重庆市北碚区人民政府

鼓励促进投资优惠政策实施办法（试行）

为了认真贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）文件精神，加快建设内陆开放型经济高地，鼓励国内外企业投资北碚，支持本地企业做大做强，促进经济社会又好又快发展，按照有关政策法规，结合本区实际，特制定本办法。

一、适用政策

1、《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》鼓励投资的综合政策以及国家鼓励发展的各种产业优惠政策，凡经许可现适用于西部地区的，本区均遵照执行。

2、重庆市人民政府颁布的现行鼓励投资的各项规定，本区均遵照执行。

二、适用范围

3、本政策适用范围为外来投资者在我区合资、合作、独资、联营、参股、收购、兼并等各种方式投资兴办企业。

4、外来投资项目须符合国家产业政策和环保要求，产业布局、投资强度、产出强度符合我区的有关规定标准。

5、对于社会知名度大、科技含量高、生产效益好、环境污染少、投资力度强和利税贡献大的产业项目，特别是国际国内500强企业、高新技术企业、企业总部、出口加工企业、软件外包及现代服务产业等,视其建设与发展的特殊需要，可给予重点支持。

6、凡是国家政策和法律法规未禁止的行业和领域，一律对外开放和准入。

三、优惠政策

（一）财政税收政策

7、新引进的国内外500强企业，达到本区规定的投入产出指标要求，且未享受土地优惠政策的，自纳税年度起，增值税、企业所得税的区级分成部分，按前两年100%、后三年50%的比例，由区财政专项补贴给企业。

8、新引进的国家级和省（市）级高新技术企业，达到本区规定的投入产出指标要求，且未享受土地优惠政策的，自纳税年度起，增值税、企业所得税的区级分成部分，分别按前两年的80%、70%，后三年50%的比例，由区财政专项补贴给企业。

9、新引进的LED、光电及仪器仪表、汽车摩托车、装备制造、材料工业、生物制药、电子信息和资源加工企业，达到本区规定的投入产出指标要求，且未享受土地优惠政策的，自纳税年度起，年纳税额达到200万元以上，增值税、企业所得税区级分成部分，按前两年70%、后三年50%的比例，由区财政专项补贴给企业。新引进的旅游、文化、科教、农副产品深加工、生态观光农业、商贸流通、酒店、餐饮娱乐企业，未享受土地优惠政策的，自纳税年度起，年纳税额达到100万元以上，增值税、企业所得税区级分成部分，按三年内50%的比例，由区财政专项补贴给企业。

10、新引进的软件服务外包企业，自纳税年度起，年纳税额达到50万元以上，增值税、企业所得税、营业税区级分成部分，按前两年100%、后三年50%的比例，由区财政专项补贴给企业。对于在我区新设立的从事服务外包专业技术培训的培训机构，自开业年度起，增值税、企业所得税、营业税区级分成部分，按3年内50%的比例，由区财政补贴给企业。新办的出口加工企业，按年出口创汇总额占企业主营收入比例计算的所得税区级分成部分，按前两年100%、后三年50%的比例，由区财政专项补贴给企业。

11、新引进实到注册资本1000万元以上的企业总部，自纳税年度起，年销售收入1亿元以上且年纳税额达到300万元以上，增值税、企业所得税的区级分成部分，按三年内50%的比例，由区财政专项补贴给企业。

12、新引进的国家级工程技术中心、研究院所、研发中心到我区建立基地，由区财政一次性给予50万元扶持，省（市）级的一次性给予10万元扶持，用于基地建设。

13、新引进国内外500强企业、跨国公司（财团）到我区设立地区总部或分公司，建立采购或分销机构；新引进的高新科技项目，具有核心技术的项目，处于产业链关键环节的项目；总投资5000万以上的国内工商企业或500万美元以上的外资企业；总投资5亿元以上或实到注册资本5000万以上的房地产企业；中外合资合作、外商独资采用BT、BOT等方式承担区公共性基础设施的项目，可实行“一企一策”。具体由区招商局会同有关部门审核，报区政府常务会和区委常委会审定。

