窦融(公元前16～公元62)东汉初大臣。字周公。扶风平陵(今陕西咸阳西北)人。王莽当政时，为强弩将军司马，从击翟义，封建武男。更始政权新立，他见关东形势混乱，又累世仕宦河西，求任张掖属国都尉。更始败亡后，窦融领都尉职如故，据境自保。先事奉隗嚣，后见汉光武帝刘秀甲兵最强，号令严明，有意投靠。光武帝闻河西殷富，兵马精壮，又地接陇蜀，也遣使联络，以孤立隗嚣。建武五年(公元29)窦融归附东汉王朝，任凉州牧。八年，光武帝西征隗嚣，窦融率五郡太守及西羌、小月氏(古代游牧部族，原居今兰州以西直到敦煌的河西走廊一带，后迁居今中亚阿姆河流域)等步骑数万，与大军共同击破隗嚣，封安丰侯。陇蜀平定后，窦融奉召入京，历任冀州牧、大司空、代行卫尉事，兼领将作大匠。窦氏一门贵宠，前后一公、两侯、三公主、四二千石，府邸相望京邑，奴婢以千计，当时贵戚功臣都无法相比，窦融子孙放纵，多行不法。永平二年(公元59)，从兄子窦林因罪处死，汉明帝刘庄诏令窦融归第养病。岁余，上卫尉印绶。不久，病死于洛阳。

　窦融少孤，王莽时期在强弩将军王俊部下作司马，参与了镇压瞿义、赵明起义，以军功封为建武男。其妹嫁大司空王邑为小妻。全家徙居长安，“出入贵戚，连结闾里豪杰，以任侠为名”。

　2河西王窦融

　王莽末年，起义者蜂起。王莽遣太师王匡前往镇压，王匡请窦融为助军，与樊崇战于青、徐一带。地皇三年(公元22年)，窦融复从王邑征讨刘秀，大败于昆阳，逃回长安。汉兵入关时，经王邑推荐，窦融为波水将军，引兵至新丰，企图堵截起义军西进。

　王莽失败后，窦融投降更始军，在大司马赵萌部下为校尉，后被推荐出任巨鹿太守。

　窦融见更始政权不稳，东方扰乱，不愿出关。他的高祖父曾为张掖太守，从祖父曾为获羌校尉，从弟为武威太守，累世在河西，知其土俗，对其兄弟说：“天下安危未可知，河西殷富，带河为国。张掖属国精兵万骑，一旦缓急，杜绝河津，足以自守，此遗种处也。”兄弟们都同意他的看法。窦融于是辞巨鹿太守，谋求镇守河西，把家属带了去。在那里，抚结雄杰，怀辑羌众，河西民心向之。

窦融 在河西，与酒泉太守梁统、金城太守库钧、张掖都尉史苞、酒泉都尉竺曾、敦煌都尉辛肜等结交。“推一人为大将军、共全五郡，观时变动。”一致推窦融行河西五郡大将军事。是时武威太守马期、张掖太守任仲得知消息，解印绶离去。窦融仍居于属国，领都尉职，而置从事监察五郡。

　河西民俗质朴，窦融“政亦宽和”，所以，“上下相亲，晏然富殖”。窦融等练兵马，习战时，明烽燧之惊。防羌人扰乱，击匈奴侵扰。“安定、北地、上郡流民避凶饥者，归之不绝。”

　3东向破隗嚣

　刘秀称帝后，窦融便想归附，因隔远而未能自通。这时隗嚣虽然采用建武年号，但“外顺人望，内怀异心”，派遣辩士张玄到河西游说，建议各自割据一方。说什么“今豪杰竟逐，雌雄未决，当各据其土字，与陇、蜀合从，高可为六国，下不失尉佗。”窦融召集豪杰与诸郡太守商议，有人认为刘秀受符命，和人事，也有其他说法，“或同或异”。窦融小心谨慎，“遂决策东向”。

　建武五年(公元29年)夏，“窦融遣长史刘钧奉书献马于汉。梁统等各遣使随。”这时刘秀也遣使出使河西，争取窦融等共同对付隗嚣、公孙述。双方使者遇于途中，共还洛阳。刘秀见到刘钧等很高兴，赐窦融书，称赞窦融安定河西，远见卓识，并赐黄金二百斤，授其为凉州牧。

