记者发现，《期刊出版管理规定》第四条对内刊的发行范围做出了界定：“内部发行的期刊只能在境内按指定范围发行，不得在社会上公开发行、陈列。”《内部资料性出版物管理办法》第五条对内刊的内部资料准印证做出规定：“……印刷时，应在明显位置完整地印出“内部资料准印证”编号，不得省略或假冒、伪造。”对于刊登广告的问题，则有第六条做出这样的规定：“内部资料性出版物严格限定在本系统、本行业、本单位内部交流，不得收取任何费用，不得刊登广告……不得拉赞助或搞有偿经营性活动……。”

　　对照这些法规，我们可以看出这些“汽车用品报”明显不符合规定：首先，内刊应在指定范围内发布，而它们却在社会公开发行；其次，记有内部资料准印证不可刊登广告内容……对此，

　　申请个刊号，然后联系印刷厂，谈合作事宜。办文学社就很简单了，只要有人员，可以在各大文坛与报刊以文学社名义活跃，慢慢打出知名就行了。

　　最难的就是申请刊号。

　　申请刊号的关键是寻找一个能负政治责任和新闻行政单位认可的主管单位，由其出面申请。为什么大家申请难，就是没有主管单位

　　什么是主管单位

　　在我国新闻行政单位认可的主管单位有如下副厅以上的行政和事业单位（包括行政机关、学校、研究机构、事业单位、社会团体、协会、国有企业）。

　　或正县一级 政府机构以上，(包括政协、人大、法院、检察院）或相当于县一级的如地市的新闻出版局，宣传部、广播电视局、日报社、新闻办、地市级总工帷⒓吐晌�被帷⒄�ㄎ�⒈嘀莆��褡遄灾蔚厍�目莆��认绲厍�那劝欤�蟮某霭嫔缁蚱渌�峡傻闹鞴艿ノ唬ㄈ缥夜��母龈笔〖冻鞘械母碧�兜ノ缓湍承┫嗟庇诟碧�睹癜齑笱Ш脱芯炕�梗�＞咛蹇梢圆檠暗钡氐哪昙�

　　怎样寻找主管单位

　　由于要负政治责任，一般单位主管单位都不太愿意，根据经验。有两个渠道，一个是找到一个副省以上领导，退下的也可以，由他出面联系。另一个就是从下往上走，找到主管单位一定级别的主要领导。这很重要，没有他们支持无法申请。

　　申请流程

　　中国刊号申请归口有四个单位，国家新闻出版署、国家科委，国家侨办，解放军总政治部。一般期刊通过省市新闻出版局报国家新闻出版署，科技类通过省市新闻出版局和省科委报国家科委再到新闻出版署。侨刊报国家侨办再到新闻出版署。

　　民间办刊关键

　　目前民间办刊的五个出口，

　　一、科协、

　　二、工商联、

　　三、相当于副厅级民办大学和研究机构（如深圳综合研究院或海南改革发展研究院，另外有50个大的民办大学中有部分相当副厅级的），

　　四、某些国家字头的学会、研究会、基金会、论坛（他们一般是部省级别领导下来办的事业单位，是民间协会。

　　五、中图渠道和省新闻出版局的出版社渠道。

　　申请技巧和注意事项

　　一般申请需要先办6期以上的杂志，一般是用丛刊、协作出版、书号形式、光碟号形式、增刊形式、内部准印证形式。（千万不要用国际刊号）。要求期发行量如消费经济类在20000份以上、技术经济类5000以上、学术类1000以上（不能底于500份，我国目前有几百中发行量在500份左右的学术期刊，（这是充分条件，但不是必要条件，但许多期刊是通过这样说服主管单位的或找到主管单位,一定要有过程。

　　还有在申请时一般是专门成立新的主办单位,以事业单位为好，（也可以公司制）以适应要出版期刊的出版宗旨 （如许多人挂靠地方上的，地市级总工会、纪律委员会、政法委、编制委。他们一般专门成立如XX经济发展中心，XX企业战略研究会，XX研究会，XX人才研究会，XX职工技术改革研究，XX企业文化研究会。最好是以跟出版内容相适应机构。我知道有纪律委员会办的文摘杂志,他们的主办单位就是XX战略研究会 。

　　如何通过挂靠主管单位合作出版

　　一，直接申请，请几个副省级别的领导或院士出面做顾问，一般3个人以上，强调重要性、必要性，可行性和经费保障。向新闻行政单位或市科协，国家科协申请。 能请到副委员长或政协副主席以上领导，会很快。

　　二、如果是所在地区指标缺，可以请主管部门出面，到其他地区调一个刊号，一般也是选同行业方面的，将他的刊号转过来，他们的内容可以合到其他杂志。或他们的内容用协作出版的方式用书号出版。国际刊号不变。类似目前许多学术期刊形式。