14、区内企业通过增资，新增增值税、企业所得税增量部分且区分成部分，分三年按50%的比例，由区财政补贴给企业。

（二）土地政策

15、新引进国内外500强企业、国家及省（市）级高新技术企业、企业总部、出口加工工业企业，达到本区规定的投入产出指标要求，所缴土地出让金区级分成部分的50%，分三年补贴给企业。

16、新引进高科技、高附加值且投资额在5000万元以上的，以及对我区经济社会发展及财政税收有重大贡献的重点工业项目，原则上可按《工业用地最低价标准》确定出让底价。

17、符合《划拨用地供地目录》的城市基础设施、公用事业项目用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，可依法进行行政划拨。新引进生产性工业项目，可采用租赁方式使用国有土地。种养殖、农副产品加工及服务项目，可采取租赁方式使用农村集体建设用地。

（三）规费政策

18、 在办理项目手续时，属区里单独收取的行政性规费按以下规定予以优惠：投资额在1000—5000万元的，由区财政按收取的25%补贴给企业；投资额在5000万元—2亿元的，按收取的50%补贴给企业；投资额在2亿元以上的，按收取的75%补贴给企业。

19、国内外500强企业、国家及省（市）级高新技术企业、企业总部、出口加工企业修建的生产厂房，上缴城市建设配套费的区级分成部分，按50%的比例补贴给企业。

20、凡本级政府有权减免的建设规费以及行政事业性收费，一律全免。

四、服务保障

21、各园区成立专业招商服务机构，全权代办园区内企业投资建设手续，区外经委（招商局）负责接待外来投资咨询，牵头协调处理我区外来投资企业在申办、生产、经营过程中遇到的有关问题。对于投资规模和影响较大的项目由区政府成立专门工作服务机构为其投资建设提供全过程服务。

22、建立外来重点投资企业区级领导联系制度。凡投资规模较大，对北碚经济社会发展有较大贡献的外来企业，由区级领导分别联系。对应的区级有关职能部门主要领导负总责、亲自联系协办，分管领导具体承办和跟踪服务，形成齐抓共管的有力组织保障体系，为入驻企业提供全方位的服务。

23、建立外来投资企业对区级相关职能部门政务行为测评制度。每年组织外来投资企业对全区相关职能部门的行政行为进行测评，测评结果列入单位、干部年度综合考评，并在媒体上公布。

24、对重点投资企业实行挂牌保护。任何单位和个人不得随意干扰、影响企业的正常生产、经营活动，除重大安全隐患、重大环境污染隐患、治安刑事案件、突发性事件外，部门和单位开展的一般性公务检查，需事先向区政府请示。

25、外来投资业主对北碚作出特别重大贡献的，可由区政府授予“荣誉市民”称号，可免费办理本人、配偶及未成年子女在本区的落户手续，子女需进入本区学校就读的，可按相关规定优先办理。

26、对于重点项目，由区行政审批中心协调中心各部门进行联合办公，有法定办件时限的，减半办结相关手续。生产型项目按照特事特办、急事急办的原则，办理建设管理相关手续。

27、对于入驻各园区的重点企业，需要在劳动、用工、招聘、办公、住房、交通、子女入学等方面提供帮助的，由园区管委会协调相关职能部门办理，各部门应给予大力支持。

28、投资业主未按规定时限投资、建设、投产，或未达到减免、补贴或奖励规定而撤资、迁出本区、转让土地的，应退还已享受区财政减免、补贴或奖励资金；改变土地用途或转让土地的投资业主向规划部门、土地主管部门申请依法办理相关手续的同时，应退还已享受区财政减免、补贴或奖励资金，并不再享受相关优惠政策。

