用，使得许多家庭的姓氏的白字甚至错字应用于户籍、档案等方面，因而成了惯用字。

目前，许多找到早期家谱或寻到早期离散的大家族后，方知晓原来自己本来就是“傅”。当然，由于应用量太大，进入户籍已经成了事实，法律已经认可，修订字典中已经将其解释为姓。所以建议，写法归写法，祖先不会变即可，不提倡改户口。

《姓纂》记，郑国人史付的后代有取付姓者；《一统志》记，永乐年间有叫付吉者。它的曾经存在是与否我们暂且不去论证，也无法考证。目前为止，至少没有确切证据可以证明“付”姓更早的存在，更不用说“付氏”家谱了。请使用“付”字的宗亲们参考。

隋文帝在中央设立三师、三公、五省（尚书、门下、内史、秘书和内侍）。三师、三公只是一种荣誉虚衔。

五省之中，只有尚书、门下、内史三省才是真正的中枢权力机构（秘书省掌图书典籍，职任较轻；内侍省掌侍奉宫掖，委以宦官）。

三省各有明确分工。 

内史省（后改为中书省）　　

中书省，古代官署名。魏曹丕始设，掌管机要、发布政令的机构。沿至隋唐，遂成为全国政务中枢。隋代改为“内史省”。

中书省掌握行政大权，它与掌管军事大权的枢密院，合称“二府”。元代以中书省总领百官，与枢密院，御史台分掌政、军、监察三权。

门下、尚书两省皆废，故中书省较前代尤为重要。地方行政一部分亦由中书省掌握。明初沿用，洪武十三年废中书省，由皇帝直接统领六部。

明永乐帝时设内阁，机要之任开始归“内阁”。负责起草诏令。 

门下省　　

“门下省”为官署名称。东汉时即设侍中，秩比二千石，属于少府，职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。

门下省原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。隋唐时与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。

其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，皆因时而异。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。 尚书省　　官僚机构。南朝宋得名，前身为“尚书台”。

由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。是魏晋至宋的中央最高政令机构，为中央政府最高权力机构之一。“尚书省”的组织机构于隋朝定型。

以唐代制度为例：有吏部、礼部、兵部、刑部、民部、工部等六部，下辖吏部、主爵等24司。六部尚书都以所在“部”为名，而郎官以所在“司”为名。

负责执行诏令。 [编辑本段]六部　　三省的长官纳言、内史令、尚书令相当于秦汉时期的宰相。尚书省是国家最高行政机关。

其下设吏、礼、兵、度支（后改为户）、都官（后改为刑）和工六部，与诸寺、台分别处理各类事务。每部设尚书为最高长官，总管本部政务。

吏部　　

中国古代官署。吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。下设四司：明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。

司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。

验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继 、入籍、复名复姓等事。

考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。 度支（户部）　　

户部

中国古代官署名，为掌管户籍财经的机关，六部之一，长官为户部尚书，曾称地官、大司徒、计相、大司农等。

明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。 

礼部　　

中国古代官署。南北朝北周始设。隋唐为六部之一。历代相沿。长官为礼部尚书。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

礼部下设四司，明清皆为：仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。 

兵部　　

官署名。隋始置，六部之一，掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。源于三国魏五兵制。曹魏始置五兵（中、外、骑、别、都）尚书，另有有关军事的驾部、车部、库部等曹。各曹设郎。

