山东省茌平县前曹村村党支部书记、村委主任马立苓是一位新村改造的能手。近年来，他拖着心脏搭过两次桥的身体，带领前曹村实施城中村改造及农村新居建设等工程，使这个鲁西小村焕发了新颜。

马立苓从1999年开始连续五届担任前曹村村委主任，2007全票当选村党支部书记。在他的带领下，前曹村着力推进沿街商铺楼、居民住宅楼改造、社区周边文化设施及娱乐场所等建设工程。但是，这些工程总投资过亿元，再加上征地补偿争议、工程管理规范难等问题，刚开始时，村民对新居建设没有热情，消极等待。为此，马立苓带领两委班子成员到处跑手续，办贷款，几乎所有的新居建设审批手续费都是他自掏腰包垫付。

马立苓有一个楼板厂，占地约20亩。他主动降低补偿标准，拆了厂房，为安置楼空出地来。2008年春，他被检查出心肌梗塞，医院连续为他做了2次心脏搭桥手术。尽管医生再三叮嘱休息，他还是坚持拖着病弱身躯奔波在工地上。在2010年的村民动员会上，他对全体村民发话：“不拿钱也让大家住上商住楼，谁有困难我给贷款。”在他这种精神的鼓舞下，村民们建设新居和商住楼的积极性大大提高，持续三天两夜排队交钱。

在建设工地上，到处热火朝天，村民的担忧消除了，有的还在工地务工，增加了收入。在工程指挥部办公室里有一个监视画面屏幕，12个小窗口随时监控工地情况。马立苓不忙的时候，亲自去工地查看施工情况。他还积极联系天然气公司、暖气公司，解决村民的供气、供暖问题。

至2011年春天，前曹村沿街7栋商住楼全部竣工。日前，前曹村新居建设第一期13栋住宅楼已经启动，宜居宜业的前曹村正逐步变为现实。

前曹村是山东省潍坊市坊子区坊安街道下辖的行政村，城乡分类代码为220，为村庄。区划代码为370704004237，居民身份证号码前6位为370704。邮政编码为261000，长途电话区号为0536，车牌号码为鲁G。前曹村与西曹村、后曹村、北王皋村、小尚庄村、前苏村、东埠郎郡庄村、圈子郎郡庄村、东王松四村、东王松三村、庙东郎郡庄村、东王松二村、庙后郎郡庄村、东王松一村、河南郎郡庄村相邻。

前曹村附近有东王松民居、坊茨小镇、九龙涧自然风景区、坊子德日式建筑群、潍坊李家水坡农家饭店等旅游景点，有大家洼盐田卤虫、莱州湾沙蚕、潍坊刺绣、大葱蘸酱、炝芹菜等特产。

山东曹县“天价抚养费”背后的真相调查

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发布时间：2010-8-25 浏览量:141

80多万元“社会抚养费”，堪称史上最牛超生“罚单”

80765860元！2010年6月7日，山东省曹县人口和计划生育局对一个普通农民家庭开出如此一张超计划生育的罚单！

由于生育了第三胎，这让家住山东曹县普连集镇张庄行政村的村民张少锋非常不安，他户籍所在地的县计生局按照《山东省人口与计划生育条例》的规定对他征收“社会抚养费”80765860元（其中包括妻子的50050元）。

“这个天价‘抚养费’的背后就是县政府去年因招商引资来的两家化工企业在没有得到我家的土地后采取的报复行动。”2010年8月15日，面对前来采访的记者，该事件的主人公张少锋说起了导致这起事件的前后经过。

因为征用自家的土地不成才导致“天价罚款”

“1996年，我父亲张进财在本村成立了一个养鸡、养猪的养殖场，去年，在镇政府还未征地之前的半年里，我父亲想将养殖场往北扩大2亩地，并且父亲还将地基都建好了，但还没有动工兴建。2009年，曹县普连集镇人民政府通过招商引资引进凯雷圣奥和何源两家化工企业，这两家化工企业在本地以‘以租代征’的形式占用土地达600亩，其中，我家仅有的10亩土地也在要被征用的范围之内。本村的许多村民都跟镇政府达成了协议。而我家因为养殖场要扩建，所以在政府多次找上门要我们签协议时，我们都拒绝了。”张少锋说，“镇政府在多次上门找我们商谈无果后，就以我弟弟的孩子未办理计划生育指标来吓唬我父母。在这种情况下，我父母终于与镇政府达成协议，由镇政府给我家换2亩土地，我家的养殖场可以去另外的地方扩建。因为父亲与政府签协议时我不在家，要是我在的话我是不会同意的。”