五、申报程序

29、税收优惠政策和土地优惠政策，企业只能选择享受一种。

30、享受优惠政策申报程序。由投资者每年10月备齐相关证明材料，向区财政局提出申请，由区财政局会同区经委、外经委（招商局）、审计局、监察局、国土分局、税务等相关部门及项目落地单位，对其进行审核认定，报区委、区政府审批同意后，由区财政兑现。

六、附则

31、本办法实施后引进的企业执行本规定的有关条款，本办法出台前引进的企业按原规定执行。

32、国家和市政府出台新的规定，则遵照执行。

33、本办法从发布之日起执行，原北碚府发〔2004〕77 号文件同时废止。

34、本办法由北碚区招商局会同有关部门负责解释。

咸祥 ，九中 ，女祠堂

      在宁波鄞州咸祥，生于上世纪四、五、六十年代前的人说起女祠堂无人不知，并都会与九中联系起来，似乎女祠堂就是九中的代名字。因为那曾经是鄞县第九初级中学校舍。

        近阅胡纪祥老师辑录于《朱氏池头敦本堂支谱》并断句的二篇文章（1890年池头朱氏二十二世孙凤藻萼亭氏写的《池头支祠记略》与1915年池头朱氏二十三世孙积权佩衡氏记的《敦本堂添造头门记略》）所得知：1836年在当时房长励祥公带领下，天予公、采芳公、澄斋公等共同节约祀事，积蓄公款，置田4亩，建造支祠。前开挖方池一个，取土培基。历时5年造就正寝五间，供俸先辈之男神主，后堂楼五间，以供俸先辈女神主的牌位。因为支祠供俸有女神主，所以，俗称《女祠堂》。

        不久前，我在潘火街道的蔡家祠堂，看到介绍说：“该祠占地4亩，其特色在于设有专门祭祀女性神主的女祠。女祠于同治辛未年(1871)落成,蔡氏宗祠是全国罕见的男祠、女祠合一的宗祠，至少在浙江一带尚属首例。这个老祠堂最具历史价值的一点在于，它证明了至少在100多年前，蔡氏一族就已经打破了女人不能进祠堂的封建观念。”且看我咸祥池头支祠（女祠堂）整整比他们蔡氏女祠早了40年！我先祖们魄力与前瞻性，是何等的令其子孙起敬与骄傲。

      1874年，在当时的房长行高公带领下添造东西两厢楼，“规模宏厂，堂构重新”。“增高门第，车马可容，克振家声（家庭的名声得到振兴），簪缨勿替（高官显宦代代相传）。庶几（差不多可）慰我祖在天之灵，泄山川郁积之气”。1898年，当时房长学森公筹资数百银洋，筹建营造台门，二年后在萼亭公、积琛公等监理下落成。经过朱氏三代人50多年的不懈努力，支祠终于完美地屹立起来了。

       

1958年秋，成为“咸祥初级中学”。上世纪七十年代，我在咸祥中学读书时，后堂楼成为咸五小学校舍，中堂成为大礼堂，两厢楼为师生宿舍，而门楼两侧则为食堂与校办工厂。但见其古色古香，恢宏依旧。1978年随着咸祥中学的搬迁也被拆除！唉——珍贵的历史文物，先辈们智慧与辛勤汗水的结晶……

李蔡（前188－前118年）陇西成纪人，西汉飞将军李广堂弟，曾任汉文帝的侍从，后任丞相，其人勇敢聪明，从军则军功显赫，从政则政绩卓著，获得世人的好评。汉武帝元狩五年（公元前118年），李蔡因私自侵占汉景帝园寝的空地而被问罪，李蔡不愿接受询问，自杀而死。