隋始合为兵部，以尚书为主官，侍郎为次官。迄至清末，历代沿袭，职权则不尽相同。宋、辽、金、元兵部不辖兵政。

明代兵部尚书号为“本兵”，权最重，凡武卫官军选授简练，均为其掌。清光绪三十二（1906），废兵部，改设陆军部。 

都官（刑部）　　

中国古代官署。隋文帝定六部制度，初沿北齐置都官，主官为尚书；次官，炀帝定为侍郎。后代均以刑部掌法律刑狱，与最高法院性质的大理寺并列。

明清两代，刑部作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。

刑部的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。 

工部　　

工部，中国封建时代中央官署名，为掌管营造工程事项的机关，六部之一，长官为工部尚书，曾称冬官、大司空等。

工部起源于周代官制中的冬官，汉成帝置尚书五人，其三曰民曹。后汉以民曹兼主缮修、功作、盐池、园苑之事。西晋以后置田曹掌屯田，又有起部掌工程，水部掌航政及水利。

后周依《周官》，置冬官府，长官为大司空。隋代开皇二年始设立工部，掌管各项工程、工匠、屯田、水利。　

开始的时候，六部叫做六曹，即六个办事机构。六部的长官为尚书。六部的设置成为后代封建国家中央政权的固定制度。

院，本指有墙垣围绕的宫室。隋杜宝《大业杂记》:“元年夏五月，筑西苑，周二百里，其内造十六院。”院作为官署名称，是从唐朝开始的。御史台下属有三院:台院、殿院、察院。

中书省所属有集贤殿书院，掌刊缉经籍。翰林院为各种文学技艺士(包括词学、经术、合炼、僧道、卜祝、术艺、书弈等)的待诏之所，备皇帝随时召见咨询。

玄宗开元二十六年，别置学士院，专掌起草机密诏令。在翰林学士内选拔一人为“承旨”，号称“院长”。员外郎、御史、拾遗、补阔亦有互称院长的。

唐中叶以后，置宣徽南北院使，专用宦官，总领宫内事务。五代后梁建立华政院，后唐改称枢密院。

宋代称院的机构增多，重要的有枢密院、立徽院、翰林学士院、谏院等，比较小的有进奏院、登闻检院、登闻鼓院、粮院、审计院、官告院，南宋合称六院。

其他还有国史实录院(有时国史院与实录院并置)、御药院、画院等。

辽时除沿宋制置枢密院、宣徽院等外，北面官又有北、南大王院(分掌部族军民之政)、夷离毕院(掌刑狱)、大林牙院 (掌文翰之事)；

三班院(掌左、右、寄班之事)、著帐郎君院(掌管犯罪家属服役之事)、王子院(掌王子各帐之事)、诸行宫都部署院(总契丹、汉人诸行宫之事)，南面官有太子宾客院；

太子詹事院、中书舍人院、起居舍人院、通事舍人院、匦(gui)院、浩院、汉儿行宫都部署院、五京替巡院等。

金时称院的机构有十多个:枢密院、翰林学士院、审官院、谏院、登闻鼓院、登闻检院、记往院、国史院、宏文院、集贤院、益政院、宣徽院、太医院、御药院、詹事院等。

元代称院的机构最多，地位也比较重要，其长官都是从一品或正二品，高于六部及诸寺、监长官。

其诸院的名称是:枢密院、翰林兼国史院、蒙古翰林院、集贤院、宣政院、宣徽院、大禧宗梗院、太常礼仪院、典瑞院、太史院、太医院、奎章阁学士院、将作院、通政院、中政院、储政院等。

明代称院的机构则大为减少，中央部门只有三个:都察院、翰林院、太医院。了青沿明制，另立理藩院，掌管蒙、回、藏事务，以及与俄国交涉诸事。

清初曾有内三院:内国史院、内秘书院、内弘文院，后改为内阁。内务府所属有上驯院、武备院，与奉袁苑合称三院。各省学政办事衙门称“学院”。

清末新官制，以院命名的机构有资政院、弼德院、盐政院、典礼院、大理院等。

在同一机构的下面，划分若干部门或部分，有部、曹、司等名称。 汉武帝时，全国划分为十三个监察区。每区由中央派遣一名监察长官，称为刺史，其所管区域，叫刺史部，简称部。

每部取一个州的名字，因此部也称州，如冀州、青州等。在郡的范围内，有督邮代表太守督察县乡，分两部、四部或五部，每部各有一督邮。

掌管郡、县军事的都尉、县尉，也往往分若干部，称为东部都尉、西部都尉、北部尉等，如曹操曾做过洛阳北部尉。在军队里面，大将军营有五部，每部置校尉一人。

还有称郡的衙署为部的，如古诗《为焦仲卿妻作》有“还部白府君”句，这里的“部”即指郡署衙门。北齐有的署下面分部，如钩盾署别领大囿、上林、游猎、柴草、池蔽、首借等六部。