　窦融接刘秀书，复遣刘钧上书，陈述投顺之意。同时遣弟窦友赴洛阳面陈心迹。窦友行至高平，适值隗嚣叛汉，道路隔绝，驰还河西。窦融遣席封携书间道东行通书。刘秀又赐窦融兄弟书，加以抚慰。

窦融既投顺于汉，乃致书隗嚣，批评他出尔反尔，不识世务，不顾民生，要他深思逆顺之道。隗嚣不理睬。窦融乃与五郡太守共作战备，上书请战。

　刘秀对窦融的态度和表现颇为赞赏，并与其拉上外戚关系，说窦融乃文帝窦后家后裔，自己是窦后所生景帝之子定王之后;还说汉兵即将西进，希望窦融“以应期会”。窦融得到诏令，随即与诸郡守率兵入驻金城，进击投顺隗嚣的先零羌封何之众，大破之。只因汉兵未进，窦融乃引还。这时，梁统也与隗嚣断绝关系。

　建武七年(公元31年)秋，隗嚣攻安定。刘秀将兵亲自西征，令窦融等定期相会。因遇大雨，道路阻绝，加之隗嚣已经退兵，乃止军。窦融已至姑臧，得到诏令而罢归。窦融恐刘秀久不出兵，上书向刘秀建议抓紧时机，东西夹击隗嚣，若旷日持久，则易生变故。

　刘秀接受窦融的请求，建武八年(公元32年)夏，发兵征隗嚣。窦融率五郡太守及羌、小月氏等，步骑数万，辎重五千余辆，与刘秀会于高乎(县)第一(城名)。刘秀举行盛大宴会，待窦融以殊礼。任其弟窦友为奉车都尉，从弟窦士为太中大夫。双方遂一同进军，隗嚣之兵“大溃”，城邑“皆降”。刘秀因功封窦融为安丰侯，食安丰、阳泉、寥、安风四县。封其弟窦友为显亲侯。诸将也得到封赏。封赏完毕、刘秀率众东归，窦融等西还故地。

　4放远权宠

　窦融兄弟并受侯爵，久专西方，惧不自安。多次上书，请求辞职。刘秀诏令挽留。等到陇、蜀已经平定，窦融受诏与五郡太守奏事京师，从者车千余乘，马牛羊被野。窦融到了洛阳，送上凉州牧、张掖属国都尉、安丰侯印缓。刘秀还其安丰侯印绶，以诸侯位引见，“赏赐恩宠，倾动京师”。过了数月，于建武十三年(公元37年)四月，任窦融为冀州牧，十余日后，又迁为大司空。

　窦融自知不是刘秀的旧臣，故小心谨慎，多次辞让爵位，光武帝表示留用。窦融不敢再提请求。直到建武二十年(公元44年)，刘秀才策免窦融官职。次年，加窦融位特进。建武二十三年(公元47年)，令窦融代阴兴行卫尉事，特进如故，又兼领将作大匠。其弟窦友为城门校尉，兄弟并典禁兵。窦融又要求辞职，光武帝则屡加赏赐。到了这时，窦氏一门贵显，有“一公、两侯、三公主、四二千石，相与并时。自祖及孙，官府邸第相望京邑，奴婢以千数，于亲戚、功臣中莫与为比。”

　永平二年(公元59年)，窦融从兄子窦林因罪下狱死。明帝多次下诏责让窦融，并“戒以窦婴、田蚡祸败之事”。窦融惶恐，复乞骸骨，被诏第养病。一年以后，窦融上卫尉印缓。后来，其长子窦穆，依仗权势，胡作非为，矫阴太后诏，令六安侯刘盱去妇，娶其女为妻。永平五年(公元62年)，被告发此事。窦穆等免官，家属受株连而归故郡，只留窦融于京师。不久，诏诸窦悉还京师。窦融终年七十八岁，谥为戴侯。