基本介绍 中文名 ：李蔡 国籍 ：西汉 民族 ：汉族 出生日期 ：公元前188年 逝世日期 ：公元前118年 职业 ：轻车将军、丞相 主要成就 ：治吏改币，统筹盐铁。从卫青击匈奴 曾任 ：汉文帝的侍从 后任 ：汉武帝的第七个丞相 堂哥 ：李广 爵位 ：乐安侯 祖籍 ：陇西成纪 史籍记载,人物生平,现代考古, 史籍记载 李蔡是李广堂弟，汉文帝十四年（前166年）从军对匈奴作战，汉武帝时受封轻车将军、乐安侯。元狩二年（公元前121年）任丞相，执政四年，协理汉武帝运武徒民，治吏改币，统筹盐铁，颇有政声。 “人所惮为，公勇为之；人所竞驰，公绝不窥。”这是唐代著名文学家和政治家韩愈在给天水人权德舆写的《墓志铭》中对他的高度评价。 《汉书·李广传》及《百官公卿表》记载：“李广有从弟李蔡，元狩二年三月（公元前121年）丞相公孙弘死，御史大夫李蔡升任丞相之职。” 人物生平 李蔡（前186年一前118年）生活在汉文帝、景帝、武帝时期，终年七十岁。陇西成纪人。 公元前166年匈奴入侵萧关（今环县）时，李蔡随堂兄李广参加汉军，两人同为汉文帝的侍从，后任武骑常侍。汉景帝初年，李蔡已有军功赐二千石禄。在汉武帝刘彻即位后的元朔五年（公元前124年）李蔡任轻骑将军。后与卫青一同出兵朔方击败匈奴右贤王。右贤王乘夜暮遁逃，汉军捉得几十个匈奴士兵，俘获了民众一万五千余人。李蔡在这次战役中立下了显赫战功，被汉武帝封为乐安侯（今山东博兴北地），从此弃武从政。不久升任御史大夫，位列三公，银印青绶。汉武帝元狩二年（公元前121年）丞相公孙弘死，又因李蔡击战匈奴有功，被任命为汉武帝的第二个丞相。他在丞相的四五年间政绩卓著，尤以协助汉武帝治吏、改币、统禁盐铁等项大计中成就最大。汉武帝元狩五年（公元前118年），李蔡因私自侵占汉景帝陵园前路旁一块空地而被问罪，应送交法吏查办，李蔡不愿受审对质，后来也自杀了，他的封国被废除。 现代考古 位于甘谷县城东北10公里渭阳乡蔡家寺村北山坡的蔡家寺，凌山而建，为悬山顶式建筑，与当地其他古建筑风格迥异。此寺在当地名气很大，但相关研究非常有限。学界的主要疑虑都集中在该寺名为蔡家寺，所属村寨也叫蔡家寺村，但该村却没有一户姓蔡的人家。而且历史上也没有蔡姓的记载。这个寺院究竟为什么会起这个名称呢？ 记者在甘谷采访期间，西北师大教授、甘谷籍学者范三畏见解独到、娓娓道来，并引领记者参访了这个神秘的地方。 历史上文人的疑惑 据清乾隆《伏羌县志》（甘谷旧名伏羌）记载，蔡家寺建于元顺帝至正年间（1341-1370），至今已有650年左右的光景。至于何时有村，当地县志语焉不详，实难详考。而为何村寺同名，也没有记载。最奇怪的是蔡家寺村，顾名思义，村人大多应为蔡姓，就像离此不远的河对岸的蒋家寺村，其村民多为蒋姓一样，然而，蔡家寺村从来没听说有过蔡姓之人。据范教授介绍，这一点，至迟在清乾隆年间，就已引起出身于该村的诗人李兆甲的注意。李兆甲（1767-1830），字逊乙，号椒园。著有《蔡家寺》、《登蔡家寺》、《蔡家寺即景赠僧寂成》等诗，其中《蔡家寺》一首即抒发了对以上问题的怀疑。 “伏羌东北境，一山常巍岿。下是吾家庄，上有蔡家寺。频来不厌登，柏古院幽邃。面南开前楼，山水随风至。好鸟各呼名，声声听有义！人人云‘蔡家’，谁解兹两字？释名觅无碑，迷乱心如醉！……在昔蔡家人，岂多蔡家寺？勉旃我同宗，柏何永苍翠……培根深枝叶，四时叶不坠。绵绵李家庄，常常蔡家寺，无复后来人，又名李家寺？” 诗末为什么会有由“蔡家寺”他日改为“李家寺”的奇想？这是因为蔡家寺村民十之七八皆为李姓，余为杂姓，故该村亦被人俗称为“蔡李家”，以与附近王姓村民聚居的“坡王家”并称，又与对岸中滩河村的“中洲李”区别。 两位学者的看法 据范教授介绍，他曾经查阅过《中国宰相大全》一书，据载蔡氏为相者，共有七人，全在宋代，蔡京为其一，但他是福建仙游人（北宋名相蔡襄亦仙游人）。又一人因罹罪而流徙，死于边地，情境、籍里与传说中的“蔡相爷”均不相似。 上世纪八十年代末，甘谷修新县志期间，当地的学人李承明老先生提出来一条十分引人注目的线索：蔡家寺传说中的“蔡相爷”应是汉武帝时的李蔡！ 李蔡生平事迹比较简单，《史记》、《汉书》均附记于其堂兄汉将军李广的传记之中： “李蔡，成纪人也，为李将军广之从弟。与广事孝文帝、景帝、武帝。孝文时，广与蔡俱为郎。景帝时，蔡积功劳至二千石。孝武帝时，至代相。以元朔五年（公元前124年）为轻车将军，从大将军卫青出朔方击匈奴右贤王，有功中率，封为乐安（按，今属山东高青县境）侯。元狩二年（公元前121年）中，代公孙弘为丞相。 蔡为人在下中，名声出广下远甚，然广不得爵邑，官不过九卿，而蔡为列侯，位至三公。 广死之明年，李蔡以丞相坐侵孝景园阳陵神道之地，当下吏治，蔡亦自杀，不对狱，国除。” 范先生说，这确实是一个良好的思路和重要的发现！以前者言，“蔡”、“李”与“相爷”三者一沟通，不就是“丞相李蔡”么！何况李广、李蔡都是成纪人。西汉成纪县治据考在今静宁县治平乡，其县境与当时的郡治冀县紧邻。广、蔡都是公卿之尊，蔡故宅由县徙郡而居郡，也是人之常情。以后者言，历史上的李蔡丞相因侵占皇家陵地有欺君犯上罪而自杀；传说中的蔡相爷因大起甲第被指为篡逆而自杀，二者何其相似！ 2004年春节，范教授亲访蔡家寺村李氏后裔德全先生，见到了其宗族的家谱，谁知却大谬不然。家谱分明记载，此李氏是明季由陕西白水（按今属蒲城）县迁徙至此的。可是，据德全抄录近年出土的伏羌北坪李氏五世祖三涧公李楷的墓志铭（李楷，明中叶隆庆年间曾为四川大足少尹），却说该族是元季由白水迁来的。这说明家谱是后修的，其修谱年限估计已到了清代。因追叙太远，所以有一个朝代之差！ 当时，范教授从李德全那里还了解到另外一个情况，那就是村里的李姓并非都出自同一个谱系，确实有些门户并不在家谱之列。 不过，范教授说并不能因此就下结论。因为我们还可以提出这样的问题：是否元季白水李氏迁来之前，此处原来没有这样一个村子？若是此处本来就有一村庄，白水李氏只是有缘前来投靠或曰投奔并定居，那么这“缘”又从何来？是悲天悯人的同情呢？还是有亲戚关系呢？抑还是此村亦为李姓（或径是李蔡一房），有道是“五百年前是一家”之故呢？