山东曹县“天价抚养费”背后的真相调查

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发布时间：2010-8-25 浏览量:141

80多万元“社会抚养费”，堪称史上最牛超生“罚单”

80765860元！2010年6月7日，山东省曹县人口和计划生育局对一个普通农民家庭开出如此一张超计划生育的罚单！

由于生育了第三胎，这让家住山东曹县普连集镇张庄行政村的村民张少锋非常不安，他户籍所在地的县计生局按照《山东省人口与计划生育条例》的规定对他征收“社会抚养费”80765860元（其中包括妻子的50050元）。

“这个天价‘抚养费’的背后就是县政府去年因招商引资来的两家化工企业在没有得到我家的土地后采取的报复行动。”2010年8月15日，面对前来采访的记者，该事件的主人公张少锋说起了导致这起事件的前后经过。

因为征用自家的土地不成才导致“天价罚款”

“1996年，我父亲张进财在本村成立了一个养鸡、养猪的养殖场，去年，在镇政府还未征地之前的半年里，我父亲想将养殖场往北扩大2亩地，并且父亲还将地基都建好了，但还没有动工兴建。2009年，曹县普连集镇人民政府通过招商引资引进凯雷圣奥和何源两家化工企业，这两家化工企业在本地以‘以租代征’的形式占用土地达600亩，其中，我家仅有的10亩土地也在要被征用的范围之内。本村的许多村民都跟镇政府达成了协议。而我家因为养殖场要扩建，所以在政府多次找上门要我们签协议时，我们都拒绝了。”张少锋说，“镇政府在多次上门找我们商谈无果后，就以我弟弟的孩子未办理计划生育指标来吓唬我父母。在这种情况下，我父母终于与镇政府达成协议，由镇政府给我家换2亩土地，我家的养殖场可以去另外的地方扩建。因为父亲与政府签协议时我不在家，要是我在的话我是不会同意的。”

据了解，张少锋的父亲张进财签了协议后多次去找镇政府要求安排土地，以便养殖场顺利扩建。但此时，镇政府分管张庄行政村的蔡书记没有直接回答张进财的“交换土地”一事。这一拖就是三个月。“如此一来，我们家的养殖场规模不能扩大，因为场地狭小，直接导致圈养的鸡、猪死亡很多，伤亡很重，损失很大。随后，在与镇政府协商交换土地无结果的情况下，我父亲将签署好的协议退还给镇政府。”张少锋对记者说。

张少锋还告诉记者，2010年4月21日，曹县人口和计划生育局工作人员突然闯进我家翻看家里的抽屉，当时我不在家，是妻子后来打电话告诉我的。当时妻子还问闯进来的工作人员，有没有搜查证？工作人员说是政府特意安排来查我们的计划生育的。工作人员还说要看一下我和妻子的结婚证信息，妻子将其结婚证给工作人员看过，他们才走了。

“随后没有几天，也就是2010年4月23日，县计生局就给我下达了100500元的《社会抚养费征收决定书》。可能是县计生局还认为这个‘抚养费’收的太少了，他们还派出了公安、计生局的工作人员组成专班，专程赶到我在北京打工的单位找领导了解我的收入情况。我单位的领导配合工作人员说出了我在2009年全年的工资和业务费达到7576086元（他们只是算我的收入却不管我的开支）后，他们根据《山东省人口与计划生育条例》第45条第一款、第二款的规定决定对我征收75760860元（就是我收入的10倍），对妻子李敬玲征收5005060元，合计征收80765860元的‘社会抚养费’。”

前后不一致的超生育“天价抚养费”

在采访中，张少锋给记者看了一份2010年4月23日曹县人口和计划生育局突然给他下达的第一份《社会抚养费征收决定书》，该决定书是这样写的：“普连集镇张庄村的张少锋、李敬玲（妻子），经调查核实，你们于2010年1月3日在县人民医院实施的生育行为属于违法行为。根据《山东省人口与计划生育条例》第45条第一款的规定，决定对张少锋（男）违法生育第三个子女的行为征收社会抚养费人民币50050元；对李敬玲（女）违法生育第三个子女的行为征收社会抚养费人民币50050元。合计应征收你们人民币100100元。请你们自接到本决定书之日起30日内将社会抚养费交至中国工商银行曹县支行。逾期不缴的，自欠缴之日起每月加收欠缴金额千分之2的滞纳金……”