据了解，张少锋的父亲张进财签了协议后多次去找镇政府要求安排土地，以便养殖场顺利扩建。但此时，镇政府分管张庄行政村的蔡书记没有直接回答张进财的“交换土地”一事。这一拖就是三个月。“如此一来，我们家的养殖场规模不能扩大，因为场地狭小，直接导致圈养的鸡、猪死亡很多，伤亡很重，损失很大。随后，在与镇政府协商交换土地无结果的情况下，我父亲将签署好的协议退还给镇政府。”张少锋对记者说。

张少锋还告诉记者，2010年4月21日，曹县人口和计划生育局工作人员突然闯进我家翻看家里的抽屉，当时我不在家，是妻子后来打电话告诉我的。当时妻子还问闯进来的工作人员，有没有搜查证？工作人员说是政府特意安排来查我们的计划生育的。工作人员还说要看一下我和妻子的结婚证信息，妻子将其结婚证给工作人员看过，他们才走了。

“随后没有几天，也就是2010年4月23日，县计生局就给我下达了100500元的《社会抚养费征收决定书》。可能是县计生局还认为这个‘抚养费’收的太少了，他们还派出了公安、计生局的工作人员组成专班，专程赶到我在北京打工的单位找领导了解我的收入情况。我单位的领导配合工作人员说出了我在2009年全年的工资和业务费达到7576086元（他们只是算我的收入却不管我的开支）后，他们根据《山东省人口与计划生育条例》第45条第一款、第二款的规定决定对我征收75760860元（就是我收入的10倍），对妻子李敬玲征收5005060元，合计征收80765860元的‘社会抚养费’。”

前后不一致的超生育“天价抚养费”

在采访中，张少锋给记者看了一份2010年4月23日曹县人口和计划生育局突然给他下达的第一份《社会抚养费征收决定书》，该决定书是这样写的：“普连集镇张庄村的张少锋、李敬玲（妻子），经调查核实，你们于2010年1月3日在县人民医院实施的生育行为属于违法行为。根据《山东省人口与计划生育条例》第45条第一款的规定，决定对张少锋（男）违法生育第三个子女的行为征收社会抚养费人民币50050元；对李敬玲（女）违法生育第三个子女的行为征收社会抚养费人民币50050元。合计应征收你们人民币100100元。请你们自接到本决定书之日起30日内将社会抚养费交至中国工商银行曹县支行。逾期不缴的，自欠缴之日起每月加收欠缴金额千分之2的滞纳金……”

2010年6月7日，张少锋又接到该县人口和计划生育局给他下达的《社会抚养费征收决定书》。这次下达的决定书与第一次下达的决定书在内容上基本都一致，就是在“征收社会抚养费”数额上悬殊太大。这一次，县计生局给张少锋（包括妻子李敬玲在内）下达了共计80765860元的“社会抚养费”。在这次决定书中，县计生局要求张少锋将“社会抚养费”交至“曹县建设银行”。

“80多万元的所谓‘社会抚养费’，我就是辛辛苦苦干上十年也赚不到这么多钱！”张少锋面对这份由县计生局下达的“天价罚款”哭笑不得，“为了这个，我现在没有上班就回家专门处理此事，希望县计生局能给我一个合理的答复。”

据了解，2010年5月15日，张少锋在接到县计生局向他下发的“罚款”决定书后，他专程从北京回来找到镇长，问镇长为何派人到北京自己所在的单位调查他？镇长说他不知道此事，他的事是县政府处理的。镇长告诉张少锋，只要他劝其父亲张进财将养殖场拆掉，此事就很好解决。

“在第一份《社会抚养费决定书》下达后，县计生局找我谈话，意思是只要我能将父亲的工作做好，劝他让出土地，那么我超生育的第三胎就按照本镇一万多元的标准缴纳罚金……”张少锋遗憾地说，“我没有做通父亲的工作，后来，县计生局就接着给我下达了80多万元的所谓《社会抚养费决定书》。为此事，县计生局局长还说，只要我能将家里的土地让出来，这个80多万元的“罚单”就可以作废，否则，就这一个80多万元的罚单保证让我不好过日子！”

事件起因，两家化工企业侵占村民土地引发矛盾

在采访中，有村民告诉记者，2008年，普连集镇政府通过招商，分别引进山东凯雷圣奥化工有限公司和山东和源化工有限公司等两家具有严重污染的化工企业。这两家企业在张庄村以“以租代征”的方式租用该村土地达1000多亩。2008年12月16日，张庄行政村村委会在没有召开征地公告和听证会的情况下，拿着事先打印好的“租地协议”，以每年1000斤小麦为租地款，逐户到村民家中以租地的形式骗取村民签字，并当场将“租地款”交给签字的村民，还承诺给够条件的村民办理低保等好处。如不按要求签字，便遭到镇、村干部的训斥。