北周六官之下有计部、民部、礼部、乐部、兵部、驾部等。从隋朝开始，尚书省所属的曹都改称部，部遂成为中央主要政务部门的名称，即吏、户、礼、兵、刑、工六部，一直沿用到清代。

清末改革官制，成立责任内阁，设度支部，民政部、外务部等十个部。

汉代从中央到地方的分支况构多称曹，如东汉太尉府有西曹、东曹、户曹、奏曹、辞曹、法酋等，尚书台有常侍曹、二千石曹、民曹、客曹等，郡县分曹略如公府曹。

魏晋以后，尚书省的尚书郎，御史台的侍御史，军府的参军，也都分曹。隋唐两代，尚书省的下属机构改称部、司，公府不置僚属，御史台分成三院；

分曹办事的机构主要有中央禁军各卫、都督府、都护府、州等，曹的僚属都称参军事。辽金以后，称曹的机构渐少。明清两代以部曹为各部司官的通称。

司，有掌管之意，隋唐以前，多用以表示官职，如司徒、司马、司空、司寇等。唐代开始作为尚书省各部下属机构的名称。

每部辖四个司，第一个司(与部同名)为头司，其余为子司。如吏部的头司叫吏部司，子司是司封、司勋、考功。

扩展资料：

中央官职

综述

秦设丞相、太尉和御史大夫，组成中枢机构。丞相管行政、太尉管军事、御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

汉朝大体上沿袭秦制称为三公，下设九卿，分管各方面政务，魏晋南北朝时期，握有实权的先是尚书省，继而又是中书省、门下省。隋代演变并确立为三省六部制。

三省为中书省（决策）、门下省（审议）、尚书省（执行），三省的长官都是宰相，相权分散。宋代中书省职权扩大，同枢密院分掌文武大权，门下、尚书省遂废。

后来又增设参知政事、枢密使、三司使，分别行使行政权、军权、财权。明代内阁虽只是为皇帝提供顾问的内侍机构，但实际上为最高政务机构，内阁大臣称为辅臣，首席称首辅（相当于前朝的宰相）。

清代康熙设立南书房，于清内阁和议政王大臣会议形成三足鼎立之势。雍正帝设立军机处，由亲王、大学士、尚书、侍郎、京堂兼任军机大臣，掌握政府大权。

六部

吏部，管官吏任免、考核、升降等事；

户部，管土地户口、赋税财政等事；

礼部，管典礼、科举、学校、祭祀等事；

兵部，管军事；

刑部，管司法刑狱；

工部，管工程营造、屯田水利等事”。

各部长官为尚书，副职为侍郎。下设郎中，副职称员外郎，下属官员有主事等。

寺

寺即官署。九寺即九卿之官署。汉以太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府谓之九寺大卿。历代略有变动，迄于清皆因之。