2010年6月7日，张少锋又接到该县人口和计划生育局给他下达的《社会抚养费征收决定书》。这次下达的决定书与第一次下达的决定书在内容上基本都一致，就是在“征收社会抚养费”数额上悬殊太大。这一次，县计生局给张少锋（包括妻子李敬玲在内）下达了共计80765860元的“社会抚养费”。在这次决定书中，县计生局要求张少锋将“社会抚养费”交至“曹县建设银行”。

“80多万元的所谓‘社会抚养费’，我就是辛辛苦苦干上十年也赚不到这么多钱！”张少锋面对这份由县计生局下达的“天价罚款”哭笑不得，“为了这个，我现在没有上班就回家专门处理此事，希望县计生局能给我一个合理的答复。”

据了解，2010年5月15日，张少锋在接到县计生局向他下发的“罚款”决定书后，他专程从北京回来找到镇长，问镇长为何派人到北京自己所在的单位调查他？镇长说他不知道此事，他的事是县政府处理的。镇长告诉张少锋，只要他劝其父亲张进财将养殖场拆掉，此事就很好解决。

“在第一份《社会抚养费决定书》下达后，县计生局找我谈话，意思是只要我能将父亲的工作做好，劝他让出土地，那么我超生育的第三胎就按照本镇一万多元的标准缴纳罚金……”张少锋遗憾地说，“我没有做通父亲的工作，后来，县计生局就接着给我下达了80多万元的所谓《社会抚养费决定书》。为此事，县计生局局长还说，只要我能将家里的土地让出来，这个80多万元的“罚单”就可以作废，否则，就这一个80多万元的罚单保证让我不好过日子！”

事件起因，两家化工企业侵占村民土地引发矛盾

在采访中，有村民告诉记者，2008年，普连集镇政府通过招商，分别引进山东凯雷圣奥化工有限公司和山东和源化工有限公司等两家具有严重污染的化工企业。这两家企业在张庄村以“以租代征”的方式租用该村土地达1000多亩。2008年12月16日，张庄行政村村委会在没有召开征地公告和听证会的情况下，拿着事先打印好的“租地协议”，以每年1000斤小麦为租地款，逐户到村民家中以租地的形式骗取村民签字，并当场将“租地款”交给签字的村民，还承诺给够条件的村民办理低保等好处。如不按要求签字，便遭到镇、村干部的训斥。

该协议书上写着用日期为2008年12月26日到2038年12月26日，但又于2009年3月20日又将该村的800亩土地以上述方式征用。有的村民不愿意在租地合同上签字，镇政府就带着派出所的民警不分昼夜到各家各户强行施加压力逼迫签字。

“2009年3月29日，镇政府将本村的党员着急在村委会院内要求带头签字，没有签字的不准回家。无奈之下，有些党员在被扣数小时后不得不签了字才回家。”又一名村民告诉记者，“2009年4月5日，普连集镇政府镇长带领100多人和两台拖拉机将没有签合同的本村村民和即将成熟的小麦全部铲成平地，并将前来阻挠的村民强行拖出现场。”

“在我父亲没有签字后于2010年8月1日凌晨，镇政府和派出所大约40多人强行将我家的50多棵杨树推倒，到现在也没有任何说法……”张少锋接着对记者说，“我们村的土地大部分是国家挂牌的基本农田保护区，旁边有多个石碑为证，当年黄淮海开发改造过，万亩中低产品改造项目保护区，旱能浇、涝能排的丰产田，他们却以多占少批来骗取村民的土地。山东凯雷圣奥化工有限公司占地618亩，是典型的少批多占（山东和源公司也是一样的性质）。为此事我们还到县国土资源局，要求查看两家公司征地的相关手续，但县里不支持我们。”

据了解，2010年6月27日，因为土地被占用一事，张庄村众多村民到山东凯雷圣奥化工公司讨要说法。该公司见村民封堵了大门，遂打电话通知县政府后，县政府动用大约300名警察，带着两辆救护车和警犬来到村里将村民围在一起，还带走了徐德香、李继会、李永生等三个村民，随后将他们治安拘留。

在采访时，已经被县公安局逮捕的刘继会的妻子李翠萍赶来向记者讲述了她丈夫的遭遇：2010年5月26日，由于两家化工企业在本地征用土地达618亩（实际上面批示的只有52362亩），而她当初就是听信了镇政府的话，只要她让出土地就给其全家办理低保等好处，但她家的土地在被压了后，镇政府却又没有兑现承诺。在此情况下，她丈夫刘继会才和众多被欺骗的村民一起跑到化工厂讨要说法，结果被县公安局刑事拘留，在关押了37天后，紧接着又被批捕了。