　　三、 以上都是过程，有时申请可能需要一两年，对时机而言，时间太久，风险大。可以用收购合作的形式办，我们讲收购期刊也要通过主管单位进行。有省内收购和出省收购。有省内收购一般可以逐渐用新的主管单位接手。出省收购则需要用合办的形式或者购买一个新指标补偿原有的地区。

　　四、与新闻出版局下的出版社合作，他们派编审，费用10000--15000元每期。他们可以帮你用增刊号的形式，或安排某杂志合办的方式。这一般是新办杂志的过度。

　　五、打主管单位本身杂志的主意，捆绑在一起的方法，待市场培养较好后再创刊一种是A、B卷形式将A卷为《要办的杂志》， B卷为原来的主管单位杂志，定价不变还是原样。但A卷为《要办的杂志》进入用打折的方式零售市场，如只卖？元等。另外是将主管单位杂志改书号协作出版将其刊号用于《要办的杂志》出版，但这样最好能改月刊或半月刊安排的好可以变成三四本杂志（如科普版）（综合版）（学术版）（专题版）价值才大

　　六、走丛刊道路，与出版社协作出版或用内部准印证的形式捆绑其他杂志发行，这需要好好找，需要有资金保证 。利用增刊号申请邮发，解决订户问题。一年出版2期正式期刊，

　　七，最坏情况用内部准印证的方式发行，在许多同类杂志上交换广告如XXX等进行会员发展，用会员方式征定。或用邮购形式零售，如许多内部杂志目前是免费，但其邮费则很贵，如无线电定向要8元，中国无线电要12元。还有20多的，30多的。通过快递发行落地。不需要有资金保证 。到一个发行临界点再申请正式刊号。

　　注意事项

　　有的地方刊号的指标非常紧张，申请要注意看他们的刊号走向，你可以查《传媒》杂志上面有一个出版公告，一般在申请刊号时，内紧外松，地方上要挡驾，国家会支持，但技术经济类杂志他有个总量规划布局，如果一种类型太多他可能会限制，但可以用自己设立主办单位的方式规避，如文化类申请困难，可以用经济类，以经济文化内容为主。

　　科技类杂志特别是地方协会办，一般当地的省市科协会会挡驾或强调很难。这时需要强硬一点，强调理由，需要他们给出不同意办一本科技杂志的理由，一般情况他们没有理由，如果他们没有理由，请他们支持就盖章行文，或者先让支持办一个省内的连续内部准印证。上面新闻部门批不批是一回事，你们报不报又是一回事。新闻部门政策性强，人员修养高，只要你坚持，不会为难，还会给建议，出主意在权限内，就都会批准。

　　许多地方协会和机构就是这样给档回，为什么一般北京的机构容易拿到刊号，原因在此。根据程序，一般只要主管单位同意，新闻部门就不能限制。，因为现在一切都是依法办事，他在规定的时间不答复，你们可以对其行政诉讼，诉行政不做为。一般到这地步，他们会给你一个丛刊号或协作出版书号，让你们出版，几期后根据他们的考核标准，再批准，给正式刊号。

　　刊号需要多少钱许多

　　刊号是一种社会公共资源，数量有限。一般情况下的手续费用非常少。但是任何国家都有出版管制，有一个总量平衡的问题。数量有限，壳就有一个价格，根据评估如消费经济类在100万以上、技术经济类50万以上、学术类30万以上 新闻类要150-200万以上，报号要200-500万。 （是对现有刊号指特定情况的最低评估，需要请出版部门的高层协助。能够交易的价格。但学术类有许多可以改类（如改新闻类），所以价值很高）

　　我的分类是按国际上的一种分法。消费经济类相当大众期刊，技术经济类相当小众期刊。新闻类是指刊期在2周内的。

第一章　总则第一条　为了加强内部资料性出版物的管理，规范编印程序，根据国务院发布的《出版管理条例》和《印刷业管理条例》，结合我区实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本自治区行政区域内内部资料性出版物的编写、印制活动。

　　本规定所称内部资料性出版物（以下简称内部出版物），是指在本系统、本行业、本单位内部，用于指导工作、交流信息的非卖性成册、折页或散页印刷品，不包括机关公文性的简报等信息资料。第三条　编印内部出版物必须遵守国家有关法律、法规，严禁编印含有反动、*秽、迷信或者渲染暴力和国家明令禁止编印的非正式出版物。第四条　自治区新闻出版局负责内部出版物的监督管理工作，编印内部出版物必须经自治区新闻出版局批准。