（1）光禄寺：掌宫廷宿卫及侍从，北齐以后掌膳食帐幕，唐以后始专司膳。

（2）太仆寺：掌舆马畜牧之事，北齐始曰太仆寺，清光绪改革官制时并入陆军部。

（3）太常寺：秦署奉常，汉改太常，掌宗庙礼仪，至北齐始有太常寺，清末废。

（4）宗正寺：明清为宗人府，掌天子宗族事。

（5）大理寺：掌刑狱案件审理，秦汉为廷尉，北齐为大理寺，历代因之，清为大理院。

（6）卫尉寺：掌门卫屯兵，北齐改为卫尉寺，隋改为军器仪仗、帐幕之类，明废，清有銮仪卫。

（7）鸿胪寺：秦曰典客，汉改大鸿胪，掌赞导相礼。鸿，声也，胪，传也，传声赞导，故曰鸿胪。至北齐曰鸿胪寺，清末废。

（8）少府寺：掌山泽之事，后又掌宫中服饰衣物、宝货珍贵之物，隋改为监，历代因之，明始废。

（9）太府寺：即大司农，掌钱谷金帛诸货币。

此外，中央还设有专门机构和官员，负责管理图书、编修历史、制定历法等工作。如司马迁、张衡曾任太史令。高启为翰林国史编修等。

地方官职

综述

秦汉主要行政区是郡。郡的长官，秦称郡守，汉称太守。隋唐主要行政区是州，州官称刺史，属官有长史、司马等。

唐代在一些军事重镇，设节度使，属官有行军司马、参谋、掌书记等。宋代州官称知州，县官称知县。明清改州为府，称知府。

此外，汉代也设州，天下分十几个州，基本上是监察区，中央派官员去刺探情况，称刺史。隋唐全国分十几个道，也称监察区，中央派官员前往巡视，称黜陟使。

宋代全国分二十左右路，路中设若干司，分管各方面的事务。元代地方最高行政机构叫行中书省，明代改称承宣布政使司，习惯上仍称为“省”。

任免升降

“三省六部”制出现以后，官员的升迁任免由吏部掌管。官职的任免升迁常用以下词语：

（1）拜。用一定的礼仪授予某种官职或名位。

（2）除。拜官授职，提升官职，如“予除右丞相兼枢密使”（《（指南录（后序）》一句中的“除”，就是授予官职的意思。而“左除”则是降级受职。

（3）迁。调动官职，包括升级、降级、平级转调三种情况。

（4）谪。降职贬官或调往边远地区。

（5）黜。“黜”与“罢、免、夺”都是免去官职。

（6）去。解除职务，其中有辞职、调离和免职三种情况。辞职和调离属于一般情况和调整官职，而免职则是削职为民。

（7）乞骸骨。年老了请求辞职退休。

（8）举：提升官职，对无官人士的提拔。

（9）陟：升迁。指官吏的提升和进用。

官职简介

爵即爵位、爵号，是古代皇帝对贵戚功臣的封赐。

丞相是封建官僚机构中的最高官职，是秉承君主旨意总理全国政务的人。有时称相国，常于宰相通称，简称“相”。

一般只设一个丞相，俗称大丞相，，有时分为左右两个丞相，右丞相专门管理国事，左丞相是皇帝的“私人顾问”。不需要管理国事。

太师指官职又名太宰

古代称太师、太傅、太保为“三公”，后多为大官加衔，表示恩宠而无实职。

太子太师太子太师属“东宫三师”为名义上的太子老师。太子太师、太子太傅、太子太保为“东宫三师”，太子少师、太子少傅、太子少保，称"三孤"后来也逐渐成为虚衔。

尚书最初是掌管文书奏章的官员。隋代始设六部，唐代确定六部为吏、户、礼、兵、刑、工，各部以尚书、侍郎为正副长官。

学士魏晋时是掌管典礼、编撰诸事的官职。唐以后指翰林学士，成为皇帝的秘书、顾问，参与机要，因而有“内相”之称。

明清时奉旨、侍读、侍讲、编修、庶吉士等虽亦为翰林学士，但与唐宋时翰林学士的地位和职掌都不同。

上卿周代官制，天子及诸侯皆有卿，分上中下三等，最尊贵者谓“上卿”。

大将军先秦、西汉时是将军的最高称号。魏晋以后渐成虚衔而无实职。明清两代于战争时才设大将军官职，战后即废除。

参知政事又简称“参政”，是唐宋时期最高政务长官之一，与同平章事、枢密使、枢密副使合称“宰执”。

军机大臣军机处是清代雍正帝建造的辅佐皇帝的政务机构。任职者无定员，一般由亲王、大学士、尚书、侍郎或京堂兼任，称为军机大臣。

军机大臣少则三、四人，多则六、七人，被称为“枢臣”。