　5经营河西五郡

　西汉后期， 地主阶级无限制地兼 土地，迫使农民大量破产， 贫民沦为奴隶， 阶级矛盾 尖锐化，王莽篡位后，试图解决这个问题，反而促使矛盾更加激化。当时农民到处起义，到处封建割据，在这种情况下，窦融被部下拥戴为五郡在将军，割据了 河西五郡。

　窦融是平陵人(今陕西咸阳西北)，世代在河西做官，深知河西的风土人情。被更始帝刘玄任命为张掖属国都尉，很有成绩，受到了河西人民的拥护。更始帝失败之后，陇西、天水一带已被隗嚣割据，并准备向西推进，进一步兼河西，发展其势力。酒泉太守梁统等认为天下大乱，若不同心协力，保全地方，就无法保护个人利益。于是，他们共推窦融为五郡大将军，领导武威，张掖、酒泉、敦煌、金城五郡，保境安民。窦融率领张掖属国的精兵，“修兵马，习战射，明烽燧之警。”遇有羌胡犯塞，窦融即率兵相救，负起了保卫地方的责任。有一次，先令羌封何杀金城太守，占领了金城，隗嚣立即派使者与封何结为联盟，准备发兵共守金城，窦融领何西兵击败了封何，斩首千余级，得牛马羊万头，谷物数万斛，保卫了金城郡不受侵犯。

　汉光武帝刘秀在洛阳建都有之后，窦融等想归附东汉，但因河西边远，金城以东到天水一带为隗嚣所割据，中间隔阻，未能实现其愿望。到公元二十九年(建武五年)，派遣使都者刘钧奉书到洛阳，表示归附臣服之意。这时候，光武帝也看出了窦融等心欲东向，主动派使者持诏抚，双方使者遇于中途，在表在窦融愿归附东汉王朝的诚意之后，光武帝立即授窦愿归凉州牧。当时州不设郡县，武威郡治在姑臧，下属十三县，除西汉所领十县外，又增加了(今泰县境内)祖厉(今靖远县西南)，显美(今永昌县)三县。

　西汉末与东汉初，正当中原动乱，民不聊生的时候，窦融在河西采取了比较宽和的政策，“习武修文，保境安民，”促进了生产的发展，河西一带成为一个比较安宁的地区。特别是姑臧更为富饶。《后汉书"孔奋传》说：“时天下扰乱，唯河西独安，而姑臧称为富邑，通贷羌胡(与少数民族做买卖)，市日四合，每居县者，不盈数月，辄致丰积。”接古时集市交易，通例为一日三合(即交易三次)，今一日四合，足见商业很兴旺。所以到这里做县官的人，不满几具月就发了财，当时姑臧是汉、羌、匈奴各族杂居的地方，从商业的繁荣，可以看出生产的发展和人民的富有，由于没有战乱，地方富庶，当时避难者，一次就返回四千三百余口。

为凉州牧时很有作为。建武八年，光武帝车驾亲征。隗嚣败降后，光武帝论功行赏，封窦融为安丰候。窦融还能够任用贤良官司吏，武威太守。建武五年，窦融清避难于武威的孔奋出任议曹掾(官职)，守姑臧。孔奋是一个很清廉的官，生活很简朴，常和家人吃粗米淡饭，别人讥笑他：“身处脂膏不能以自润，徒益苦辛耳。”意思是生在富地，不会享福，白受辛苦。孔奋在姑臧任职四年，受到人民的拥护。后被调职，一辆单车除载家人行李外，别无他物，民众留恋不舍，追送数百里，赠送财物，孔奋一律拒绝接受，真是一个两袖清风的好官。