　　编印供内部使用的法规、规章汇编，需经自治区人民政府法制局审核同意。第二章　编写第五条　编写内部出版物不得设置编辑机构和专职人员，工作人员不评新闻出版职称，费用开支纳入行政经费或团体会费、企业管理费中，不得另立帐户。第六条　编写内部出版物单位的县级以上主管部门，应对该出版物的内容进行审核，并对审核意见负责。第七条　内部出版物分为一次性出版物和连续性出版物。

　　一次性出版物是指采用书、刊形式编印的出版物。连续性出版物是指采用报型、散页、折页和活页形式编印的内部出版物。第八条　一次性出版物实行逐种审批制度，不受时间限制。连续性出版物实行半年审批制度，每年六月、十二月份为连续性出版物的审批时间；过期未申请批准的连续性出版物，视为非法出版物。第九条　内部出版物不得搞有偿经营活动，不得定价，不得公开发行销售，不得拉赞助，不得刊登广告和有偿信息。第三章　印刷第十条　内部出版物交付印刷前，委印单位必须向自治区新闻出版局提交编印内部出版物的书面申请，书面申请的内容应载明下列事项：

　　（一）编写目的、使用范围；

　　（二）开本、字数、拟印册（份）数；

　　（三）县级以上主管部门的审核意见。第十一条　经自治区新闻出版局审核批准编印的内部出版物，由自治区新闻出版局核发《内部资料性出版物准印证》（以下简称《准印证》）。第十二条　委印单位持《准印证》，必须到许可印刷出版物的印刷企业印制。

　　承印内部出版物的印刷企业必须验存《准印证》，方可承印，否则为印制非法出版物。第十三条　内部出版物不得冠以“××报”或“××刊”的名称。内部出版物必须按规定明确标印如下内容：

　　（一）封面或资料标题左上方标印“内部资料”，下方正中标印“××××××编”。

　　（二）封底或资料末尾左上方标印“宁新出管字［××××］第××××号。

　　（三）出版物内标明资料版权标识，资料版权标识的内容包括：

　　1、资料名称；

　　2、编写单位名称及地址；

　　3、准印证号；

　　4、开本、字数、印张、印数、印制时间、承印印刷企业及地址。

　　5、标明“内部交流、不得销售”字样。第十四条　承印内部出版物的印刷企业在印制完成交货前，必须向自治区新闻出版局送交样本三份备案。第四章　罚则第十五条　未按规定申请批准，擅自委印内部出版物的，对委印单位和印刷企业分别处以1000元至5000元的罚款。第十六条　违反本规定第九条，无违法所得的，处500元至1000元的罚款；有违法所得的，除没收违法所得外，并处以1000元以至5000元的罚款。第十七条　违反本规定第十三条、第十四条的，应责令限期改正，逾期仍不改正的，处以500元至1000元罚款。第十八条　本规定行政处罚的实施机关是自治区新闻出版局。罚款上缴财政部门。第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第二十条　内部出版物编印管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章　附则第二十一条　本规定自发布之日起施行。

一、在长春市办理“核发非连续性内部资料性出版物准印证”需携带如下材料进行申请：

1一般情况需提供：承印该内部资料印刷企业《印刷经营许可证》（原件须为出版物印刷企业，用A4纸复印）(纸质和电子版：原件1 份；复印件1 份；真实有效。）

2一般情况需提供：内部资料性出版物申请表(纸质和电子版：原件1 份；复印件0 份；真实有效。）

3一般情况需提供：印刷原稿或付印样张(纸质和电子版：原件1 份；复印件1 份；真实有效。）

二、本事项收费情况：

不收费

三、办理时限

15个工作日

四、办理地址

注：若你户籍地所在行政区域的政务服务中心或公共服务中心不在所列网点内，请先电话咨询户籍地政务服务中心或公共服务中心。

网点名称:净月开发区政务服务中心 网点地址:长春市净月区生态大街6666号 网点电话:0431-85213531 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:汽开区政务服务中心 网点地址:长春市汽开区东风大街7766号汽开区管委会 网点电话:0431-81501237 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:莲花山区政务服务中心 网点地址:莲花山度假区泉眼镇雾九路一号 网点电话:0431-81336520 办公时间:冬季：9:00-16:30 夏季：9:00-17:00周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:朝阳区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市延安大街1149号 网点电话:0431-85090718 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:南关区政务服务中心 网点地址:长春市南关区家苑路399号南关交警队东侧 网点电话:0431-89682700 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:宽城区政务服务中心 网点地址:长春市宽城区富城路228号 网点电话:0431-89991639 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:绿园区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市西安大路6665号 网点电话:0431-89625000 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:二道区政务服务中心 网点地址:长春市二道区惠工路与广德街交汇处惠工路799号 网点电话:0431-89177966 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:双阳区政务服务中心 网点地址:长春市双阳区鼎鹿广场南侧 网点电话:0431-84285756 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:九台区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市九台区长通路与福林大街交汇民生大厦 网点电话:0431-81367322 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:榆树市政务服务中心 网点地址:榆树市政务服务中心（榆树市政府东南） 网点电话:0431-83835541 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:农安县政务服务中心三楼 网点地址:吉林省长春市农安县龙府广场东侧德彪街1616号 网点电话:0431-83279001 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:德惠市政务服务中心 网点地址:德惠市德兴路与惠新路交汇处西行100米 网点电话:0431-87000815 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