截至记者完稿时，李翠萍告诉记者，8月17日，曹县法院将对已经逮捕的刘继会、李永生、徐德香（刘继会的母亲，因为岁数大且身体有病，现在已经被取保候审）三人进行开庭审判。“我真的希望，这几位老实巴交的农民能够被法院无罪释放，只有这样，他们才能马上回家”李翠萍说，全体村民期待着这样一个“好结果”。

2010年8月17日上午九时，按原定的时间应该开庭审理刘继会、李永生、徐德香等三人的案子，但因已经被取保候审的62岁徐德香老人的身体不好，已经赶来准备参加旁听的张庄村村民又开车回村里将徐德香接到了县法院。

一直到上午十时半，县法院才正式开庭审理此案。经过一番程序后，县检察院工作人员宣读了对刘继会等三人所犯事实的指控，被告者刘继会、李永生的律师也分别作了辩护。紧接着控、辩双方就2010年4月17日张庄行政村的众多村民在找镇政府为自家的土地被凯雷圣奥化工厂扩建工程侵占了的土地讨要说法，加上此前在协调征用村民的土地时，镇政府的主要领导许诺给被征地的村民办理土地使用证和低保等，还说要将凯雷圣奥的下水道等工程给该村村民城建。在镇领导所说的话都没有结果后，4月18日，张庄行政村的刘继会、李永生等人才开车将凯雷圣奥的大门封堵了。

当日下午2点，在经过接近4个小时的审理后，县法院宣布休庭。再次开庭的时间，再另行通知。

针对此案的进程，记者将进一步予以关注。（雷雨)

1、山西省霍州市下乐坪段氏辈字：

国、振、际、培、可、士、英、志、书、远。

2、云南省墨江县段氏辈字：

明、其、思、为、以、宗、守、芳、尚、之。

3、湖南省洞口县段氏新旧辈字：

子应祖永崇，德泽远立本，起鸿壬申昌，

隆盛庆熙延，肇基敦睦厚，家学大显荣。

4、新化段氏辈字：

延祥自吉泰，绍绪振先声。允佩前人训，常储后代英。

传家敦孝义，翊治笃忠贞。仁美绵遗泽，刚方继令名。

5、江西省都昌县段氏辈字：

至则正濇穆，列信敏安直，温简廉宽栗，毅环吉表鋋，思课世日元，甲保恺悌均，瑄鍧茂仁义，桂华升世德，本自远云庆，万载嗣兴隆，谟训守为典，嘉猷代建功，运会际雍熙，安敦业恢洪，积厚永延祚，平康集祜同，弘仁图报国，履恕重亲民，宝露滋兰芷，春辉润柏松，千秋彰彦杰，泰顺步鹏程。

6、湖南省黔阳县段氏后续的辈字：

允佩前人训，常储后代英。传家敦孝义，翊治笃忠贞。

仁美绵遗泽，刚方继令名。豫章垂荫远，京兆肇基宏。

奕叶昭勋业，蕃枝合本茎。诒谋勤佑启，积善久昌荣。

7、湖南耒阳段氏辈字：

京兆蟠基茂，人文世泽洪。诗书隆道德，俊秀振宗声。

绍业徽先绪，昌言育后英。旭阳呈瑞彩，雏凤起飞腾。

8、洞庭湖区(酉阳堂)段氏辈字：

廷若尚文明，一士钟泽相。

光祖修心德，传家孝友先。

立朝崇正学，经世在名贤。

9、湖北省大悟县段氏辈字：

天、彦、纯、才、宏、祖、绪(世)、守、光、先。

10、湖北省英山县段氏辈字：

再肇祚永芳，光昭大茂昌，宗传元立德。

11、江苏丰县赵庄镇段堤口村段氏（凤集堂）辈字：

闻、人、东、方、效、法、古、先、哲、德、九、广、大、景、文、逢、圣、世、

素、裕、经、纶、本、恒、存、道、义、新、荣、连、立、昌、厚、忠、贞、传、家、远

12、云南金平县段氏辈字：

星立明正、字洪文士、金有绍德、继永和昌

13、河南省邓州市段氏辈字：

丙、中、吉、道、传、

14、重庆渝北段氏辈字：

宪、学、登、友、三

成、州、佐、治、平

前、辉、一、美、善

传、代、复、净、荣

15 、四川德阳中江段氏辈字

仁、宗、友、以、世

文、尚、大、囯、振

一、三、顺、宗、德

成、立、启、开、元

如、敦、诗、书、易

本、志、学、先、贤

16、河南信阳市商城余集镇段氏辈字：

思，荣，先，祖，德

光，大，定，成，明

17、湖北大冶段氏辈字：

宗，启，继，绍，辛;