　经营河西五郡的举措，客观上具有承上启下的作用，其史鉴价值向来受到人们的重视。

　一、采取稳定社会的举措

　窦融在经营河西五郡之初，面临着极为严峻的外部环境 隗嚣称王陇右、卢芳与匈奴联兵扰掠北部边疆羌人寇掠金城、陇西匈奴胁迫西域各族东寇，河西郡县城门常常昼闭。在如此严峻的政治形势下，窦融为稳定河西地区社会，首先运用权谋，断然改变了河西各郡郡守权均力齐、各自为政状况，使自己登上了河西五郡大将军之位，并将政治、经济、军事权力集于自己一人之手，又把各郡豪杰、名士抚纳于自己翼羽之下，从而形成了一个相对稳定的政治集团，使经营河西的活动有了政治保证。其次，窦融从一开始就大力扩充步兵和骑兵，不断加强军事力量，在平日“厉兵秣马”，而战时则与各郡郡守共同率兵出征，且屡战屡胜，遂使河西五郡出现了“兵马精强”局面。第三，为防御南面的羌人、北面的匈奴、西面的西域各族扰掠，窦融健全了由郡县、都尉府、塞、部和燧等军事机构构成的边防防御、警戒体系，并制定和严格实行了《塞上烽火品约》边防守备条例，为保障社会安定和居民的安心生产创造了良好条件。

　二、多方开展生产活动

　窦融在河西地区，因地制宜地开展了多种生产活动。在农业生产上，窦融把地方郡县和军队分为两个管理系统。在地方郡一级设“农都尉”，县一级设“田吏”，并由这些农官具体负责农耕事务。在军队系统，实行军屯制度，具体屯垦事务由军事长官兼理。当时河西地区所种植的农作物品种有二十多个，大体可分为麦、米、谷、豆四大类，其情况可与农业经济发达的中原地区并驾齐驱。

　河西五郡地区，自古林木稀少，天然绿洲常常遭受沙尘暴侵袭，植被保护问题当时就已受到人们的重视。窦融时期，曾通过采取严令“吏民毋得伐树木”措施来保护环境，从保护林木入手保护生态环境的做法，在历史上为我们树立了可资借鉴的表率。为了发展五郡畜牧业，大将军府曾设置了“牧师苑”，专们负责畜牧事务，同时又颁布了禁杀马牛的政令，用来保护役畜。在建武十二年(公元三十六年)，当窦融等前往洛阳晋见光武帝时，在路上所驱赶的马牛羊就多得满山遍野，而仅用来拉车的马就有四千多匹。

　在窦融经营时期，交通运输业有了较大发展，马拉的大木轮车已经成了主要的运输工具。建武八年(公元三十二年)，窦融攻打隗嚣时，所出动运输辎重的马拉木轮车就达五千多辆。商业贸易也有了显著发展，仅有姑臧(今武威市)地方，就已开辟了专门供汉族和各少数民族居民进行商品交易的市场，而且每天开放四次，其交易之盛可见一斑。

　三、实行“宽和”的民族政策

　窦融对河西五郡境内的羌、小月氏、秦胡(匈奴化的秦人后裔)和卢水胡(黑河中上游地区的少数民族)等实行“宽和”政策，一方面招抚游徙不定的各畜牧民族，安置他们定居、“田作”，另一方面又对他们的牲畜从政策上给予保护，严令禁止征调各少数民族的马、牛服徭役，因此各族民众纷纷归附。当时，窦融还允许各少数民族民众参与姑臧市场的商品交易活动，从而得到了各少数民族的“欢心”和拥护。

　窦融的苦心经营，促使河西五郡出现了社会稳定、“仓库有蓄，民庶殷富”和“兵马精强”盛况。以上卓著业绩表明，窦融对河西五郡的经营，堪称历史上西部区域开发的一个成功范例，很值得今天研究和借鉴。

本 名:窦融

字 号:字周公

所处时代:汉朝

民族族群:

出生地:扶风平陵

主要作品:《上疏让爵土》《与隗嚣书》等

主要成就:经营河西，从破隗嚣

官 职:凉州牧、大司空

爵 位:安丰侯

谥 号:戴

　窦融(前16年—62年)，字周公。扶风平陵(今陜西咸阳西北)人。新莽末至东汉时期军阀、名臣，云台三十二将之一。王莽掌权时，窦融担任强弩将军司马,参与镇压瞿义、赵明起义。新莽末年，窦融曾随王匡镇压绿林、赤眉军，拜波水将军。后归刘玄，为张掖属国都尉。刘玄败，被推行河西五郡大将军事，据境自保。刘秀称帝后，窦融遂决策归汉，授职凉州牧，从破隗嚣，封安丰侯。而“窦融归汉”也成为后世的著名典故。建武十二年(36年)入朝，历大司空、将作大匠，行卫尉事。永平三年(60年)，绘像于南宫云台。晚年因家族子弟放纵不法而遭到责让。永平五年(62年)，窦融去世，年七十八，谥号“戴”。