若是后者，或地主无谱且日见凋零、客籍有谱而日见繁盛，以至于当代沧桑变化，也许形成类似于反客为主的局面，也未可知。这当然只是猜测，但谁又敢说完全没有这种可能呢！ 据范教授介绍，至于诗中老僧所说替诗人解惑的“浪花横翻处，往年繁华第”二句所指为当地一个脍炙人口的民间传说： 蔡家寺本来是名副其实的蔡家村，全村本出于同一个蔡姓家族。某朝某帝时，村里出了一位大官，后来位极人臣，官做到丞相之位，人称蔡相爷。蔡相爷在京城自然有府第，他却喜欢住在家乡本村的自家院宇里，一年中倒是在京住的时日少，在乡住的时日多。但这样一来，他老爷又怎么能不误每天的上朝呀！原来这蔡相爷有一宝贝。这宝贝是一头青牛，那青牛尾下 眼里孵著一窝“牛屎火燕儿”（按，火燕，红尾鸲的俗称；牛屎，当因其常随牛后于翻地时觅虫吃而名之），但与牛却相安无事。要说这宝贝牛的好处，那可真是骑上它能日行千里，夜走八百；事急时且可日夜兼程。所以蔡相爷骑着它前往京城，可以说是晨去暮归，风雨无阻，从不误事的。这样过了3年，也是福极祸来，喜极悲生，合该有事。有一天，一位客人看到蔡相爷这青牛坐骑 尾下鼓鼓囊囊，骑上不甚雅观，就问其原因，相爷因此告之。客人大大不以为然，认为掏去鸟窝，牛可行更速。相爷碍于客人的面子，况且自己也不全明就里，便命人立即照办，为牛“轻身除秽”，掏去了鸟窝。这一天，蔡相爷照例骑牛从乡里家中出发进京，牛鞭一挥，天不明就起身了。可是，走出去不远，那牛趴在地上，说什么也走不动了。蔡相爷只好赶忙折回，改换快马兼程往京，但到京已是第三天了。 适逢前一天皇帝召集百官商议大事，却就是不见丞相踪影。早有大臣乘机参奏一本，说蔡相爷深居简出，素有篡逆不轨之心，宜下旨查抄其家。皇帝在气头上，龙颜大怒，遂下旨抄没了蔡相爷在京城的府宅。蔡相爷误了朝事，又被大臣乘机参奏，心中又悔又怕，情急之下，立即自杀。讯息传到梓里，情势越说越怕，甚至有流言说蔡相爷准备篡位登基，在其家乡修了一座金銮殿；皇帝已派钦差前来查看，如有此事，就要满门抄斩。适逢蔡相爷最近在其乡里正大起甲第。族人立即把那新起的甲第改为庙观，而且全族一夜之间都改为“李”姓，以免遭九族灭门之祸。 但是钦差终于没有来，战战兢兢的族人好久都在恐惧中过著日子。后来，族人终于也没有再改回姓“蔡”，而以“李”姓相承至当代。只是为了纪念蔡相爷，就把那座寺观称之为“蔡家寺”。 蔡家寺，默然的存在 记者在参访期间，看到蔡家寺依山而建，坐北朝面。从山脚至半山腰，营造有序，疏朗自然。山门为明次三间，采用单翘无昂五踩斗拱。寺内一位僧人介绍说，曾有人建议将该寺改名为“环水寺”，因为周围有渭水环绕。还介绍周围的山名地形，令记者浮想联翩。不管怎样，大地上这些无名却又不为人知的文化遗存，默然而在。他需要我们的关注，也需要史家的研究。 无论蔡家寺以村名或村以寺名，似乎都显得有些特殊，不过这还不是主要的。范教授介绍说，民俗上确有以祠改寺的事情发生。同样都是祭祀崇拜，二者相差并不甚远。假设蔡家寺村就是李蔡故里，那么，作为庙宇的“蔡家寺”本为“李蔡家祠”而后因避祸诡称“蔡家祠”，再后改变为“蔡家寺”的可能性也是成立的。