久，敦，合，肆，册

18、山东曹县段氏辈字:

陵，联，荣，花，方

培，启，修，君，良

19、湖北江陵、监利、汉川、洪湖四地联宗（京兆堂）段氏辈字：

江陵：长、嗣、启、远、昌，秉、恢、承、亮、泽。

监利：正、大、振、家、声，甲、第、光、先、德。

汉川：启、贤、良、奇、功，纪、盛、唐、凤、庭。

洪湖：振、文、章、华、国，书、礼、传、家、先。

以上四地，从“泽、德、庭、先”后开始，统一使用派语：

同、 宗、 迪、 慧、 颖， 经、 纬、 兴、 康、 邦，

祖、 训 、育 、英、 才， 后、 能、 谱、 瑞、 芳。

20、山东省庆云县前段村段氏辈字：

如、景、斯、齐、德

扩展资料

段姓，大理国国姓，先祖出自姬姓周王族支系，源于姬姓郑氏。段字的本义是锤击、锤炼的意思。许慎《说文解字》 对段字所作的解释是：“段，椎物也。”朱芳圃在《殷周文字释丛》中讲得更加明白具体，他说：“金文段，象手持椎于厂中捶石之形。”段字是象形字，一般认为段字的左边像山石或山崖的形状，右边的象形则是用手持锤击之。由此可知，段字的来历当与开采石料、打磨石器有关，它的起源应该是非常古老的。

远古祖先在人类历史的最早阶段就学会了使用和制造工具，在悠久漫长的史前时代，人类所使用的工具主要是打制石器和磨制石器。《公刘》所记述的是后稷的曾孙、古代周族的首领公刘率领族人自邰迁豳，安定居处，开基创业的事迹。到达豳地之后，派人横渡渭水，采运石料。按郑玄和孔颖达的说法，他们采来的碫石是用作椹质。所谓“椹质”，就是锻造金属器具用以承受锤击的砧垫。

“段氏”的出现，始见于《周礼·考工记·轴人》：“段氏为镈器”。晚清学者孙诒让解释段氏的含义说：“凡铸金为器，必椎击之，故工谓之段氏，锻则所用椎段之具也。”这里所讲的“段氏”，是指专门从事锻铸的工匠和管理人员。“段氏”对于创造中华民族的古老文明，推进中国社会历史的发展作出了巨大的贡献。段姓是汉字姓之一，在《百家 姓》中排第218位。2006年中 国段姓人口排名第81，在韩 国也有分布。

参考资料：

在城市发展论坛上说这个话题，实在是对论坛的大不敬。但见某些人总愿与青岛比来比去，把大连人承不承认是东北人当成热门话题没完没了的“炒”来“吵”去，忍不住想说几句。

古槐的户口本籍贯那栏填写的是山东，但好多年以前就与山东攀不上亲了。或许有人身在大连不认为自己是东北人，但不管你承认不承认，大连的行政区划在东北。

东三省好象只有两个城市的市民出门在外不说“俺是东北的”，而习惯说自己城市的名字，一是哈尔滨，二是大连。但这并不代表否认自己是东北人。

这两个城市的人对外直呼自己城市的名字而不把东北挂在嘴边，道理很简单。一是对自己居住城市的热爱，二是这两座城市受外来文化影响最大。

据说大连人有70%人口的祖籍是山东，不过，如果没有孔子那样世代家传的家谱做担保，中国这么大，历史这么长，各个朝代变迁、移民、战乱、自然灾害，谁能准确地说清楚自己祖上的籍贯？

自古以来，长江以北地区战乱不断，金与蒙古族部落一直以来和和打打、杀来杀去或联姻修好，金把蒙古族制服之后差点灭了宋，北方的大部分领土被金占领，被逼无奈的皇帝都跑到了南方。

后来成吉思汗降服金，其子忽必烈建立了元朝统一了中国版图。再后来是赶跑了成吉思汗后代的明朝。再再后来金的后代改国号大清，又有了清朝。一来一去几百年的历史，山东又是兵家必争之地，没准儿山东的好多人祖上还是东北呢。