汉武帝是可以跟秦始皇比肩的古代帝王，在位期间，一改汉朝对匈奴一味和亲求和的颓势，将匈奴打了个支离破碎。刘彻建立了如此武功，却非常惧怕他的奶奶窦太皇太后，其原因也并不复杂，就是实力不足以抗衡窦太皇太后。

刘邦死后，汉惠帝刘盈继位，吕后把持了朝政，建立起了庞大的外戚集团。她甚至不惜违背刘邦异姓不得封王的遗训，大肆分封诸吕为王。为了控制宗室诸王，她还给每一位宗室王都分配了一名吕氏女为妻。

西汉的窦太后和东汉的窦太后是什么关系呢？

窦漪房从汉文帝开始就已经叱咤风云，不仅打败了薄太后，还熬死了汉文帝、汉景帝两代英主。要知道西汉第一个治世，也是中国历史上第一个知识就是文景之治。

尽管有汉文帝和汉景帝的功劳，但是后面的窦漪房也是功不可没的。所以在汉武帝时期，窦太后的威严尚在，朝廷中大部分都是窦太后的人。16岁继位的汉武帝还有很多很多事情都要倚仗窦太后。窦太后丰富的政治经验值得汉武帝学习！

她出生于清河郡观津县，是普通的农家女，平民出生。小时候的日子并不好过，汉惠帝刘盈继位后，吕后掌握了大权，她当时以良家子身份入汉宫伺候吕太后，称为窦姬。

后来吕后准备把一批宫人放出去送给诸侯王，窦姬被安排去了代国。代国国王是刘邦的儿子叫刘恒，对她非常宠爱，两人生下了一女二儿，女的就是刘嫖，而大儿子就是刘启，二儿子刘武。吕后死后爆发了诛吕战争，小皇帝也废了，陈平等人拥立代王做了皇帝，刘启还当了太子。窦姬做了皇后，在儿子登基后他成为了皇太后。

窦太后喜欢自己的小儿子梁王刘武，就想让景帝在死后将皇位传给刘武。汉景帝也只有答应的份。好在刘武死得早，此事才没有实施，否则，在窦太后的威逼下，汉朝还真有可能出现兄终弟及的情况。

汉景帝时期，窦太后的外戚实力就已经非常强大了。汉景帝喜欢儒家，可是窦太后喜欢黄老之学，景帝就不敢违逆。一来，那是他亲妈；二来，窦氏外戚的力量，的确不得不让他忌惮。

除此之外，窦太后还有个超级厉害的女儿，长公主刘嫖，也就是后来汉武帝刘彻的丈母娘。就因为景帝废太子刘荣的母亲栗姬，没有同意刘荣迎娶刘嫖的女儿陈氏，最后在刘嫖的运作下，刘荣的太子之位被废，栗姬也忧愤而死。

但没有多久，窦氏失势，窦妙被软禁，窦武都诛杀。东汉的两位窦太后育西汉的窦太后无关，但东汉的这两位却非常有关系。汉章帝窦皇后是大司空窦融的曾孙女，而汉桓帝窦皇后的父亲窦武是窦融的玄孙。

后汉书·窦融列传中记述了对东汉著名军阀,大司空安丰侯窦融简介的内容,令人们对这位光武帝时代的名臣有了一个初步的了解。据窦融简介记载,生于公元前16年的窦融从小就是个孤儿。王莽末年,青州、徐州等地反贼四起,天下烽烟四起,太师王匡请窦融担当助军,一起东征,窦融欣然接受,投身疆场。王莽政权倒台后,窦融投降更始军,在大司马赵萌部下担任校尉,不久后出任巨鹿太守,作为一方父母官而为民执政,日子过得波澜不惊。若不是后来有幸追随光武帝刘秀,窦融或许没有机会成为名垂青史的一代名臣。