网点名称:经开区政务服务中心 网点地址:长春市吉林大路6188号 网点电话:0431-89960186 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

到新闻出版局申请。

根据《印刷业管理条例》和《内部资料性出版物管理办法》的相关规定，申请人向南京市文化广电新闻出版局提交相关申请材料申请、申请表格及出版物清样一份，南京市文化广电新闻出版局将在5个工作日内办理完成该项申请事项。

市直各单位：

为进一步加强内部资料性出版物管理，规范内部资料性出版物编印秩序，确保我市新闻出版业健康、安全、有序发展，根据《印刷业管理条例》、《出版管理条例》、《内部资料性出版物管理办法》等有关规定，结合我市实际，现就进一步加强内部资料性出版物管理有关事项通知如下：

一、关于内部资料性出版物的性质规定

(一)内部资料性出版物(以下简称内部资料)，是指在本行业、本系统、本单位内部，用于指导工作、交流信息的非卖性

单本成册或连续性折页、散页印刷品，不包括机关公文性的简报等信息资料。内部资料性出版物属于内部工作交流资料，不是公开发行的正式出版物，不得称报称刊，不得出现“XX报”、“XX刊”、“XX杂志”、“记者XX”等字样。

（二）广告印刷品、介绍推广本单位基本情况的宣传资料，或者仅含有历法信息及广告内容的挂历、台历、年历等无需申领《准印证》。

（三）中小学教科书及教辅材料、地图、个人画册、个人文集等应由出版单位出版的作品不属于内部资料管理范畴。

二、关于内部资料审批权限的规定

（一）内部资料分一次性内部资料和连续性内部资料。出版内部资料须经文化和旅游部门批准取得《准印证》后，方可从事编印活动。未经批准取得《准印证》,任何单位和个人不得从事内部资料的编印活动。

（二）一次性内部资料由县（区）文化和旅游部门初审，报市文化和旅游局负责审批；连续性内部资料由市、县（区）文化和旅游部门初审，报省委宣传部新闻出版部门负责审批。

三、关于内部资料性出版物编印宗旨与内容的规定

内部资料性出版物的发放范围应严格限于本系统、本行业、本单位内部,其内容应与主办单位的职责职能相一致，严禁刊载以下内容：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害少数民族风俗、习惯的；

（五）宣扬邪教、迷信的；

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬*秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（十）法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

四、关于禁止经营性活动的规定

禁止经营性活动是内部资料性出版物管理的重点，包括以下方面：

（一）内部资料必须在省内的出版物印刷企业印刷。不得安排在省外或不具备出版物印刷资质的印刷企业印刷内部资料。不得用《准印证》出版其他出版物。

（二）印刷时，应在明显位置完整印出“内部资料准印证”编号。必须注明“内部资料，免费交流”，并在明显位置(封面、封底或版权页)标明编印单位、发送对象、印刷单位、印刷日期、印数等，连续性内部资料还须标明期号。

（三）不得以工本费、会员费、版面费、服务费等任何形式收取任何费用，不得刊登广告，不得拉赞助或搞有偿经营性活动；

（四）不得在社会上征订发行,不得向境外传播，不得将服务对象及社会公众作为发送对象；

（五）不得擅自改变经核定的开本、页码和印数。

五、关于加强审读管理的措施

（一）建立健全内部资料性出版物审读工作机制。各内部资料出版单位的主管主办单位要建立审读工作领导小组和审读工作制度，组织对主管主办的出版物进行审读，避免出现禁止性内容。对于涉及宗教内容的，必须向宗教事务管理部门申请批准文件，确保内容导向正确。文化和旅游部门对一次性内部资料实行先审读再审批，对连续性内部资料实行事先评估与事后审读相结合的办法。

（二）内部资料性出版物在印刷完成10日内，编印单位须向市、县（区）文化和旅游部门缴送样本。不按时缴送样本的，按自行注销处理，不得继续出版。

（三）编印单位出现审批前后内容不一致的，由文化和旅游部门列入防控对象，列入“黑名单”，按照情节轻重，实行约谈整改、通报批评，进行动态管理。经鉴定为非法出版物的，按照有关规定依法处置。