该协议书上写着用日期为2008年12月26日到2038年12月26日，但又于2009年3月20日又将该村的800亩土地以上述方式征用。有的村民不愿意在租地合同上签字，镇政府就带着派出所的民警不分昼夜到各家各户强行施加压力逼迫签字。

“2009年3月29日，镇政府将本村的党员着急在村委会院内要求带头签字，没有签字的不准回家。无奈之下，有些党员在被扣数小时后不得不签了字才回家。”又一名村民告诉记者，“2009年4月5日，普连集镇政府镇长带领100多人和两台拖拉机将没有签合同的本村村民和即将成熟的小麦全部铲成平地，并将前来阻挠的村民强行拖出现场。”

“在我父亲没有签字后于2010年8月1日凌晨，镇政府和派出所大约40多人强行将我家的50多棵杨树推倒，到现在也没有任何说法……”张少锋接着对记者说，“我们村的土地大部分是国家挂牌的基本农田保护区，旁边有多个石碑为证，当年黄淮海开发改造过，万亩中低产品改造项目保护区，旱能浇、涝能排的丰产田，他们却以多占少批来骗取村民的土地。山东凯雷圣奥化工有限公司占地618亩，是典型的少批多占（山东和源公司也是一样的性质）。为此事我们还到县国土资源局，要求查看两家公司征地的相关手续，但县里不支持我们。”

据了解，2010年6月27日，因为土地被占用一事，张庄村众多村民到山东凯雷圣奥化工公司讨要说法。该公司见村民封堵了大门，遂打电话通知县政府后，县政府动用大约300名警察，带着两辆救护车和警犬来到村里将村民围在一起，还带走了徐德香、李继会、李永生等三个村民，随后将他们治安拘留。

在采访时，已经被县公安局逮捕的刘继会的妻子李翠萍赶来向记者讲述了她丈夫的遭遇：2010年5月26日，由于两家化工企业在本地征用土地达618亩（实际上面批示的只有52362亩），而她当初就是听信了镇政府的话，只要她让出土地就给其全家办理低保等好处，但她家的土地在被压了后，镇政府却又没有兑现承诺。在此情况下，她丈夫刘继会才和众多被欺骗的村民一起跑到化工厂讨要说法，结果被县公安局刑事拘留，在关押了37天后，紧接着又被批捕了。

截至记者完稿时，李翠萍告诉记者，8月17日，曹县法院将对已经逮捕的刘继会、李永生、徐德香（刘继会的母亲，因为岁数大且身体有病，现在已经被取保候审）三人进行开庭审判。“我真的希望，这几位老实巴交的农民能够被法院无罪释放，只有这样，他们才能马上回家”李翠萍说，全体村民期待着这样一个“好结果”。

2010年8月17日上午九时，按原定的时间应该开庭审理刘继会、李永生、徐德香等三人的案子，但因已经被取保候审的62岁徐德香老人的身体不好，已经赶来准备参加旁听的张庄村村民又开车回村里将徐德香接到了县法院。

一直到上午十时半，县法院才正式开庭审理此案。经过一番程序后，县检察院工作人员宣读了对刘继会等三人所犯事实的指控，被告者刘继会、李永生的律师也分别作了辩护。紧接着控、辩双方就2010年4月17日张庄行政村的众多村民在找镇政府为自家的土地被凯雷圣奥化工厂扩建工程侵占了的土地讨要说法，加上此前在协调征用村民的土地时，镇政府的主要领导许诺给被征地的村民办理土地使用证和低保等，还说要将凯雷圣奥的下水道等工程给该村村民城建。在镇领导所说的话都没有结果后，4月18日，张庄行政村的刘继会、李永生等人才开车将凯雷圣奥的大门封堵了。

当日下午2点，在经过接近4个小时的审理后，县法院宣布休庭。再次开庭的时间，再另行通知。

针对此案的进程，记者将进一步予以关注。（雷雨)