古槐这样说，也许山东人不服，也许户口本籍贯那栏填写山东的大连人不服。不信你脱下袜子看看自己的小脚指头，看看小脚指头的指甲盖与其他脚指甲盖是否一样平整？不一样就对了，纯正满族人的小脚指甲盖是两半的（不平整）。

中国是个多民族国家，历朝历代历史变迁，民族同化、通婚，想准确说出祖上的历史很难。身在哪个城市无所谓，居住在那座城市也无所谓，你感觉哪个城市好就在哪呆着，只要不犯法没人管你，但不要忘记自己是黑眼睛、黑头发、黄皮肤的中国人。

也许你手中还攥着暂住证，还不是你居住城市的常驻人口，如果有耐心，保存好那个让你不满意的暂住证，如果你长寿，再过一百年，没准儿就成文物值银子了！

山东春节习俗：

1、腊八

腊八的一切活动都是围绕腊八粥进行的，熬粥要安排很多人，“户人”中的烧火户在这天专来烧火。支起大锅，熬出的粥分盛在很多缸里。

腊八粥分两种：一种是粗的，给当差的喝，粥里放大米、肉片、白菜、豆腐之类，喝粥时，一个还给一斤馍馍；另一种是细的，用薏米仁、桂元、莲子、百合、栗子、红枣、红豇豆、江米等熬成，粥面再放上用山楂雕刻的“粥果”。

2、三十

临近三十，孔府忙年活动中最热闹的场面“蒸壮”就出现了，“蒸壮”就是为过年蒸各种馒头、饺子、糕饼。这时“烧火户”又来烧火，蒸各式各样的馒头。 

3、除夕

除夕夜晚衍圣公还要亲自到安怀堂摆供，祭拜白胡子老神仙，据说孔府中所有的精灵鬼怪都归这个白胡子老神仙管。 

扩展资料：

山东春节禁忌：

1、初一忌讳很多，各地大同小异。莒南忌推磨(年前封磨，直到初五才准用磨)，忌挑水，忌扫地，忌打人骂人。

2、临沂则忌动针钱，忌包饺子，忌吃荤，忌捣蒜。沂源初一晚上忌点灯，据说点了灯，老鼠就会泛滥成灾。胶东各地最忌初一打破东西，万一打破东西，要手持碎片，不回头，不说话，直走到井边，将碎片抛掷井中，否则“主凶”。

3、也有的地方在打破器物之后，念吉语“岁岁(碎碎)平安”来破解。初一煮饺子，破了不可说“破了”，要改说“挣(赚)了”。过年吃饺子同时吃蒜时，因“蒜”与“散”音同，改称蒜为“义和菜”。

参考资料：

山东文登姚山村姚氏家谱字辈臧格庄、姚山头、姚家庄、紫金山、港南、辛里庄、北崮头、小高坎、南廒、河南、毕家疃、河北、西程格、小埠等14村庄姚姓字辈：二，忠坚宝玑。财旗，。思栋品文，世赞德刑。孔士延从，学中大有。毓秀锺其，殷英泽远。才华配成，福寿宗昌。

很高兴能够帮助您寻找家族谱系。然而，由于历史原因和记录的限制，我无法直接提供您完整的家族信息。但是，我可以提供一些建议和资源，帮助您进一步探索您的家族谱系。

1 寻找族谱和史料：首先，您可以尝试寻找家族的族谱或相关史料。这些史料可能由家族中的长者或历史学家保存，或者可能存在于图书馆、博物馆或在线数据库中。您可以联系家族成员或通过互联网搜索来找到这些资源。

2 参考历史文献：另外，您可以查阅历史文献，以了解您的家族在过去的背景和地位。这些文献可能包括地方史志、历史档案、报纸和其他相关资料。这些资料可能会提供有关家族成员的职业、社会地位和生活情况的信息。

3 寻找墓碑和纪念碑：在一些情况下，家族成员的墓碑或纪念碑可能会包含有关家族的信息。这些墓碑或纪念碑可能位于家族墓地或当地的公共墓地。您可以尝试在这些场所进行调查，以找到有关您的家族成员的信息。

4 在线数据库：最后，您可以尝试使用在线数据库来搜索您的家族谱系。这些数据库由历史学会、基因谱系组织和志愿者维护，其中包括许多家族的历史和族谱信息。您可以通过搜索引擎或特定的家族历史网站来访问这些数据库。

希望这些建议能够帮助您找到有关您的家族谱系的信息。如果您需要进一步的帮助或建议，请随时与我联系。