东汉名臣窦融画像

更始帝失败后,天下再度陷入战乱。窦融便与河西一众地方将领商议,今后该何去何从,而此时,汉军首领刘秀的实力日益状大,窦融便有心归附,与明君一同平定天下,由此,窦融简介中特别记述的窦融归汉的故事,亦成为后世广为流传的著名典故。

光武帝刘秀即位后,一度对窦融恩仇有加,授予他凉州牧一职,任命窦融成为凉州地区最高行政长官,并加封其为安丰侯,令他享受尊崇。窦融当然也不负君王厚望,为官一任,照样将地方治理得井井有条,为东汉的经济建设与社会稳定做出了不可磨灭的贡献。

窦融一生为官清廉,政绩突出,然而,他的晚年却并不尽如人意。自永丰二年起,窦氏家族子弟放纵不法,引起民怨,窦融因而获罪,在晚景凄凉中黯然离世。

窦融的成就

据后汉书·窦融列传记载,东汉光武帝时期的著名贤臣窦融的成就,主要体现在他任职巨鹿太守期间经营河西与东破隗嚣这两件大事上。之所以说这两件事是窦融的成就中最辉煌的事迹,那是因为,这两件事的发生,与东汉初年的政治形势和社会环境有着千丝万缕的联系。

窦融

更始帝失败后,窦融与众将皆感天下又将战乱四起,于是据守河西,专心施政,造福于民。在此期间窦融被众人推举为河西五郡大将军,一经走马上任便施行了一系列强军备战、改善民生的重要举措,并在短时间内取得了显著的成果。

光武帝刘秀登基后,窦融有心投靠明主,共襄盛举,于是主动投书向刘秀示好,两人一拍即合,还拉上了亲戚关系,随即为出征隗嚣进行了着手准备。

建武七年秋,隗嚣发兵进攻安定,光武帝刘秀领兵御驾亲征,临行前命窦融等部将定期相会,首战告捷。

次年夏天,光武帝刘秀接受窦融的上书,再次发兵征伐隗嚣。

在窦融率领的五郡兵马的全力配合下,此一战汉军大获全胜,刘秀打了漂亮的一仗,不仅基本歼灭了敌军主力,还缴获了大量军械物资。凯旋归来后,光武帝龙颜大悦,举行了盛大的庆功宴,还对一众立下汗马功劳的大将论功行赏,窦融也因此而获得了安丰侯的头衔,因而在窦融的成就中,东破隗嚣必定是一项不得不提的重大战略成果。

窦融的评价

中国历史上对东汉名臣、安丰侯窦融的评价,多载于后汉书·窦融列传中。

东汉安丰侯窦融图

生于公元前16年的窦融本为扶风平陵人,祖上也做过武官,颇有些家业。年轻时,窦融曾跟随王匡镇压绿林、赤眉等起义军,长期征战沙场,称得上是一位乱世枭雄。

光武帝刘秀即位后,窦融归降东汉,匡扶光武帝成就帝业,因而历史上对窦融的评价一度尚可,尤其是东汉天下初定,窦融在经营河西五郡期间所推出的一些列促进社会稳定的施政举措,更是为人所津津乐道。

据说光武帝登基之初,河西五郡面临着极其严峻的外部环境,匈奴与北部边疆的羌人常常袭扰百姓,致使河西郡县城门常常昼夜关闭。

为维护河西地区的社会稳定,窦融运用权谋,打破了河西各郡郡守势均力敌的现状,随即自己登上了河西五郡大将军之位,并将政治、经济、军事权力掌控在自己手中,建立起一个相对稳定的政治集团,从而使营河西之举有了强有力的政治保障,因而在历史上,对窦融的评价也更倾向于一位出色的政治家和谋略家。

稳定了河西局势之后,窦融进一步实施自己的战略目标,将扩充兵马、强军备战放在重要位置,并通过制定和严格实行塞上烽火品约边防守备条例之举有效震慑了蠢蠢欲动的外族,为维护社会稳定和民众的安居乐业创造了良好条件。

改革之后的种种迹象表明,窦融的施政举措,取得了良好的效果,窦融本人的政绩,在当时也是有口皆碑。