御史本为史官，秦以后置御史大夫，职位仅次于丞相，主管弹劾、纠察官员过失诸事。

枢密使枢密院的长官。唐时由宦官担任，宋以后改由大臣担任，枢密院是管理军国要政的最高国务机构之一，枢密使的权力与宰相相当，清代军机大臣往往被尊称为“枢密”。

左徒战国时楚国的官名，与后世左右拾遗相当。主要职责是规谏皇帝、举荐人才。

太尉元代以前的官职名称。是辅佐皇帝的最高武官，汉代称大司马。宋代定为最高一级武官。

上大夫先秦官名，比卿低一等。

大夫各个朝代所指的内容不尽相同，有时可指中央机关的要职。

士大夫旧时指官吏或较有声望、地位的知识分子。

太史西周、春秋时为地位很高的朝廷大臣，掌管起草文书、策命诸侯卿大夫、记载史事，兼管典籍、历法、祭祀等事。秦汉以后设太史令，其职掌范围渐小，其地位渐低。

长史秦时为丞相属官，两汉以后成为将军属官，是幕僚之长。

侍郎初为宫廷近侍。东汉以后成为尚书的属官。唐代始以侍郎为三省（中书、门下、尚书）各部长官（尚书）的副职。

侍中原为正规官职外的加官之一。因侍从皇帝左右，地位渐高，等级超过侍郎。魏晋以后，往往成为事实上的宰相。

郎中战国时为宫廷侍卫。自唐至清成为尚书、侍郎以下的高级官员，分掌各司事务。

参军“参谋军务”的简称，最初是丞相的军事参谋，晋以后地位渐低，成为诸王、将军的幕僚，隋唐以后逐渐成为地方官员。

令尹战国时楚国执掌军政大权的长官，相当于丞相。明清时指县长。

巡抚明初指京官巡察地方。清代正式成为省级地方长官，总揽一省的军事、吏治、刑狱等事，地位略次于总督，别称“抚院”、“抚台”、“抚军”。

校尉两汉时期次于将军的官职。

知府即“太守”，又称“知府”。

县令一县的行政长官，又称“知县”。

里正古代的乡官，即一里之长。

里胥管理乡里事务的公差。

都尉职位次于将军的武官。《陈涉世家》：“陈涉自立为将军，吴广为都尉。”《鸿门宴》：“沛公已出，项王使都尉陈平召沛公。”

冏卿太仆寺卿的别称，掌管皇帝车马、牲畜之事。《五人墓碑记》“贤士大夫者，冏卿因之吴公”’“因之”是吴默的字。

司马各个朝代所指官位不尽相同。战国时为掌管军政、军赋的副官，如《鸿门宴》：“沛公左司马曹无伤言之。”

隋唐时是州郡太守（刺史）的属官，如《琵琶行》：“元和十年，予左迁九江郡司马。”白居易当时被贬至九江，位在州郡别驾、长史之下。

节度使唐代总揽数州军政事务的总管，原只设在边境诸州；后内地也遍设，造成割据局面，因此世称“藩镇”。《红楼梦》第四回：“雨村便疾忙修书二封与贾政并京营节度使王子腾。”

经略使也简称“经略”。唐宋时期为边防军事长官，与都督并置。如范仲淹曾任陕西经略副使。

明清两代有重要军事任务时特设经略，官位高于总督。如《梅花岭记》“经略洪承畴与之有旧”，洪承畴降清后曾任七省经略，驻扎江宁。

刺史原为巡察官名，东汉以后成为州郡最高军政长官，有时称为太守。唐白居易曾任杭州、苏州刺史，柳宗元曾任柳州刺史。

教头宋代军中教练武艺的军官，《水浒传》中的林冲就是京城八十万禁军的枪棒教头。

提辖宋代州郡武官的官名，主管训练军队、督捕盗贼等事务。如《水浒传》中的鲁提辖鲁智深。

从事中央或地方长官自己任用的僚属，又称“从事员”。《赤壁之战》：“晶其名位，犹不失下曹从事。”

三省六部三省为中书省、门下省、尚书省。隋唐时，三省同为最高政务机构，一般中书省管决策，门下省管审议，尚书省管执行，三省的长官都是宰相。

中书省长官称中书令，下有中书侍郎、中书舍人等官职；门下省长官称侍中，下有门下侍郎、给事中等官职；尚书省长官为尚书令，下有左右仆射等官职。

尚书省下辖六部：吏部（管官吏的任免与考核等，相当于现在的组织部）、户部（管土地户口、赋税财政等）、礼部（管典礼、科举、学校等）；

兵部（管军事，相当于现在的国防部）、刑部（管司法刑狱，相当于现在的司法部）、工部（管工程营造、屯田水利等）。

各部长官称尚书，副职称侍郎，下有郎中、员外郎、主事等官职。六部制从隋唐开始实行，一直延续到清末。

参考资料：