前曹镇下辖143个行政村：

前曹村 董集村 张茂吴村 闫八里村 侯庄村 西马庄村 潘庄村 刘庄村 崔庄村 北赵村 大岳村 郑庄村 小岳村 北油房村 西肖庄村 宫徐村 田庄村 鸣鸡店村 店前肖村 金庄村 大宋村 小宋村 王付堂村 杜家楼村 西赵村 前姚村 北小李村 小陈村 毛庄村 西贾庄村 姚屯村 北辛村 前城墙村 后城墙村 沙庄村 蔡庄村 南董庄村 宫庄村 于庄村 南油房村 李寨村 小曹村 吏部王村 南赵村 前张村 后曹村 交兑子村 孙庄村 西张村 尹屯村 毛孙村 高庄村 刁屯村 万王村 姜庄村 姜坡村 小段村 小韩村 东贾庄村 张长村 杨柳村 大张村 小张村 崔魏寨村 纪庄村 宋庄村 东马庄村 季屯庄村 万斛庄村 张达子庄村 吴韩庄村 刘云村 张世行村 解庄村 王仁语村 大刘寨村 小刘寨村 方庄村 张铁嘴村 前邹村 后邹村 吴家庙村 方屯村 东何庄村 白庄村 韩道口村 北董庄村 南麻村 肖刘吴村 前林村 后林村 东邵村 西邵村 马铁村 小李村 官道张村 庞庄村 北王村 北何村 小孙寨村 大孙寨村 后谢村 前谢村 房庄村 西官村 肖庄村 辛庄村 赵寨村 秦寨村 闫寨村 隋庄村 双庙于村 宋美村 马桥村 常张村 任庄村 三芦村 古台寺村 于林张村 南陈村 中宋村 祝庄村 前宋村 篦子张村 韩庄村 黄坊村 南河村 小郭村 大郭村 东官村 常庄村 杨庄村 苏庄村 聂庄村 袁庄村 北陈村 前刘村 后刘村 万庄村 簸箕张村 刘双槐村 前李村 后李村

有，振兴街道办事处地处茌平县城驻地，见证了茌平县的风雨变迁，荣辱兴衰。从南京到北京，茌平的衙门朝正东，一条南北的官道横穿振兴办事处，记录着茌平县的历史变迁。茌平县的历史上涌现出大批的历史名人有很多都是振兴人。

天官大夫曹自守祖籍振兴办事处曹庄村。曹庄位于茌平县城东二里，明洪武二年曹姓奉旨从北京密云县迁至定居取名曹庄。至三世兄弟分居。始分前曹庄、后曹庄、西曹庄。解放后行政区域划分前曹村和后曹村。前曹又分为前曹庄、冯庄、马庄。曹自守的故事在县城东郊一带广为流传。下至莘莘学子，上至耄耋老人都能细细道来。曹自守的品格和精神影响这一代又一代的后人。

曹自守明嘉靖人。十五岁考中痒生，十七岁中举，二十岁考中进士后任吴县县令。到任后励精图治，公正廉明，三年内把一个盗匪四起，公案成堆的吴县，治理得夜不闭户，昼不拾遗。嘉靖皇帝查其为官廉正，颇有政绩，便宣其进京，封他为吏部员外郎，授中宪大夫，专管对吏卿以下和外任官员的检察督促。由于他不徇私情，铁面无私，被朝中奸党陷害，改任江西兵备道，按察司副使，代管饶州等地。他仍不改初衷，衣着朴素，粗茶淡饭，轻车简从，明察秋毫，赏罚分明，令贪官污吏胆战心惊，土豪恶棍闻风丧胆。经过他的治理，江西和饶州官清民顺，百废俱兴，五谷丰登。

曹自守自幼丧父，家道贫寒，但他聪颖伶俐，奋发自强，敬师尊，睦响邻，后终功成名就，官至吏部员外郎，御赐“天官大夫”。

曹自守颇守孝道。含辛茹苦抚养他成人的母亲后来双目失明，曹自守夙兴夜寐，细心料理，亲奉汤药，四处访医求方，祈愿母亲早日复见光明。精诚所至，神灵自助。一日曹自守书斋静坐，忽一鹤发老人飘然而至，声称专为老夫人的眼疾而来，言毕投药两贴，敷后其母双目复明，曹自守大喜过望，欲谢老人，而老人早已悄然离去。此事传开，知情人皆曰是曹自守的至孝感动了神仙。

曹自守道德高尚，少时曾与张氏女定亲，可临近结婚时张氏忽患眼疾失明。岳父见自守中了进士，又当了县令，哪能娶这瞎姑娘做夫人呢？于是便主动来退婚，曹自守深明大义说：“你女儿已经双目失明，已经痛苦不堪，如果我退婚，岂不是雪上加霜？假如我成残疾，你难道也劝爱女改嫁他人吗？”一席话感动了岳父，说：“你这样守信名义，身居官位，不嫌我女儿残疾，真乃堂堂君子，日后必得善报！”。果然，若干年后，曹自守夫人双目重见光明，盖因曹自守情感天地也！

曹自守为官两袖清风。嘉靖皇帝召其进京时，所有家当，只一挑夫便送至京城。他为官多年，家中仍一贫如洗，除三间老屋，四亩林地外，一无所有。

曹自守一生孝悌忠信，奉养老母、守信名义、不弃瞎妻、正直清廉，为官一任，造福一方。虽一生仕途坎坷，仍不改初衷，除暴安良，爱民如子。得到了百姓的爱戴。死后魂归故里，贤德载入史册。